国名 缅甸联邦（The Union of Myanmar）。

面积 676581平方公里。

人口 约5200万（2001年），共有135个民族，主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等，缅族约占总人口的65％。各少数民族均有自己的语言，其中缅、克钦、克伦、掸和孟等族有文字。华人华侨约250万。全国85%以上的人信奉佛教，约8%的人信奉伊斯兰教。

首都 仰光（Yangon），人口约500万（2000年），平均气温25℃。

国家元首 国家和平与发展委员会主席丹瑞大将（Senior Gen. Than Shwe），1992年4月23日出任国家恢复法律和秩序委员会主席，1997年11月15日改任现职。

政府首脑 钦纽上将（Gerneral Khin Nyunt），2003年8月25日就职。

重要节日 独立节：1月4日，建军节：3月27日，泼水节（缅历新年）：4月13日。

简况 位于中南半岛西部。东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国相接，东南与老挝、泰国交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。海岸线长3200公里。属热带季风气候，年平均气温27℃。

　　1044年形成统一的国家后，经历了蒲甘、东吁和贡榜三个封建王朝。19世纪英国发动三次侵略战争后占领了缅甸，1886年将缅甸划为英属印度的一个省。1937年缅甸脱离英属印度，直接受英国总督统治。1942年5月被日本占领。1945年3月全国总起义，缅甸光复。后英国重新控制缅甸。1948年1月4日，缅脱离英联邦宣布独立。以吴努为首的政府实行多党民主议会制。1962年，奈温将军发动政变，推翻吴努政府，成立革命委员会。1974年1月，颁布新宪法，成立人民议会，组建了“社会主义纲领党”（以下简称“纲领党”），奈温任“纲领党”主席，定国名为“缅甸联邦社会主义共和国”。1988年7月，因经济恶化，全国爆发游行示威，纲领党主席吴奈温和总统吴山友因此辞职。1988年9月18日，以国防部长苏貌将军为首的军队接管政权，成立“国家恢复法律和秩序委员会”（以下简称“恢委会”），宣布废除宪法，解散人民议会和国家权力机构。23日将“缅甸联邦社会主义共和国”改名为“缅甸联邦”。1990年5月，举行全国大选，昂山素季领导的“全国民主联盟”获胜，但军政府以先制宪后为由，拒绝向“民盟”交权。1997年11月15日，“恢委会”更名为“国家和平与发展委员会”（以下简称“和发委”）。

政治 1988年9月缅甸军队接管政权后，重点致力于“安邦”和“兴国”。一是与17股少数民族武装达成和解，结束了持续半个世纪的内战。二是努力发展经济，改善民生。三是积极开展对外交往，改善外部环境。

　　1992年4月，丹瑞大将出任“恢委会”主席。1993年1月，缅政府召开制宪国民大会。但政府与国内最大反对派全国民主联盟（以下简称“民盟”）的矛盾并没有消除。1995年7月，“民盟”总书记昂山素季被解除软禁后，双方对抗升级。同年11月，“民盟”退出国民大会。国民大会从1996年4月起休会至今。1998年5月，“民盟”要求限期召开议会、进行对话和无条件释放所有政治犯等；同年9月，“民盟”宣布成立由吴昂瑞任主席的10人议会代表委员会，行使议会权力。政府称此举违法，采取措施进一步限制昂山素季的活动，不允许其在周末发表路边演讲和赴外地活动，双方矛盾激化。2000年10月，军政府与昂山素季开始政治对话。2002年5月，军政府解除对昂的软禁，允许其自由旅行及参加政治活动。

　　2003年5月30日，缅甸反对派领袖昂山素季在国内开展政治活动时，两派群众发生流血冲突，造成4人死亡，50多人受伤。缅政府以维护政局稳定为由，拘禁了昂及其领导的“民盟”其他领导人，关闭了“民盟”总部及其它分部。8月25日，缅政府进行重大改组，任命原“和发委”秘书长钦纽为政府总理。钦纽随后发表讲话，提出政治和解“路线图”计划，表示将继续与“民盟”的对话进程，制订新宪法，最终实现民主。

