远眺建设中的呈贡新区
呈贡新区内道路设施完备的新小区

　　省十一届人大常委会第二十六次会议昨天举行。昆明市呈贡撤县设区有关问题，提交本次常委会审议。

　　从会议上获悉，2011年5月20日，国务院相关文件批复，“同意撤销呈贡县，设立昆明市呈贡区，以原呈贡县的行政区域为新设呈贡区的行政区域”。呈贡撤县设区后，涉及区人大机构及区“一府两院”领导的任命等问题，为此，省人大选联工委专门就上述相关问题提请本次常委会进行审议，审议结果将在本次常委会闭会时表决。

　　6月21日，省人民政府下发云政发〔2011〕137号文件关于《调整昆明市部分行政区划的通知》称，《国务院关于同意云南省调整昆明市部分行政区划的批复》（国函〔2011〕58号），同意撤销呈贡县，设立昆明市呈贡区，昆明市人民政府驻地由昆明市盘龙区东风东路迁移至昆明市呈贡区锦绣大街，呈贡区人民政府驻三台路。

　　呈贡撤县设区后，呈贡区以原呈贡县的行政区域为新设呈贡区的行政区域，隶属关系不变。批复谈道，呈贡行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界限按照规定及时勘定。严格执行国家关于厉行节约的规定和土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，做好发展规划、优化总体布局，促进昆明市经济社会协调健康发展。

　　紧接着，国家测绘地理信息局地理信息与地图司，在7月8日下发了《公开地图上调整云南省昆明市部分行政区划的函》（地图函〔2011〕6号），请云南省测绘局根据《国务院关于同意云南省调整昆明市部分行政区划的批复》（国函〔2011〕58号），及时编制云南省昆明市行政区划调整的标准样图，并向社会公布，同时送国家测绘地理信息局地理信息与地图司备案。

　　中国地图上产生的这一点小变动，即将影响31万人，甚至更多！

　　宏图

　　“十步”造一城 点燃新昆明发展梦

　　此前，从没有一个农业县直接转型为城区。显然，撤县设区为呈贡带来了历史性机遇。呈贡抓住这一机遇，超前提出围绕建设“区域性国际城市先行区和示范区”的目标，全面加快“一步城市化”进程。根据昆明市第六次全国人口普查数据，呈贡总人口为310843人。撤县设区意味着31万呈贡人将由农民转变为市民，其生活方式也将从农村转变为城市。

　　呈贡新区党工委书记周峰越在全区干部大会上这样说：“撤县设区并不仅仅是简单意义上的换块牌子、变个称呼，还需要进行产业结构、生活方式等一系列的调整。作为云南省教育文化中心、昆明市行政中心和滇中城市圈未来经济发展的核心区，呈贡面临的最大问题就是第一产业弱、第二产业缺乏园区支撑。唯一的出路就是发展第三产业，特别是发展现代服务业。”

　　在周峰越的心中，早已经为呈贡勾画了美好的蓝图。这个市政府行政中心的所在区，其未来，如何定位，这位党工委书记也已了然于心。“税城”、“投资洼地”、“亚洲花都”、“旅游之城”……这些新兴概念横空出世，挑战人们的想象。

　　5月16日召开的中国共产党呈贡县第十二次代表大会上，呈贡的未来跃然纸上，清晰呈现在世人面前。呈贡按照计划，坚定迈出“十大步”，再造春城“内核”！

　　1 建区域性国际城市新区

　　围绕建设昆明现代化城市示范区、科学发展示范区、品质春城示范区的总体目标，加快发展现代服务业，建设绿色低碳城市。敢为人先，打好三年攻坚战，实现五年新跨越，把呈贡新区建设成为面向西南开放的区域性国际城市新区。

　　到2015年，建成区规模达50平方公里以上，城镇化率达75%以上；全面普及高中教育，高中毛入学率达到90%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位GDP能耗总体下降8%，工业废水排放达标率、城市生活污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　2 建成联系主城的轨道交通系统

　　坚持“城市让生活更美好”的发展理念，用国际化的眼光规划城市，用国际化的标准建设城市，用国际化的惯例管理城市。坚持“高起点、高标准、高品位”原则，优化新区总体规划、专项规划、分区规划和控制性详细规划。重点抓好新区土地综合利用、城市功能优化、产业布局调整、基础设施建设、金融CBD设计，对核心区已建路网加强管护，在建和待建路网加快建设。在“十二五”期末建成联系主城与呈贡新区的快速、大运量轨道交通系统。

