当晨雾逐渐揭开渤海岸边神秘的面纱，驱车穿梭于乐亭县城，处处感受到“三年大变样”带来的深刻变化：金融大街东拓西延贯穿新老城区，成为名副其实的“十里长街”；乐港路拓宽改造让港县通车时间缩短到12分钟，两地发展融为一体；长河治理工程使昔日的“龙须沟”变身地标性动态景观；城区内工业企业为“绿色”让路，百姓在碧绿中享受美好生活……

　　乐亭在变——变大了、变绿了、变靓了……昔日偏居一隅的小县城正以生动的姿态展露出一个滨海新城的靓丽容颜。

　　高站位规划，为新一轮城市建设制定“行军图”

　　城市的未来从规划起步，城市的发展由规划掌控。乐亭县的决策者们高瞻远瞩，从跳出乐亭看乐亭的战略高度，加快城市规划修编。

　　“高水平规划是财富，低水平规划是包袱”。乐亭县委书记、)湾“四点一带”战略开发的大背景下来谋划，按照《乐亭新区发展战略研究》和构建“双核发展”的城市总体布局，乐亭县城将重点建设成为政治文化核心区，临港产业聚集区和海港开发区将共同打造成经济发展核心区。到2020年，乐亭县城规模将由目前的11.35平方公里拓展到29.8平方公里，人口将由12万增加到28万，建成“环境优美、文化高雅、适宜人居、充满活力”的现代滨海城市。

　　目标确定，乐亭县不惜重金聘请上海同济大学城市规划设计院对《乐亭县城总体规模》进行完善修编，并同步推进了核心区城市设计、镇村空间布局、临港产业聚集区、绿地系统以及道路交通、供水、排水、亮化等20多个专项规划。

　　县城总体规划“一心、一带、两轴、两环、三区”，定位唐山湾沿海城市带副中心城市，海港片区生态配套服务基地，生态园林城市；镇村空间布局以港区县一体化为目标，构建“双心、双主轴、三个增长极”的空间布局；城市生态景观布局概括为“一核、一带、两轴、两环”绿地系统结构……一幅幅规划图犹如预先制定好的“行军图”，为乐亭新一轮的城市建设指明了方向。

　　城区企业向沿海聚集，服务业占据金边银角。乐亭县的城市规划也演绎了“腾笼换鸟”的典故。同乐化工、汽车零件厂、博诚铸造等重工企业统一搬迁到临港产业聚集区，而腾出的土地则用于发展服务业。今年以来，园区共新开工项目28个，总投资超过1000亿元，构建起了精品钢铁、装备制造、临港物流、煤化工、新型能源、滨海旅游等六大战略支撑产业。与此同时，休闲旅游、信息物流、商业广场、星级酒店等一大批服务业项目紧锣密鼓地建设，以此弥补城市功能缺憾。高标准建设，让城市实现破茧成蝶的完美蜕变说起乐亭的城建史，不能不提乐亭的第一条标志性大街——“金融街”。

　　乐亭人习惯称之为“金融大街”，说其“大”并不为过——全长2075米、主路面宽22米，在当时可谓大手笔、大气魄。然而缺憾犹存，新旧城区交界处的戛然而止，让这条城建“发端路”成了一个等待续延的逗号。

　　“大拆促大建，大建促大变。”乐亭县的决策者们开始在更高的基点上考量未来的发展：不能因怯于拆迁难度而耽误更大空间的发展！历经数月艰辛，随着金融街东延征地拆迁结束，金融街东西贯通长达4548米，成为贯穿县城的“十里长街”和名副其实的景观大道，从而结束了“乐亭县城东西不通绕行全城”的历史。

　　城市建设，本质就是为民生。在城建项目谋划上，乐亭县的决策者们对民生问题有着深刻而清醒的认识，舍得在基础设施建设上投入真金白银。仅以路网畅通工程为例，去年以来全县新增城市道路达到33公里，投资将近20个亿。此外，污水处理厂、垃圾填埋厂、城区供水管网埋设改造、旧楼平改坡、城乡公交等关乎民生的项目，在财政有限的情况下均保证了按期开工。

　　工业化是城镇化的动力，城镇化是工业化的载体。乐亭县县长李忠说：“通过加快城市的现代化进程，不仅为市民创造了宜居的生态环境，而且也拓宽了产业空间，形成了人流聚集效应。”

　　按照这样的观点，乐亭在县城集中规划了占地3.5平方公里的中小企业创业园，吸纳无污染的资金、技术、劳动密集型企业集中入驻发展。目前，占地700亩的一期工程开始启动，为全民创业、城镇就业搭建了新的平台。同时，现有规模商贸企业扩大连锁经营，使整体服务水平实现了新的提升。几年来，依托城镇建设共新增服务业户3千余户，从业人员达到3.7万人。

