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三是抓机遇求突破。党的十六届五中全会以来，围绕建设社会主义新农村这一新的课题，乡党委、政府抢抓机遇，及时调整思路，在发展“农家乐”上取得了新的突破。一是不断强化羊家庄的龙头作用。将该村作为新农村建设试点村，在资金、政策等方面给予倾斜。进一步扩大“农家乐”规模，在现有基础上，再发展10户左右，一字排开，形成一条产业带。二是通过招商引资与西安乐游巴士有限责任公司紧密合作，在“留住客人”上做文章。由西安乐游巴士有限责任公司投1000万元，新建400孔砖窑投资项目，到目前工程主体已建成，预计明年初投入运营，建成一个集吃、住、娱、生态旅游为一体的度假村，成为陕北最大的窑洞群宾馆。三是公路沿线高柏、岭玉等村，以新农村建设为契机，制定新村建设规划，高柏村已经立项，明年即可实施。届时，沿公路开发以“农家乐”为主的集中服务点可达到5个，日接待游客能力达到5000人次以上。四是依托延壶公路，在公路两侧按照观光果园模式改造苹果园、梨园1000亩，大力发展农业生态旅游。加快以“农家乐”为主的旅游服务业开发，搞活了整个农村经济，带动了各项社会事业长足发展，起到了小村庄联结大世界，小经营开拓大市场，小投入获取大回报的效果。一是促进了农村劳动力的转移，带动了农民收入的稳定增长。目前，全乡每户“农家乐”从业人员达到9人，按此计算，全乡23户“农家乐”，吸纳农村劳动力207人。去年实现销售收入400余万元，户均17万元，收入最高的80余万元。2007年，我乡23户“农家乐”带来的收益，使全乡农民人均纯收入增加689元。二是促进了农村分工的进一步细化，带动了一、二、三产业协调发展。“农家乐”集吃、住、游、购、乐于一体，带动了当地农副产品的销售，延长了产业链条。全乡已经开始涌现一批特色蔬菜生产户、特种畜禽养殖户，具有浓郁地方特点的土特产加工户以及旅游产品生产户，“农家乐”经营户定点收购，生产户定向供应，带动了一、二、三产业协调发展。三是促进了农村基础设施建设，带动了村容村貌的全面变化。坚持把发展以“农家乐”为主的旅游产业与沿黄扶贫开发与新农村建设、小城镇建设相结合，在改善农民群众的生存环境和生产条件的同时，着力发展旅游产业。自2004年以来，该乡先后新建移民新村8个，搬迁9个村组，601户，2497人。使原先只有几百人的小城镇骤然增至1400人，占到全乡总人口的28%，按照小城镇建设的要求，今年计划再搬迁两个村（高柏、月寸）158户、625人，扩大小城镇建设规模。村容村貌发生显著变化，形成独具特色、充满活力、清新宜人、和谐美观、富有现代气息的农村小城镇雏形。该乡在发展以“农家乐”为主非公有制经济的旅游服务业中，虽然取得了一定的成效，但与其它地区相比，仍有一定的差距。今后，我们将进一步解放思想，继续搞好规划引导，加大政策扶持，在服务管理上下功夫，做精“农家乐”这个旅游品牌，以优质服务和风格独具的农”家特色吸引更多游客。 旅游开发：高柏乡位于宜川县东北部塬区，乡政府所在地距举世闻名的黄河壶口瀑布10公里，“延壶”公路纵贯全乡，地处“西安—壶口—延安—黄陵—西安”旅游环线的黄金地段，有10个自然村位于公路沿线，具有发展旅游服务业得天独厚的自然条件。近几年，在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，大力发展非公有制经济，增加经济总量。乡党委、政府因势利导，科学决策，果断实施了“旅游带动、项目支撑、优果富民、产业强乡”的乡域经济发展战略，特别是把以“农家乐”为主要形式的旅游服务业开发摆上重要议事日程，旅游业从无到有，逐步得到了发展壮大。目前，全乡初步形成了一个“三点带一线”的旅游产业格局。“农家乐”经营户达到了23户，日接待游客能力达到3000人次以上，年综合收入400余万元，占到全乡总产值的1/3。在旅游产业开发上我们主要抓了三个方面： 乡情概况：高柏乡位于宜川县东北部黄河沿岸，距闻名中外的黄河壶口瀑布10公里，属黄土高原丘陵沟壑碎塬区。全乡辖15个村委会，28个村民小组，1040户，4986人。土地总面积67.67平方公里，耕地面积26486亩，其中基本农田12570亩，人均2.5亩，现有经济林果10600亩。有乡机关单位9个，干部职工97人。全乡有党支部14个，党员208人，其中农村支部123个，机关支部2个。 经济发展：2001年，新一庙领导班子组成后，通过深入调查研究，广泛论证分析，果断提出并实施了“草畜兴农、优果富民、三产强乡”的发展战略。四年来，产业结构调整取得突破，第三产业蓬勃发展，退耕还林、山川秀美工程取得丰硕成果，完成退耕还林8500亩，荒山造林9285亩，人工种草8000亩。2004年全乡国民生产总值达到1150万元，人均纯收入达到1575元。，在全乡各项工作取得一定成绩的同时，乡党委、政府审时度势，提出了从现在到2008年的远景目标，即：从现在起到2008年，全面完成产业结构调整，主导产业和二、三产业同步协调发展，形成梨果草畜、旅游服务并举的产业格局。公路、水利、通讯等基础设施配套完善，生态环境、投资环境极大改善，经济和社会各项事业全面进步。全乡年国民生产总值达到2500万元，农业总产值2000万元，旅游服务业300万元，粮食总产值1200吨，经济林果面积2万亩，人均纯收入2000元。全乡整体实现脱贫，走上致富新路。，该乡党委、政府决定加大招商引资力度，主要集中在农产品深加工和旅游业扩大规模等项目上。壶口梨、富士苹果等农特产品因受日照时间长，昼夜温差大的独特气候条件影响而具有了甘甜美味，爽口怡人的口感。因此非常适宜进行深加工，使之成为一项致富新产业。在这个项目上，前景非常主广阔。以羊家庄旅游新村“农家乐”品牌为主体的旅游餐饮业已初具规模，目前亟待通过招商引资，扩大规模、做大做强，产生更大的经济效益和社会效益，使之成为全乡、全县、乃至延安市旅游业的一面旗帜。
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