水是生命之源，发展之基，更是作为“中国生态第一市”的秀山丽水、养生福地、长寿之乡的最重要根基。

　　去年12月以来，省委、省政府发出了“五水共治”工作号令。今年新春伊始，市委、市政府即召开了“五水共治”暨浙商创业创新和扩大有效投资大会，发出了总动员令。市环保局把“五水共治”作为重中之重工作，全力以赴，落实推进“五水共治”。

　　全市“五水共治”工作大会上，全面部署落实治水工作。确定了我市“五水共治”的总体目标是：“干好一三五、提前治五水”。

　　“一”，是指用一年的时间，到2014年底，解决突出问题，明显见效，在三个月内消灭垃圾河，一年内消灭黑河臭河。各主要城镇内河整体水质明显提升，基本消除劣Ⅴ类水体。市区内河丽阳坑和好溪堰水系水质明显改善，要“看不到垃圾、闻不到臭味”；丽水经济开发区龙石溪整治和合成革产业转型升级取得阶段性成效，到6月底，治水取得阶段性成效，污水实现达标排放，到12月底，治气取得阶段性成效，废气实现达标排放；全市农村生活污水治理行政村覆盖率提高到70%，农户受益率提高到35%。市区和全市水环境质量继续保持全省领先水平，地表水环境功能区达标率继续保持全省第一，跨行政区域河流交接断面和县以上集中式饮用水源地水质达标率继续保持100％。

　　“三”，是指要用三年的时间，到2016年底，基本解决问题，全面改观；市区和全市水环境质量继续保持全省领先水平。力争实现城镇截污纳管和农村污水处理基本覆盖，城乡生活垃圾收集处理基本覆盖。市区和丽水经济开发区及全市各主要城镇内河水质得到根本性改善，做到“水清、岸绿、景美”。合成革产业转型升级取得明显成效。

　　“五”，是指要用五年的时间，到2018年底，基本不出问题，实现质变；建成可用、可赏、可游、可泡、可饮的“五可”水养福地和“魅丽水乡”。同时提出确保每个时段都比全省提前两年实现“五水共治”阶段目标。

　　我市各级党委政府高度重视“五水共治”工作，全面部署落实“五水共治”工作。市域内十大水系流域由市委、市政府12位领导当“河长”，市委书记王永康和市长黄志平分别担任整治任务最为艰巨的丽水城区内河丽阳坑和好溪堰水系的“河长”，先后进行了调查研究，落实了整治方案。目前，市本级和各县（市、区）都已成立了“五水共治”领导小组，并下设办公室。市、县、乡三级“河长制”已基本落实到位，要求每条责任河道做到“四个一”，即：有“一张水系图、一本任务书、一个时间表、一份报告书”。

　　目前，我市完成全市垃圾河、黑臭河情况初步摸底工作，全市共有垃圾河140条710千米、黑臭河50条339千米；五水共治计划总投资461亿，其中市本级51亿；今年完成投资66亿，其中市本级10亿。同时，市本级和各县（市、区）都开展了“五水共治”捐款活动。

　　“五水共治、治污先行”，要统筹兼顾，把握轻重缓急，分步实施，治污水首当其冲，要抓住龙头重点突破，与此同时，其它“四水”要齐抓共治、协调并进，统筹推进水气共治，充分发动全社会共同参与，要在“共”字上想办法、下功夫、出真招、求实效。

　　市环保局局长刘海明表示，环保局作为治水攻坚战的主力军，首先要坚持治污先行，确保水环境质量持续全省领先。要率先在全省消灭垃圾河、黑臭河。清理黑臭河、垃圾河是今年“五水共治”的重点。要摸清底数，绘制“河情地图”，按照目标在三个月内消灭垃圾河，一年内消灭黑河臭河。要确保“河长制”落到实处。同时，要全面加强城镇污水处理设施和配套管网建设。2014年-2017年全市计划投资65亿元用于污水处理设施建设。其中14亿元用于腊口污水处理厂和县市污水厂扩容建设，49亿元用于管网的建设，2亿元用于污泥处置项目。2014年市本级要启动实施总投资为22.2亿元的污水收集处理设施及配套管网工程建设，争取腊口污水处理厂早日开工。积极推进老小区改造、内河整治，完善老城区污水管网系统，逐步实现雨污分流。重点启动各县市城市污水处理厂二期工程建设，建设配套收集管网120公里以上，2014年启动建设缙云县新建镇等10个建制镇的污水厂，2015年全面实现镇级污水处理设施全覆盖。市本级污泥处置中心投入运营，开工建设并力争建成遂昌县、云和县、缙云县、松阳县等污水处理厂污泥处置设施。要力争2016年实现农村生活污水和垃圾处理基本覆盖。2014年，要全面开展农村生活污水治理，因村制宜，科学选择治理模式和工艺梯度推进。建立健全农村生活污水处理设施长效运行管理机制。到2016年底前，完成全市2409个行政村的农村生活污水治理，生活污水处理行政村覆盖率达90%，受益农户达38.19万户，农户受益率70%以上。因地制宜，稳步推广在垃圾初步分类基础上的“户集-村收-乡镇中转-县处理”的模式，充分发挥市场化运作机制，进一步提高农村生活垃圾收集处理行政村覆盖率，建立完善农村长效保洁机制。要有效防控农业面源污染。调整优化畜牧业区域布局，着力开展畜禽养殖污染治理与排泄物资源化利用。2014年，将重点对全市320家中规模养殖场污染综合整治；对全市年26家较大的生猪规模场进行标准化提升改造。到2016年，全市规模化畜禽养殖场排泄物基本实现资源化利用和达标排放；测土配方施肥面积达到265万亩次，推广商品有机肥4.75万吨；化肥和农药使用量比2013年减少10%，高效低毒低残留农药普及率达到80%以上。