　　【 宪法 】 1974年缅甸制订了《缅甸社会主义联邦宪法》。1988年军政府接管政权后，宣布废除宪法，并于1992年起召开国民大会制订新宪法。但制宪国民大会从1996年4月起休会，至今未复。缅甸现仍延用1974年宪法中的部分条款。

　　【 国家和平与发展委员会 】其前身为成立于1988年9月18日的“国家恢复法律和秩序委员会”，1997年11月15日更名为“国家和平与发展委员会”，系国家最高权力机构，由13人组成。国防军最高司令部司令丹瑞大将任主席，国防军最高司令部副司令兼陆军总司令貌埃副大将（Vice-Senior Gen. Maung Aye）任副主席，梭温中将任秘书长（Lt- Gen. Soe Win）。

　　【 政府 】缅政府于2003年8月25日进行改组，钦纽上将出任政府总理。主要成员有：国防部长丹瑞大将，农业与水利部长纽丁（Nyunt Tin）少将，第一工业部长吴昂当（U Aung Thaung），第二工业部长苏伦(Saw Lwin)少将，外交部长吴温昂（U Win Aung ），计划与经济发展部长吴梭达（U Soe Tha），交通部长拉敏瑞（Hla Myint Swe）少将，劳工部长吴丁温（U Tin Win），铁道部长昂敏少将(Aung Min)，商务部长比宋（Pyi Sone）准将，饭店与旅游部长埃敏久(Aye Myint Kyu)准将，财税部长拉吞（Hla Tun）少将，林业部长登昂(Thein Aung)准将，内政部长丁莱（Tin Hlaing）上校，文化部长基昂（Kyi Aung）少将，宣传部长觉山（Kyaw Hsan）准将，畜牧水产部长貌貌登（Maung Maung Thein）准将，卫生部长觉敏(Kyaw Myint)博士。

　　【 行政区划 】全国分七个省和七个邦。省是缅族主要聚居区，邦多为各少数民族聚居地。

　　【 司法机构 】缅甸法院和检察院共分4级。设最高法院和最高检察院，下设省邦、县及镇区3级法院和检察院。最高法院为国家最高司法机关，首席法官吴昂都（U Aung Toe）。最高检察院为国家最高检察机关，总检察长吴达吞（U Tha Tun）。

　　【 政党和团体 】1988年9月18日，缅甸军队接管国家政权，宣布废除一党制，实行多党民主制。1990年5月27日举行首次多党制大选，有93个政党参加竞选，后大批政党自行解散或被取缔，现有10个政党。主要是：

　　（1）全国民主联盟（National League for Democracy）：成立于1988年9月29日，系缅甸最大政党和最有影响的反对党。在1990年5月大选中获得485个议席中的396个席位。主席吴昂瑞（U Aung Shwe），总书记昂山素季（Aung San Suu Kyi）。该党的政治纲领是：主张按联合国宪章的民主程序治理国家，一切权力属于人民，以立宪方式保障人权，坚决反对独裁统治。国家实行立法、行政和司法三权分立制度，依法制国，法律面前人人平等。

　　（2）民族团结党（National Unity Party）：由原执政的缅甸社会主义纲领党于1988年9月24日改组而成，系缅第二大政党。在1990年5月大选中获10个席位。主席吴达觉（U Tha Kyaw），总书记吴吞意（U Tun Yi）。

　　（3）掸邦民主联合会（Shan National League for Democracy）：1988年10月成立，为掸邦少数民族政党。在1990年5月大选中获23个席位。主席吴昆吞乌（U Hkun Htun Oo），总书记吴赛艾邦（U Sai Ai Pao）。

　　其他政党还有：联邦勃欧族联合会(Union Paoh National Organization)、掸邦果敢民主党(Shan State Kokang Democratic Party)、谬族（克密族）团结协会(Mro or Khami National Solidarity Organization)、拉祜族发展党(Lahu National Development Party)、联邦克伦族联盟(Union Karen League)、果敢民主团结党(Kokang Democracy and Unity Party)、佤族发展党(Wa National Development Party)。