　　3 进行“三个置换”，实现“三转”

　　通过农地重新整理、村镇重新建设、要素重新组合，在“撤村并居、迁村并点、统规统建”中，联动建设新型居住社区、新型产业园区、新型商贸服务区，实施农村土地承包经营权、农民宅基地和住房、农村集体资产所有权，置换城镇社会保障、城镇产权住房和股份合作社股权“三个置换”，同步建立起支撑一步城市化的城乡居民住房、就业、社会保障、公共服务和基层民主政治权利保障体系。实现农业向非农产业转型、农村向城市转化、农民向市民转变。

　　4 建中央智力区

　　扶持现有企业总部，加快培育本地优势企业总部，大力引进国内外大型企业在新区设立区域总部。到2015年，力争总部企业增加值占GDP比重达到5%，对地方税收直接贡献率达到15%。坚持“三力合一”的原则，重点发展规划设计、教育培训、咨询策划和文化艺术四大创意产业。建立以科技教育机构、高新技术产业和高智力人群高度聚集为载体，集学、研、产、住为一体的中央智力区（CID）。

　　5 扩大特色农业品牌效应

　　扩大呈贡蔬菜、斗南花卉和呈贡宝珠梨品牌效应，提升菜、花、果等特色品牌农业。

　　加快建设农产品信息物流中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心、农业科技研发推广中心，逐步建成带动全省、全国，辐射东南亚、南亚的现代蔬菜和花卉流通体系。发展品牌农业、观光农业、开放型农业和创意农业，推动农业向特色化、优质化、生态化、园林式、观光型发展。打造花木供应、苗木基地、生态休闲、旅游观光、冷藏物流为一体的都市农业新亮点。

　　6 建设新型社区，实现农民市民化

　　按照城市社区模式，坚持无障碍规划、全覆盖设计和有界面建设。建设统一规划、统一标准、统一分配、统一管理的新型社区，努力实现农民市民化和农民居住社区化。

　　千方百计保障“农民失地不失业、失地不失利”，充分发挥失地农民创业协会的职能作用，建立失地农民民生基金。积极推进以创业促进就业工程，重点完善被征地农民的社会保障。加快廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设。

　　7 建设绿色低碳“森林呈贡”

　　以滇池流域为重点的水环境综合治理，加强新区入滇河道综合整治，继续实施和推进“四退三还一护”，巩固滇池流域“四全”综合整治成果。完成新区污水和再生水处理设施建设，有效制止城市污水、废水对滇池水生态环境的破坏。打造“百湖城市”、“公园城市”。树立绿色银行理念，大力发展碳汇林，积极推进产业低碳化，建设“森林呈贡”。

　　8 开创外向型经济发展格局

　　坚持不懈加强软环境建设，营造良好的“亲商”、“安商”、“富商”投资氛围。继续打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资环境，为投资者和项目建设提供高效、快捷、优质的“一站式、帮办式、全方位”服务。

　　以“两强一堡”战略的深入实施为契机，立足新区的独特区位优势，加大对外经济、文化交流与合作，建立对外经济技术合作、引进外资、对外贸易三个支点，引进技术和资金，提高人力资本合作的水平，努力开创全方位多领域的外向型经济发展格局。

　　9 让高校为新区提供智力支持

　　全力打造服务型社区、互助型社区，便利型社区。推动创新要素向企业集聚、创新政策向企业倾斜，增强企业在自主创新中的主体作用。利用市级机关、9 所高校人才和智力聚集新区的优势，引进和用好与高端信息化、一步城市化、新型工业化、现代服务业、建设低碳城市、构建平安和谐呈贡等相适应的各类人才，为新区的发展提供智力支持。

　　10 增强领导推动科学发展能力

　　坚持党要管党、从严治党，全面加强和改进新形势下党的建设，努力提高党的领导水平和执政水平，保持和发展党的先进性，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。进一步提升党员思想政治水平与综合素质。加强各级领导班子和干部队伍建设，进一步增强领导和推动科学发展的能力。

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