　　此外，乐亭县还制定了一系列政策措施，落实农民进城“五个无障碍”，对农民进城落户、就业、女子就读、医疗、保险等多方面给予政策扶持，吸引更多农村人口向县城聚集。

　　旧城改造既是“三年大变样”活动的应有之义，也是县城扩容和改善民生必须面对的现实问题。家住食品厂北侧家属院的黄玉珍在这个地势低洼的院子里“防涝”防了半辈子。如今，老人的“防涝”之路随着旧城拆迁“百日攻坚”战役的打响宣告结束。作为第一批搬迁户，黄玉珍领到了1万元的拆迁奖励，也领到了足够的租房款。年底，她将和老伴儿入住舒适、宽敞的安置楼房。

　　据了解，此次旧城拆迁是乐亭历史上最大规模的一次。共涉及8个城中村、166家工商企业、1523户村(居)民，占地面积1611亩，拆迁面积24.49万平方米。拆迁后的区域将重点打造连接新老城的十里长河景观带和推进金融街东延道路两侧建设。

　　如今，俯瞰乐亭城区，塔吊林立，机声轰鸣，到处是热火朝天的建设场面。东部，金融街东延改造区域6.8万平方米安置住宅小区主体工程已经完工，占地130亩的乐安广场进入冲刺阶段；西部，铁路地下桥工程正在紧张施工；南部，中医院、汽车客运站搬迁工程如期开工；北部，沿长河两岸5个反映乐亭地域文化和乡土情结的主题公园，正由北向南逐步推进……

　　整个乐亭城区俨然一个“大工地”，昔日偏居一隅的小县城正在完成“破茧成蝶”的蜕变过程。

　　人性化管理，让百姓生活得更舒适、更温馨

　　在一些人眼中，现代化的城市就是高楼林立，车水马龙。但乐亭县却为高楼林立的城市框架赋予了更多的管理细节，让这里的人们生活得更舒适、更温馨。

　　初秋季节，天高云淡。占地115亩的青春广场上，惟妙惟肖的雕塑和舒适的木椅石凳，在草坪和绿树的映衬下，显得清新优雅。看着在此开心玩耍的孩童们，老人们甚是惬意。退休教师孙富明说：“这里干净卫生、环境优美，每天来这里散步，整个身心都得到了放松，感觉好极了！”

　　老人的感受印证了乐亭县决策者们的初衷。自2007年以来，乐亭县深入开展创建“国家卫生县城”和“国家园林县城”活动，使城市管理水平有了质的改变。

　　从提升全民文明素质和优化城市软环境入手，乐亭县广泛发动城区居民积极参加城市卫生环境整治、“五小”行业治理和交通秩序整顿，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的浓厚氛围和良性机制，同时，投资近百万元建设垃圾中转站37座，居民小区全面推行垃圾袋装化，街道清扫率、垃圾清运率达到100%，对“五小”行业实施全方位卫生监督，增设交通信号灯、交通标志、电子监控系统，使城市卫生环境和交通秩序实现了由乱到治的根本转变，2008年一举建成国家卫生县城。

　　绿是城市之肺，水是城市之魂。乐亭县投巨资实施了一环(环城绿化带)、一带(长河景观带)、两路(高速连接线和金融街东西延路段)、六园(古滦河湿地公园、西生态林、文园、乐安广场、郁园、康润园)、五点(五个城区出口与环城路交叉特色景观带)绿化工程，让市民多了戏水沐绿的好去处。据统计，仅今年以来，城区新增绿化面积4500亩，新增60亩以上的公园绿地6个，是前10年城市绿化总量之和。目前，建成区绿化覆盖率达到44.1%牞绿地率达到40.3%，人均公园绿地面积达到11.2%，超过“国家园林县城”的标准。

　　人性化的城市管理让城市更具人情味，更有凝聚力。乐亭县将这样的理念贯穿始终：设置温馨停车提示牌，车主不乱停乱放了；通过谈心劝解拆除陈旧牌匾，店主欣然接受；轻微违规首次不罚，让违规不再重演……

　　在县第三实验小学南墙外，一排整洁美观的修鞋便民亭成为街头一景。摊主贾成说：“能在‘黄金地段’谋生得益政府的人性化管理。”原来，这几处露天修鞋摊因影响市容被列入清理范围，但考虑到经营者多为年老者，修鞋摊就是他们的“饭碗”。于是，“修鞋摊”变身“便民亭”，既不影响市容，还使经营者免受风雨之苦，保障了他们的生活来源。