　　主要社会组织有：联邦巩固与发展协会（以下简称“巩协”）（Union Solidarity and Development Association）。1993年9月15日作为社会团体在内政部注册成立。其宗旨是维护联邦统一，维护民族团结，维护国家主权和民族尊严，发扬爱国主义精神，建设繁荣富强的国家。章程规定任何公民均可申请入会，分青少年会员（10-18岁）和成年会员（18岁以上），会员不得参加任何政党。巩协从中央到地方均设有机构。发展迅速，截止2001年底，会员已超过1800万人。国家“和发委”主席丹瑞大将担任名誉主席，总书记由教育部部长吴丹昂（U Than Aung）兼任，12名书记处书记和中央执委分别由政府正、副部长担任。缅甸政府十分重视巩协的组织建设，开办各种培训班，培训骨干。开班和结业仪式均由丹瑞主席亲自出席并发表讲话。

　　【 重要人物 】 丹瑞大将 ：国家和平与发展委员会主席、三军总司令。

　　1933年2月出生于曼德勒省，缅族。1953年毕业于军校，先后担任营长、副师长、师长、军区司令、陆军副总参谋长等职。1988年缅军队接管政权后，出任“国家恢复法律与秩序委员会”委员。1989年任三军副总司令兼陆军司令。1990年晋升上将，1992年任国防部长，同年出任“恢委会”主席。1993年晋升大将。1997年改任“和发委”主席。1985年曾随议会代表团访华，1989年率军事友好代表团访华，1996年、2003年两次应中国政府邀请对华进行正式友好访问。

貌埃副大将 ：缅甸联邦国家和平与发展委员会副主席、三军副总司令兼陆军司令。

　　1937年生于实阶省，缅族，大学文化程度。1955年6月入伍并考入军事学院。1959年至1986年，历任连长、南部军区一级参谋、副师长、国防部军械局局长、东北军区司令、东部军区司令。1988年缅军队接管政权后，任国家“恢委会”委员、掸邦“恢委会”主席。1990年晋升少将，1993年晋升为中将，同年升任三军副总司令兼陆军司令。1994年晋升上将，出任国家“恢委会”副主席。1997年 “恢委会”更名后改任现职，2002年晋升副大将。

　　1996年率军事代表团访华。2000年应邀访华并出席在北京举行的庆祝中缅建交五十周年纪念活动。2003年8月率高级军事代表团访华。

钦纽上将： 缅甸联邦政府总理。1939年10月生于仰光省，缅族。曾就读于仰光大学、毕业于毛比军校军官培训班。曾到英国、以色列学习军事情报专业知识。1983年任国防部军情局长，1986年晋升上校。1988年9月缅军接管政权后，任国家恢复法律和秩序委员会秘书长，晋升准将。1990年晋升少将，1993年晋升中将，任国防部战略研究局长。2002年晋升上将。2003年出任现职，兼任缅甸外交、教育、卫生、旅游等多个委员会主席职务。

　　曾多次访华。

经济 自然条件优越，资源丰富。但多年来经济发展缓慢。1987年12月被联合国列为世界上最不发达国家之一。缅军政府上台后，废除“社会主义计划经济”，实行以建立市场经济为目标的经济体制改革，鼓励发展私人企业，积极引进外资。1992—95年，GDP年均增长7.5%。1996—2001年，年均增长8.5%左右。

　　2002/2003年度国民生产总值约为32324亿缅币，人均国民生产总值10.59万缅币。目前外债累计60亿美元，外汇储备约3亿美元。缅甸经济起点低，资金短缺、技术落后、基础设施差、外资流入有限，加之受西方国家制裁，目前经济十分困难。

