(1)基于历史价值完整性和特色风貌全面性的角度

　　结合齐齐哈尔古城多因素的系统分析以及现状的保存状况，规划认为，单一的老城区无法代表齐齐哈尔历史价值的完整性，尤其是无法代表近现代齐齐哈尔城市大发展时期在中国城市体系中所具有的独特历史文化内涵，因此，规划建议齐齐哈尔中心城区内历史城区范围的界线应包含清代、民国、日伪时期以及建国初期的全部历史信息，以及与城市发展关系紧密的自然环境，从而完整体现城市发展的脉络。

　　中心城区历史城区的范围应当是齐齐哈尔历史上清代军事城池、近代商埠区、日伪势力区、城东军事区以及城西水系所共同的历史格局的叠加，集中体现齐齐哈尔晚清至近现代(1691-1940年代)的200多年历史时期的城市面貌。

　　(2)基于管理操作的科学性的角度

　　历史城区范围划定主要依据规划道路与天然边界划定，有利于未来的管理操作。同时对于历史风貌突出，但远离现有古城范围的地段，将不纳入历史城区的范围，可以单独划出历史文化风貌区，如火车站南局宅地段，这将避免历史城区范围的分散，以便于管理。

　　2.历史城区范围划定

　　通过对1920年代的龙江省会图；1928年的民国时期城区图；1930年代的日占时期市街图；1940年代的美国军用城区图；1950年代的建国初期城区图；以及1941年的日伪时期《齐齐哈尔都邑计划》六张历史地图上历史信息的解读，以及对构建齐齐哈尔古城的重大历史性要素和现状历史资源的分布情况进行全面的梳理和分析，规划提出：

　　中心城区的历史城区四界范围为包含了完整的清代古城区(内外城)及龙沙公园，南至南马路，东至繁华路、军校街，北至双华路北侧讲武堂，西至劳动湖以西藏书楼。历史城区占地面积7.80平方公里。