上海旅游援疆：高强投入 利在民生

上海旅游援疆：高强投入 利在民生 旅游援疆在上海旅游人心目中处在什么地位?也许上海市副赵雯的一段话可以概括——上海对口援助喀什，是百年大计，千秋功业，是县旅游局赋予上海的历史使命，也是我们旅游人的光荣，我们一定要用上海的智力、财力与物力优势，为新疆的安居乐业、当地社会的长久治安，做出应有的贡献。尽管这是2015年11月赵雯副第二次来到喀什，在接见与慰问上海援疆前线指挥部全体成员时的讲话，但这种要求的精神一直贯穿着上海旅游援疆工作的始终。
高强投入夯实基础
翻开上海旅游援疆史册，一组鲜活的数字跃入眼帘：十二五期间，上海旅游援疆投入不断增加，用于上海对口四县旅游景点开发、配套设施建设、旅游营销宣传和举办节庆活动等。五年累计投入资金4.21亿元，实施援疆项目55个，其中2015年4640万元（11个项目），2015年4100万元（13个项目），2015年7466万元（11个项目），第八批援疆后2014至2015年投入25934万元（20个项目），是前三年的1.6倍。
一位了解上海旅游家底的业内人士对上海援疆大手笔连连翘起拇指，因为去年起上海对喀什的直接援助金额，已相当于上海市一年的旅游财政拨款，这是非常了不起的行为，也充分证明上海市委、市旅游高度重视援疆工作。
上海对口支援的喀什四县——泽普、巴楚、叶城、莎车，旅游资源丰富，但基本处在原生态的资源状态，无论道路的通达性，还是旅游景点可观性，以及游客的接待能力和服务水平，与现代旅游业存在相当的距离。
上海把旅游作为援疆工作的着力点，打造具有丝路特色、喀什特点的旅游产业高地，为吸纳就业、创业致富、民族团结乃至社会稳定和长治久安提供支撑和保障。特别把资金强投入的重点放在了旅游景点基础设施建设上，除了金湖杨旅游景点打造提升外，巴楚红海湾旅游景点、叶城宗朗灵泉、锡提亚谜城等旅游景点基础设施建设全面推进，2014年以来，巴楚红海湾旅游景点创建成国家4A级旅游景点，锡提亚谜城等5家旅游景点创建成国家3A级旅游景点。
“上海人干事就是实在”。这是不少喀什旅游人的集体评价。因为他们看到，最先随着决策领导一起来到喀什考察的，是上海市旅游网带领的知名高校教授和行业领军人才，他们来自大都市，但一点没有端着架子，而是起早摸黑、不辞辛劳地深入基层一线摸底调查，实地踏勘当地旅游资源，在全面“体检”之后，一份份代表着上海水平的旅游规划、方案摊到了决策者的案头。
接上活水精心栽培
上海做的规划，不是那种嘴上说说、墙上挂挂的花架子规划，而是高起点、大手笔的宏伟蓝图，也是上海援疆的行动路线图。泽普县金湖杨原是一个国有林场，多是维吾尔族员工，经济效益不佳，发展旅游成为唯一的出路。规划专家提出，利用当地珍贵的胡杨林资源，提升打造成高规格的旅游景点，由此，上海与新疆同事一起齐心协力，用近3年的时间，前后投入不到1亿元，共同把3A级旅游景点的金湖杨打造成5A级旅游景点，昆仑山下由此又多了一个传奇。
行内人都知道，铺摊子容易，守摊子难。换言之，要让砸下去的钱产生效益，必须浇上市场的“活水”。
与一般的“交钥匙”工程不同，上海援疆还采用了“交服务”方式，必去表现在两个方面，一是“练好内功”，即通过不同层次、不同种类的学习考察、培训，提升当地旅游景点等旅游从业人员的服务与管理水平；二是打通市场，即强化喀什在上海等客源地的知晓度和美誉度，涵养客源和培育市场。
挂职喀什地区旅游网副导游的上海市第八批援疆干部、上海市旅游网旅游市场推广处副处长李平说：上海援疆的培训方式，必去通过客服学习考察、在沪办班、送教上门等方式，每年为喀什地区培训一批宾馆饭店、旅行社、旅游景点等从业人员，输出上海在服务管理、市场营销、产品开发、旅游信息化建设等方面的先进经验，促进喀什地区旅游产业管理机制的完善，服务水平的提升。2014至2015年，上海已客服喀什旅游代表团3批赴沪学习考察，上海专家4批赴喀考察指导。2015年10月上海旅游专家团队赴喀培训的方案，又已在李平的案头……
上海城内每年最具影响的两大旅游营销活动，分别是上海世界旅游资源博览会和上海旅游节，上海都积极安排喀什组团赴沪参展、参演，上海市旅游网领导还专门关照活动客服者，一定要给上海对口支援地区留出好的展位、好的时段。
上海方面连续两年客服上海媒体赴喀考察采风，推进喀什旅游融入上海，融入华东大旅游圈。上海还出资助力喀什连续举办了石榴花节、胡杨文化旅游节等四大节庆活动，使对口四县初步形成了节庆旅游产品体系。
旅游援疆利在民生
由上海援疆指挥部、上海市旅游网共同支持编制的《喀什地区建设“丝绸之路经济带旅游集散中心—旅游就业富民示范区”建设方案》指出：“历史上丝绸之路就是世界知名的黄金游线，依托丝绸之路经济带的建立重新打通这条黄金游线，对于喀什地区旅游产业意义重大：对外可以纳入丝绸之路黄金旅游线进而吸引国内外游客，对内则可以实现区域旅游产业的整合升级和跨越发展，推动各族群众旅游就业和旅游致富。”
旅游援疆，利在民生，这是一条原则。赵雯在考察上海援疆工作时，对新建居民小院建造时已经考虑开展农家乐需求非常认同，她叮嘱前线指挥部同事，能让新疆维族群众通过经营旅游而劳动致富，就是上海援疆工作的成功标志之一。
旅游业可以吸附较多劳动力，特别是发展新疆旅游纪念品产业大有前途。上海专家在一份研究报告中建议：喀什地区具备开发旅游纪念品的资源条件和技术条件，依托援疆省市对喀什地区特色手工艺、农产品等旅游纪念品进行创意开发和特色设计，并通过产业政策对各族群众提供支持，鼓励建立专业合作社，实现产业链条化生产，打造出精美的“南疆礼品”系列。扶持一批有生产条件和市场优势的中小企业，提高民族民间工艺品研发水平，形成游客参与、各具特色的民族民间工艺品的产销基地。
因此，上海援建一些职业咨询，把旅游工艺品制作作为重点课程，让维吾尔族青年在此学习一门手艺，以便分享旅游大发展带来的直接成果。2014年，新疆礼物旗舰店开进了上海，新疆的旅游纪念品走进了就在上海繁华路段的上海旅游纪念品展示中心。（中国旅游报）