　　国民生产总值增长率：10.9％。

　　货币名称：缅币（Kyat）。

　　官方汇率（2003年度）：1美元＝6.22缅元。

　　市场汇率（2003年12月）：1美元≈850缅元。

　　通货膨胀率：34.5%。

　　【 资源 】矿产资源主要有锡、钨、锌、铝、锑、锰、金、银等，宝石和玉石在世界上享有盛誉。石油和天然气在内陆及沿海均有较大蕴藏量。森林资源丰富，全国拥有林地3412万公顷。水力资源丰富，伊洛瓦底江、钦敦江、萨尔温江三大水系纵贯南北，但由于缺少水利设施，尚未得到充分利用。

　　【 工业 】工业产值约占国民生产总值的10%。全国有24个工业区，企业51980家，从业人数约174万。主要工业有石油和天然气开采、小型机械制造、纺织、印染、碾米、木材加工、制糖、造纸、化肥和制药等。2003年度，原油产量771万桶、汽油8432万加仑、柴油11395万加仑。共有陆上输油管道70英里，天然气管道1401英里。发电总量48.6亿度，各种能源发电比例为：天然气65%、水力30%，其他5%。

　　【 农林牧渔业 】农业为国民经济基础，占国民生产总值的60%，农业劳动力1796万，约占全国总就业人数的64％。耕种面积为2600万英亩。主要农作物有水稻、小麦、玉米、花生、芝麻、棉花、豆类、甘蔗、油棕、烟草和黄麻等。2003年度，水稻种植面积1640万英亩，产量2278万吨，出口92万吨，创汇1.1亿美元。豆类种植面积800万英亩，产量270万吨，出口创汇1.83亿美元。棉花种植面积70万英亩，产量15万吨。橡胶种植面积45万英亩，年产橡胶3.5万吨。油料作物种植面积255万公顷，食用油生产能力38万吨/年。

　　畜牧渔业以私人经营为主。缅甸政府允许外国公司在划定的海域内捕鱼，向外国渔船征收费用。1990年开始同一些外国公司合资开办鱼虾生产和出口加工企业，目前有144家水产品出口公司，水产品出口49个国家和地区。2003年度水产品产量157.9万吨，出口创汇3.17亿美元，为第三大出口创汇行业。

　　森林覆盖率52.28%，原始森林面积336万英亩。主要林产品有花梨、丁纹、鸡翅木、黑檀、铁木等各类硬杂木和藤条、竹子等。

　　【 旅游业 】风景优美，名胜古迹多。主要景点有世界闻名的仰光大金塔、文化古都曼德勒、万塔之城蒲甘以及额不里海滩等。政府大力发展旅游业，积极吸引外资，建设旅游设施。目前有大小酒店533家，拥有客房15848间。较著名的饭店有：仰光的诗多娜酒店、茵雅湖酒店、商贸酒店，曼德勒的诗多娜饭店，蒲甘的丹岱饭店、蒲甘饭店等。2002-03年度来缅外国游客为33.6万人次，较上年增长4.56%，旅游收入9900万美元，较上年增长10%。

　　【 交通运输 】交通以水运为主，铁路多为窄轨。近年来，政府大力修筑公路和铁路，陆路运输有了较大发展。

　　铁路：总长2900多英里。拥有蒸汽机车43台，柴油机车270台，客车厢701节，货车厢3906节。

　　水运：内河航道约为9219英里，各种船只537艘。可供远洋货轮停靠的港口主要有仰光港、勃生港和毛淡棉港，其中仰光港是缅甸最大的海港。缅甸仅有“缅甸五星轮船公司”经营远洋运输。

　　公路：全缅有515条公路，总长138000英里。

　　空运：主要航空公司有缅甸国际航空公司、仰光航空公司、曼德勒航空公司。全国有大小机场43个，主要机场有仰光机场、曼德勒机场、黑河机场、蒲甘机场、丹兑机场等。仰光机场及曼德勒机场为国际机场。目前已与13个国家和地区建立了直达航线，主要国际航线有曼谷、北京、新加坡、香港、吉隆坡等。国内航线共17条，大城市和主要旅游景点均已通航。