　　其次，要坚持统筹协调，联动推进其它“四水”治理工作。在防洪水方面，2014年要全面推进独流入海瓯江治理工程，开工建设21公里，完成建设12公里；完成中小河流治理55公里；加快实施病险水库除险加固，完成8座水库和195座山塘除险加固。到2016年，丽水中心城区、县级城区达到防御20～50年一遇洪水标准。在排涝水方面，2014年要完成好溪堰水系整治一阶段工程，推进松古平原、碧湖平原和壶镇平原三大平原的排涝项目。编制实施城市排水（雨水）防洪综合规划，加快排水设施建设改造。重点抓好括苍路-丽阳街路口等3个区域的改造，全面解决市区道路积水问题。在保供水方面，要加快开工市区黄村水库和玉溪水库输水管网互通工程，加快推进青田水利枢纽、好溪水利枢纽潜明水库、松阳黄南水库等重大水源保障项目前期工作。加快完善城市供水管网配套建设，确保供水安全，城市集中式饮用水源水质达标率持续稳定在100%。到2016年底，要全面完成市区和各县市备用水源建设；实现农村人口饮用水全覆盖，解决农村饮水安全问题。在抓节水方面，要积极推进中水回用、雨水、污水处理循环使用。逐步实行居民阶梯水价。深入推进农田水利基础设施项目建设，推广微喷滴灌技术，完成农田节水灌溉面积3万亩，新增农田喷微灌面积2.65万亩。到2015年底，单位工业增加值用水量控制在58立方米/万元以内，农业灌溉水有效利用系数达到0.58。

　　第三，要联动推进“治气”、“治山”、“治土”。要确保完成行业整治提升任务。深入推进造纸、印染、化工、制革、合成革、电镀等重污染高耗能行业整治提升。全面推进丽水经济开发区环境污染整治，加快企业转型升级和结构调整步伐。实施合成革产业生态化改造三年行动计划，“开水门、关油门”，合成革及其后段企业按三年总体完成75%的目标，每年完成25%的油改水性树脂替代任务，力争到2017年142条生产线全部完成转型升级。对废水氨氮排放超标的企业限期治理。以印染行业整治为契机，确保革基布企业于今年6月底前全面完成整治任务，中水回用率达到50%以上。要大力开展大气污染防治。要“技术创新、园区集中、关停取缔”三措并举，切实解决不锈钢等行业酸雾污染问题。丽水经济开发区集中供热项目要尽快投入运行，按三年计划完成燃煤锅炉拆除任务，力争热网覆盖范围内同步淘汰燃煤锅炉，大力推进青田、遂昌、松阳等地的“煤改气”工作。今年将有效控制“恶臭”环境影响，2015年要显著削减恶臭环境影响，2017年基本消除恶臭环境影响。要加强机动车尾气排放控制，加快机动车环保检测线建设，加快“黄标车”和低速载货车淘汰进程；加快油气回收综合治理工作。通过治理，2017年PM2.5浓度要比2012年下降15%，有机废气排放量减少20%以上。要全面落实“治山”、“治土”工作。要加强天然林保护、森林抚育和生态公益林建设，实现森林覆盖率、林木蓄积量和森林固碳能力“三增长”。要建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，到2015年基本建成土壤环境质量监测网，重点对耕地和集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测。开展农药包装容器等废弃物回收试点工作。

　　在党的群众路线教育实践活动前期工作中，市环保局被列为市直10个部门重点征求意见单位。局党组将按照市委要求，把握好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，切实解决 “四风”问题，并且自我加压，不仅要将此项工作走在全市前列，也要配合“市路教办”将此项工作与治水相结合，体现特色，抓出亮点。

