郑褚

　　从地图上观察唐海，很难不对这里奇怪的行政区划感到迷惑：唐海以东十八公里，曹妃甸只是几个小型沙岛，但它并不属于唐海，唐海临海的属地沿海岸线向北划出一个狭长区域，完全把它北部的滦南县围成了一个内陆县，而在唐海南部海边，又有一块滦南县的属地。这一切变化始于2003年，从这一年开始，唐海的名字总是和“曹妃甸”一起出现。2003年的时候，这个13万余人口的县，财政收入只有6000余万，而此时由于连续三年发生的旱情，水稻种植面积只剩下13万亩，农业强县的路已经很难走下去了，本地财政只能勉强维持机关事业单位的工资。“当时唐海人都在等着曹妃甸港开工”，唐海县委一位工作人员笑称。

　　唐海县位于河北省东北部、唐山市东南沿海，原属滦南县。1956年，这里成立了柏各庄国营农场。柏各庄农场是个县级单位，唐海人都说是在王震的主持下成立的。唐海是海水潮汐形成的“沙退地”，这里水资源丰富，盐碱地上正好种植著名的“小站稻”，水稻种植面积在巅峰期达到40万亩，占到河北省商品米出产的三分之一。

　　由于是国营农场，这里没有传统意义上的“农民”，种地的都是拿工资的农场工人，县城下面也没有乡镇，而是分成从一分场到十一分场，好像一个个大生产车间。1983年国务院批准成立唐海县，隶属唐山市，实行县管农场体制，1988年被列入河北省12个沿海开放县之一。80年代中期，唐海利用南部滩涂搞海水养殖，建立了十里海和八里海两个海水养殖基地，其中十里海是全亚洲最大的海水养殖场，唐海养虾的出口、亩产、总产都曾经创下全国第一。但唐海的辉煌没能长久延续，上世纪80年代末，虾病对海水养殖造成了巨大冲击，唐海在河北省的农业明星县地位开始不保了。

　　曹妃甸因岛上有一座曹妃庙而得名，退潮的时候也不过4平方公里大，涨潮的时候只有一座足球场大小。从1992年开始，河北省和唐山市启动了曹妃甸开发建设的前期工作，首都钢铁公司为解决秘鲁铁矿石接卸问题，首先选择在曹妃甸建设深水泊位。其后，中石化总公司谋划在我国北方建设20万～25万吨级原油进口码头，也拟定在曹妃甸建设。

　　从曹妃甸岛向前延伸500米，水深即达25米，由曹妃甸向渤海海峡延伸，有一条水深达27米的天然水道，直经海峡，通向黄海。水道与深槽的天然结合，构成了曹妃甸建设大型深水港口得天独厚的优势，它是渤海唯一不需要开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。尽管曹妃甸离唐海的海岸线更近，但唐海县是农场，没有渔民，而滦南县的渔民经常去曹妃甸打鱼，唐海县政府工作人员回忆说，当有开发曹妃甸的消息传来，两县曾经为曹妃甸的所属而争议，但曹妃甸发展之快显然超过他们的预计。

　　2001年，发展曹妃甸进入河北省 “十五”计划纲要，当时提出 “加快曹妃甸深水泊位前期工作，争取早日开工”；2002年，唐山市委、市政府明确将曹妃甸工程确定为全市 “四大兴市工程”之首，举全市之力开发建设；2003年3月，曹妃甸被河北省委确定为全省 “一号工程”；2005年2月，首钢正式落户曹妃甸；2005年10月，曹妃甸工业区被列为国家第一批发展循环经济试点产业园区；2006年3月，曹妃甸工业区被列入国家级 “十一五”发展规划。据预计到2010年，曹妃甸开发投资规划将达到1500亿元左右，港口吞吐能力达到1.75亿吨；到2021-2030年，港口吞吐能力将达5亿吨，建成国际一流大港，形成现代新型工业基地和新型滨海城市。

　　来源：经济观察报网