　　【 财政金融 】据世界银行统计，截至2002/2003年度，缅甸共欠外债约60亿美元。最大债权国为日本。截至2003年底，外汇储备约3亿美元。

　　缅甸原仅有五家国有银行，分别为：缅甸中央银行（1948年成立，前身为缅甸联邦银行，1990年改称中央银行）、缅甸农业银行（1953年成立）、缅甸经济银行（1967年成立）、缅甸外贸银行（1967年成立）和缅甸投资与商业银行（1989年成立）。从1992年起，允许私人开办银行和外国银行在缅设立办事处。主要的私人银行有：亚洲经济银行、五月花银行、妙瓦底银行、罗马银行、环球银行和东方银行等。

　　【 对外贸易 】军政府放宽对外贸限制，允许私人经营外贸业务，并开放了同邻国的边境贸易。近年外贸情况如下（单位：亿美元）：

　　 　　　　　　　2000/2001　　2001/2002　　2002/2003

　　进口额　　　　　23.22　　　　　27.34　　　　　23

　　出口额　　　　　19.62　　　　　25.49　　　　　30

　　（资料来源：IMF统计）

　　主要出口商品有大米、玉米、各种豆类、橡胶、皮革、矿产品、木材、珍珠、宝石和水产品等，主要进口工业原料、化工产品、机械设备、零配件、五金产品和消费品等。

　　【 外国投资 】1996年至目前，外国在缅投资总额约74亿美元。主要投资领域为：石油天然气、水产业、矿产业、制造业（成衣制造业）和饭店旅游业。主要投资国为新加坡、英国、泰国。

　　【 人民生活 】 2002/2003年度人均国民收入10.69万缅元。共有医院757所，300床位以上的大医院114个，农村卫生所1404个。医生16570人。

　　【 军事 】 缅军成立于1942年，3月27日为建军节。2002年9月，将缅军建制调整为国防军最高司令部、陆军总司令部、三军情报总部、空军司令部和海军司令部。丹瑞大将任国防军最高司令部司令，貌埃副大将任国防军最高司令部副司令兼陆军总司令，钦纽上将任三军情报总部部长兼国防军最高司令部高级顾问。梭登少将和妙亨少将分别任海军司令和空军司令。缅甸实行志愿兵役制，现有总兵力38万，其中陆军34万，海、空军各近2万。另有6万多人的警察部队。陆军编成12个军区，10个机动师。全缅设有6个海军基地和6个空军基地。

　　【 教育 】 政府重视发展教育和扫盲工作，全民识字率92.2%。教育分学前教育、基础教育和高等教育。学前教育包括日托幼儿园和学前学校，招收3—5岁儿童；基础教育学制为10年，1—4年级为小学，5—8年级为普通初级中学，9—10年级为高级中学；高等教育学制4—6年不等。著名学府有仰光大学等。

　　各级学校数目及学生、教师人数如下：

　　　　　　　　　　学校（所）　　学生（万人）　　教师（万人）

　　小　学　　　　　　35248　　　　　499.7　　　　　　15

　　中　学　　　　　　3067　　　　　　199.2　　　　　5.35

　　高　中　　　　　　1806　　　　　　64.9　　　　　1.64

　　大专院校　　　　　154　　　　　　　89　　　　　　1.66

　　（资料来源：缅甸国家计划与经济发展部《财政、经济和社会情况报告》）

　　【 新闻出版 】报纸均为官办，全国发行的报纸有3种：《缅甸之光》缅文版、《缅甸新光》英文版和1992年9月复刊的《镜报》。地方性的报纸有仰光出版的《首都报》、曼德勒出版的《曼德勒报》和《雅德那崩报》3份。此外，全国还有约140种杂志和期刊，较著名的有《妙瓦底》、《秀玛瓦》、《威达意》、《视野》和《财富》等。1997年11月,华文报纸《缅甸华报》创刊，是全缅唯一允许公开发行的华文报刊。