　　一是做好规定动作。目前，市环保局成立了教育实践活动领导小组及办公室，颁布了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，召开了群众路线教育实践活动动员大会，明确了指导思想，提出了“六大举措”：举办局党组中心组专题学习会、开展践行群众路线公开承诺、广开渠道征求意见建议、高质量开好专题民主生活会、建立党的群众路线实践教育活动联系点、建立健全贯彻落实群众路线长效机制。“八大行动”：开展文风会风治理集中行动，开展“严纪律、正作风、作表率”集中行动，开展提能增效集中行动，开展规范领导干部工作和生活待遇集中行动，开展“三公”经费使用检查集中行动，开展提振党员干部精气神集中行动，开展环境污染整治集中行动，开展环境执法检查集中行动。

　　打造生态型的环保干部队伍，强化为天地立心、为生民立命、为丽水绿色发展尽力的“三为”理想信念教育，加强环保部门为实现“绿水青山就是金山银山”的定力、能力和执行力，形成良好的干事文化。

　　二是创新自选动作。市环保局配合市委开展“万名干部到基层抓治水”行动，准备了《丽水市党的群众路线教育实践进村入企活动工作手册》、《丽水市农村污水处理技术指南》等。介绍了我市“五水共治”总体部署、情况调查表、垃圾河及黑臭河清理验收标准。按照“环境优先、因地制宜、简单适用、管理方便、造价低廉”的原则，介绍农村生活污水及畜禽养殖污水处理技术，指导农村开展污水处理工作。这些将印发到每名干部手中，成为治水工作指导员的“红宝书”。

　　市委三届六次全会提出，要坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，加快建设美丽幸福新丽水，这为环境保护主管职能部门提出了新的任务和要求。在省市部署以“五水共治”为重点和突破口，推动经济转型升级的新战役中，市环保局又承担了牵头“治污水”的艰巨重任。在新的一年里，全市环保部门将勤恳工作，坚持实干、苦干和巧干，以实际行动打好治水攻坚战，为夯实绿水青山根基，建设美丽幸福新丽水作出应有贡献。

　　丽水经济开发区水阁区块环境污染整治，是我市“治水”工作的突破口，也是我市环境保护的主战场和主阵地。春节前夕，市委常委会专题研究丽水经济开发区水阁区块环境污染整治工作。2月6日春节长假还未结束，市环保局即组织部署对水阁区块企业环境违法行为的调查处理工作，整合资源，强化五大倾斜，助推丽水经济开发区开展环境污染综合整治，促进合成革产业转型升级，以治污实效取信于民。

　　首先，强化领导力量倾斜。根据市委、市政府的统一部署，我市成立了加快合成革产业转型升级工作指导组和推进组，市环保局主要领导任指导组常务副组长，总工程师、监察支队长为工作组成员。在市环保局内部，分管领导专门联系开发区环境管理工作，市环境监察支队为对口联系部门。通过落实责任领导、责任单位和人员，加强领导力量，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

　　其次，强化执法力量倾斜。市环境监察支队将整合三分之二执法力量加大对水阁开发区环保执法监管力度。市环保局和开发区环保局成立联合执法组，分五个执法小组开展行动，依法从严立案查处环境违法企业，全权委托开发区环保分局实施行政处罚。按工作要求于2014年3月底前处理到位，6月底前执行到位，切实解决一批当前存在的突出环境问题，有效改善区域环境质量，确保区域环境安全。

　　第三，强化技术力量倾斜。市环保局出台实施丽水经济开发区大气污染防治方案。在建设项目环保审批中，市局主要做好技术业务指导工作，除重污染和重大、敏感的项目外，市环保局均全权委托开发区环保局进行审批，简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率。选派原总工程师、教授级高工蔡瑢为合成革产业转型升级工作组成员，对合成革转型升级工作进行全程的业务指导。积极联系省环境科学院专家对水阁环境污染问题进行评估，提出整治验收方案。

　　第四，强化监测力量倾斜。春节上班后第一天，市环境监测中心站就组织力量，对水阁开发区龙石溪所有排污口进行监测，建立治理监测背景数据，并建立联席联系制度，对丽水经济开发区水阁所有监督性监测项目，均由市环境监测中心站采样完成；继续加强对丽水经济开发区余庄前空气环境质量自动监测站建设和40家重点污染源在线监控系统的运维管理，着力提高监测数据的有效性；对开发区DMF等特征污染因子每月进行监督性监测，分析污染物排放现状和变化趋势，及时、准确、规范报送相关监测信息，为市委、市政府环境决策管理当好参谋助手。

　　第五，强化资金力量倾斜。市环保局将积极争取省、市专项资金补助力度，整合省、市生态建设及污染减排等专项资金，有力保障丽水经济开发区合成革行业的环境污染整治提升。今后，水阁开发区收取的企业排污费将主要用于所在区域的环境污染整治。

　　目前，市环保局会同丽水经济开发区管委会就开发区重点行业整治已连续召开多次会议，研究整体工作，制订相应的行动方案，开展专项执法大行动，在排查摸底的基础上，梳理出43家企业涉嫌94项违法行为以及法律适用条款和处罚依据，现已对第一批22家涉嫌环境违法行为的企业开展立案调查。