四川日报：从西昌到香格里拉要修高速

微调？中调？ 还是大调？
高速公路网规划为何调整？
（载《四川日报》2011年1月11日，记者 王代林）

泸沽湖的黎明静悄悄
    1月5日，本报刊发《透视未来20年规划蓝图高速公路里程破“万”》，第一时间独家介绍四川高速公路规划调整后，许多读者觉得“不过瘾”，纷纷来电要求刊登规划图和更详细的项目情况，记者为此走访了省交通运输厅设计院副总工程师初克波。
    初克波是《四川省高速公路网规划》2009版和2010版“操刀者”之一。5日上午，记者走进他办公室的时候，他正把头埋在一堆图纸里。“规划审查完成了，接下来就该进行具体项目线路的设计了。”
    [幕后]
    三种声音
    微调？中调？还是大调？
    2010年5月，省政府召开会议，专题研究高速公路问题，明确提出要尽快调整高速公路网规划。
    是时，我省高速公路建设进展快速，通车的、在建的占2030年规划的86.5%，按此速度下去，大致“十二五”就可完成90%以上，“十三五”将面临无活可干的情况；此外，国家也在调整高速公路规划网，各省市区，尤其是一些西部省市区比如贵州、内蒙古、重庆、甘肃都在调整高速公路规划。比如云南，高速公路规划调整后，高速公路总里程高达1.029万公里。
    但是怎么调整，却出现了三种声音。一种是微调，比如把市州呼声高的城市过境高速公路补充进去，“十二五”可以动工；一种是中调，与西部综合交通枢纽建设规划（2008—2020）对接；另一种则是大调，适度超前，既要强化出川大通道建设，也要加强天府新区、成渝经济区及省内五大区域内部和彼此之间的密切联系。
    经过由设计院到规划处、国家级专家、厅、省等多次讨论“交锋”，最终采纳了第三种意见。一个例子是，在2009版中并没有规划沿甘孜国道318川藏南线康定至雅江、理塘、巴塘、芒康（川藏界）高速公路，当时的考虑是铁高分开布局——川藏铁路走南线，川藏高速走北线317线。2010版则考虑到南线是由成都方向进藏的传统路线，由此考虑铁路、高速公路结合，加快沿线区域发展。
    通过本次规划调整，四川内地（除三州）的高速公路综合密度一举跃升至全国中上水平，名列全国第八。
    [精读]
    ●神奇高速：西昌至香格里拉
    7小时看泸沽湖光、亚丁山色
    挂在墙上的《四川省高速公路网规划》（2010年）图上，蓝色的、红色的，横的、纵的高速公路线密如蛛网。新规划的46个项目是用红色线条描绘的。西南方向的一根“红线”格外引人瞩目，这就是西昌至香格里拉高速公路。
    西昌至香格里拉高速公路，起于西昌，沿省道317线走廊至盐源县，到达泸沽湖后再沿着省道216线至稻城亚丁。在川滇交界处接云南香格里拉县至稻城亚丁高速公路，后者已被纳入云南高速公路网规划，获得了“准生证”。
    这条高速最神奇的路段，是泸沽湖至稻城亚丁段景区外北侧。这里是英国作家詹姆斯·希尔顿的《消失的地平线》中描写的地段，有两大世界级景区泸沽湖和稻城亚丁，这里有传奇的少数民族风俗和绝美的自然资源，为世界旅游爱好者神往。
    为最大程度减少高速公路对景区的影响，高速公路沿泸沽湖景区外北侧、亚丁段景区外南侧而过，将各自修建连接线以便旅客从高速路到达景区。
    这段高速公路一旦修成，可以从成都高速直达稻城亚丁，7小时可达，比现在所需的两天时间将大大缩减。
    这是因为，目前成都到西昌全线都是高速。成都到雅安无论是走成雅还是成温邛+邛名，都是高速直达，里程140公里左右；雅安至西昌高速将在2011年年底建成通车，全长约280公里，设计时速80公里。但雅西公司表示，这段路最高时速可以跑到120公里。即便以最慢的时速计，成都至雅安至西昌也只需要4个多小时。而西昌至香格里拉全长约250公里。目前设计时速还没确定，但按目前四川高速公路最低时速80公里计算，这250公里的高速最多也只需要3小时，因此跑完成都至稻城亚丁全程高速，约7小时。
    “西昌至香格里拉高速连接了泸沽湖、稻城亚丁和云南香格里拉，形成旅游大通道。”初克波说。
    而从另外一个层面来说，从区域来看，西昌至香格里拉高速，还增加了一条四川至云南和西藏的出川通道。沿着西昌至香格里拉高速向北，则到达西藏昌都地区的芒康县，在这里与经过我省甘孜州的川藏南线国道318线汇合——这样，就形成了由成都出发，“三箭齐发”、三条路进入西藏的大通道。
    ●最短高速：攀枝花至大理
    20公里“小尾巴”打通四川至缅甸“瓶颈”
    在新规划的46个高速公路项目中，攀枝花至大理高速公路显得有些不 “入位”，号称出川大通道，却只有20公里，在地图上看上去像个“小尾巴”，堪称最短高速。初克波说，攀枝花至大理高速公路起源于攀枝花过境高速的东区境内，然后向南蜿蜒至川滇交界处的大理。这条高速拟在“十二五”开工建设。
    但这20公里，却是四川通向南亚的国际大通道“瓶颈”。这是因为，四川这边，成都到攀枝花是全程高速；云南那边，大理至攀枝花，云南已经规划了高速公路，而大理至瑞丽，是国家高速公路网中的一部分。也就是说，建成后，成都至瑞丽是全程高速，而瑞丽边境对面是缅甸——这样，就形成了又一条四川至南亚、至印度洋的陆上高速通道。
    而从四川内部来说，选择成都至瑞丽有两条线路，一条是沿成雅、雅西、西攀、攀理、理瑞高速至瑞丽，全程约1200公里，成都出发，小车一天可到达；一条是沿成自泸赤到仁寿，转仁寿至沐川高速，再沿金沙江接宜宾至攀枝花高速，然后再沿攀理、理瑞高速至瑞丽。
    ●横向高速：绵竹至大英、蒲江至中江、德阳至井研
    紧紧抱团，服务天府新区
    在以红线勾勒出的新增46个高速公路项目中，绵竹至大英、蒲江至中江、德阳至井研高速在“不经意”间构成一个以成都为圆心的环线高速。
    本次高速公路调整的一个理念是，相邻之间的市州要布局直达通道。在德阳和遂宁之间的高速往来，是以成都为中转点，成绵高速转成南高速。新设计的项目之一就是布局了一条由绵竹至德阳至中江最后达遂宁的高速公路，全长130公里，本意是推进区域一体化，顺直连接德阳、遂宁两个地级市，有效缩短德阳至重庆以及我国东部地区的时空距离。
    在成都南部区域，是新规划的天府新区。这一片区域，承担着带动四川经济发展和辐射周边的重任。但在这一带，纵向的高速有成南、成自泸赤、成渝等多条高速，但是横向的却没有，于是就设计了一条蒲江至简阳至中江的横向高速；而为了密切川西城市和川南城市的联系，也设计了一条德阳经什邡、都江堰、大邑、邛崃、蒲江、丹棱、青神至井研的高速公路。
    在地图上看，这三条高速路的交叉，恰好形成一个环状高速，长约400多公里。把德阳、什邡、都江堰、大邑、邛崃、蒲江、彭山、简阳、中江等四市11个城市紧紧联系在一起。