　　缅甸通讯社为国家通讯社。

　　官办的“缅甸之声”是唯一广播电台，建于1937年。目前用缅甸语、英语及八种少数民族语言广播。

　　全国有两个电视台。“缅甸电视台”建于1980年，“妙瓦底电视台”创办于1995年3月27日。目前，缅全国各地共有电视转播站109个，全国各省邦大部份地区都能收看电视节目。

【 对外关系 】 奉行“积极、独立”外交政策，不依附任何大国和大国集团。1988年军政府上台后，以美国为首的西方国家对缅实施经济制裁和贸易禁运，终止对缅经济技术援助，禁止对缅进行投资。1997年加入东盟后，与东盟及周边国家关系有较大发展。军政府积极推进民族和解，与西方国家关系稍有缓和。 “5·30”事件后，缅与西方国家关系再度恶化。西方国家加强制裁，欧盟仍阻挠缅加入亚欧会议。截至2002年底，缅甸与89个国家建立了外交关系。

　　【 同我国的关系 】1950年6月8日中缅建交。

　　 2003年，中缅睦邻友好合作关系进一步发展，双方各个领域的友好交流与合作进一步加强。中方访缅主要团组有：李岚清副总理（1月），进出口银行行长羊子林（8月），云南省委书记白恩培（11月），商务部部长助理陈健（12月）。缅方访华主要团组有：丹瑞大将（1月），主席特使吴温昂外长（7月），“和发委”副主席貌埃副大将（8月），仰光市长仰登林、曼德勒市长延登（11月）等。

　　中国驻缅甸大使：李进军，2001年3月13日递交国书。馆址：1 Pyidaungsu Yeiktha Rd, Yangon。电话：00951-221280，00951-221281。传真：00951-227019。使馆商务处：电话：00951-222800，00951-222803。传真：00951-220386。

　　 缅甸驻华大使：吴登伦（U Thein Lwin），2003年6月18日递交国书。馆址：北京市朝阳区东直门外大街6号。电话：65321425（交际），65321488（值班）。

　　【 同美国的关系 】1948年两国建交。缅军队接管政权后，美把驻缅使馆降为代办级，停止对缅提供经援和禁毒援助，撤消给缅的贸易普惠制（GSP），对缅实行武器禁运，阻止国际金融机构向缅提供援助，不向缅高官及其家属发放入境签证。1997年5月，克林顿总统签署行政命令，禁止美国商人对缅进行新的投资。2000年12月，克林顿授予昂山素季“美国总统自由勋章”。2003年7月，布什总统签署强化对缅制裁法案，主要措施有：禁止缅“和发委”成员、巩协官员、国企官员入境；禁止从缅进口商品；冻结军政及上述官员在美资产及缅国有银行存款等。

　　【 同东盟国家的关系 】缅甸重视发展同东盟各国的睦邻友好关系。2003年，泰国总理塔信（2月）、陆军总司令颂塔·阿达南上将（2月）、诗琳通公主（3月）、越共中央政治局委员范文茶（2月）、印尼外长哈桑（4月）先后访问缅甸；缅甸丹瑞大将先后访问越南（3月）、老挝（5月），“和发委”副主席貌埃上将访问泰国（4月）。10月，缅总理钦纽在印尼巴厘岛参加东盟峰会期间，拜会了印尼、马来西亚、新加坡、泰国等国元首。

　　【 同南亚国家的关系 】2003年，缅甸同南亚国家关系稳步发展。缅甸外长吴温昂先后访问印度（1月）、孟加拉（3月）；孟加拉国总理卡莉达·齐亚（3月）、印度副总统辛格（11月）等先后访问缅甸。

　　【 同地区和国际组织的关系 】2003年缅甸积极主办和参加地区及国际会议。缅甸先后主办：第2届东盟科技部长会议（1月），第四届孟中印缅地区经济合作论坛（3月），大湄公河次区域商务论坛年会（10月），第4次大湄公河次区域商务论坛年会（10月），第9届东盟交通合作部长会议（10月），柬老缅泰经济合作峰会（11月）、第9届东盟环境部长会议（12月）。