发布文号： 六国土资函〔2013〕66号 发文日期： 2013-06-03

关于印发2013年六安市测绘地理信息行政执法检查工作方案的通知

                            
                                                   
                                                   2013年六安市测绘地理信息行政执法检查工作方案

      为贯彻落实国家测绘地理信息局《关于印发2013年测绘地理信息工作要点的通知》（测办发〔2013〕2号）精神，切实加强我市地理信息市场监管，不断推进《测绘法》、《安徽省测绘条例》的贯彻实施，根据省厅《2013年安徽省测绘地理信息行政执法检查工作方案》要求，在全市开展测绘地理信息行政执法检查活动。为确保行政执法检查工作顺利进行，制定本工作方案。
一、指导思想
为认真贯彻中央领导同志关于切实强化测绘地理信息监管的指示精神，以《测绘法》、《安徽省测绘条例》及相关法律法规等为依据，全面检查我市测绘地理信息法律法规执行情况。通过开展执法检查，全面了解掌握《测绘法》、《安徽省测绘条例》各项制度的贯彻落实情况及取得的成效，分析新时期在行政执法过程中存在的问题及产生的原因，探讨新思路，研究新办法，切实强化测绘地理信息监管，促进依法行政，为促进我市地理信息事业健康发展提供强有力的法律保障。
二、检查内容和方法
对《测绘法》、《安徽省测绘条例》及相关法律法规等执行情况进行全面检查，主要检查落实制度情况、效果及存在的问题，对违反制度行为的查处情况等。重点检查以下内容：
（一）测绘资质管理制度执行情况。重点检查测绘资质单位申请、使用、管理测绘资质证书情况；测绘资质单位从事测绘活动情况，县区对测绘资质管理制度的监管情况，以及测绘市场中应当纳入测绘资质管理范畴而未纳入的情况。
（二）测绘项目监管制度执行情况。重点检查测绘项目招投标以及承发包、转包、低于成本价竞争、项目挂靠、出借证书、超范围测绘、无证测绘等情况。
（三）基础测绘制度执行情况。重点是各县区基础测绘规划、计划的制定和实施，基础测绘经费的落实情况。
（四）测绘成果管理制度的落实情况。包括测绘成果汇交、保密、提供使用、地图监管、测绘成果质量监管等方面的情况。
（五）测绘地理信息行政执法机构、队伍建设情况。重点是行政执法人员、装备、经费情况，执法人员培训、规范执法行为、违法案件查处、执法监督制度建设及有效实施等情况。
各县区要按照执法检查工作方案的要求，拟定具体的执法检查工作方案，本次执法检查采取自查、重点检查和组织抽查相结合的方式进行。各县区可以结合工作实际，采取灵活多样的形式和方法，认真开展执法检查，全面掌握本行政区域内测绘地理信息法律法规执行情况。
三、工作安排
全市测绘地理信息行政执法检查从2013年6月开始，至10月结束，共分为三个阶段。
（一）检查阶段（2013年6-10月）
1.动员部署（2013年6－7月）
各县区要统一思想，提高认识，加强宣传，增强检查工作的自觉性和主动性。同时，结合当地实际情况，制定本县区具体行政执法检查工作细化方案，并于6月15日上报市局备案。
2.全面自查（2013年7－8月）
市局联合金安区局、裕安区局和开发区国土分局组织对本单位和市规划区范围内的测绘资质单位进行自查，其他各县区局要认真组织对本单位和本行政区域内的测绘资质单位进行自查，形成自查报告。检查中，不按规定进行自查的，给予批评教育，责令重新自查，对存在的问题，要认真分析，限期整改。
3.重点检查（2013年8月）
县（区）国土局根据实际需要选择对本行政区域内测绘资质单位、测绘项目、市场情况等进行重点检查，检查情况将向有关部门或单位反馈。检查中，发现不履行或者不严格履行法定职责的，责令履行或者限期整改；对做出违法和不当的具体行政行为的，给予纠正或者责令改正，并跟踪监督。
4.监督抽查（2013年9－10月）
省厅在市县测绘行政主管部门和测绘资质单位自查的基础上，成立检查组对相关单位进行抽查，检查结果将与年终考评、测绘资质注册、测绘资质升级、涉密测绘成果资料提供等挂钩。
（二）专项治理阶段（2013年6－10月）
各县区在执法检查中要加强对发现违法现象的专项治理，查找问题根源，完善监督管理。对测绘违法案件要依法严肃查处，需要其他部门配合查处的案件，启动联合办案机制，合力打击测绘违法行为。重大案件要依法坚决查处，及时上报。
（三）总结阶段（2013年10月）
各县区要对执法检查情况进行认真归纳、总结和分析，在提出对策和建议的基础上，形成执法检查报告，并于10月20日前上报市局（含电子版）。
四、组织领导
各县区应根据实际情况，采取适当的形式加强执法检查的组织领导。必要时应成立测绘地理信息行政执法检查领导小组。
五、工作要求
(一)加强领导，精心组织。各县区要充分认识行政执法检查的重要意义，切实加强领导，落实责任，确保这项工作有领导、有机构、有人员。要精心组织，扎实推进，把执法检查作为今年测绘地理信息法制工作的一件大事来抓，切实抓出实效。
(二)全面检查，务求实效。此次执法检查既要了解《测绘法》、《安徽省测绘条例》贯彻实施的总体情况，又要注意突出重点，抓住关键;既要全面客观地充分肯定成绩，又要实事求是地找准存在的问题。
(三)密切配合，加强宣传。在执法检查中，要积极争取有关部门的密切配合，加强协作，共同研究问题，协同开展工作。要及时宣传报道执法检查的有关情况，对典型经验、突出做法要进行积极宣传，对典型案件及处理结果要公开曝光，进一步扩大执法检查的效果与影响。

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