庆阳历史悠久，夏、商时称鬼方，为周先祖公刘邑地。西周时称北豳。春秋战国为戎狄之地，曾属义渠戎国。秦昭王三十五年（公元前272年），秦灭义渠戎国，置北地郡，沿至汉、晋。南北朝西魏时改置朔州，辖彭阳（今西峰区境内）、阳周（今正宁县境内）、豳州赵舆郡、定安县、襄乐郡、襄乐县、独乐县（同属今宁县境内），北周时废弃。隋开皇十六年（公元596年）置庆州，炀帝大业年间改为弘化郡，辖合水、马岭、华池、归德、洛源、弘化、弘德7县，唐初复为庆州，后改安化郡、顺化郡，乾元初（公元758年）置庆州、并升安定军，统辖顺化、合水、乐蟠、马岭、同川、华池、延庆、怀安、洛源、方渠10县；与分设的宁州（辖彭原、彭阳、安定、襄乐、真宁5县）、原州（辖今镇原及平凉部分地区）均属陕西关内道。
  唐朝，初改郡为州，唐玄宗时又改州为郡，祜肃宗时再改郡为州。按照唐的定制，州分辅、雄、望、紧、上、中、下七等，县分上、中、下三等。类似这样的划分，一直延续到清代。当时甘肃省境共设22州，辖67县。全甘肃省设置的州是：秦州（今天水市）、河州（今临夏市）、渭州陇西郡（今陇西、渭源、武山、漳县）、兰州（今兰州市皋兰县）、阶州（今武都县）、洮州（今临潭县）、岷州（今岷县和临潭县南部）、叠州（今临潭县西南和白龙江上游）、宕州（今舟曲以西、宕昌东南）、凉州（今武威市、金昌市、古浪县）、沙州（今敦煌县）、瓜州（今安西县）、甘州（今张掖市、山丹县）、肃州（今酒泉市玉门市）、泾州（今泾川、灵台、平凉市、镇原县）、原州（今平凉市西北和宁夏回族自治区固原县）、渭州（分原州平凉县置，今平凉市）、宁州（天宝元年即公元742 年改北地郡置，今宁县、正宁和镇原县东部）、庆州（今庆阳地区大部）、凤州（今两当、徽县和陕西省凤县）、文州（今文县）和狄道府（今临洮县西）。
   五代梁时改为武静军，后又复为庆州，辖顺化、同川、彭原、乐蟠、华池（今合水县境内），通远（今环县境内）、真宁（今正宁）、安定、定平、襄乐、宁州（今宁县境内）、通远军等8县1州1军。宋太祖建隆元年（公元950年）置庆州团练，属陕西路；乾德初复置庆州，庆历元年（公元1041年）改称环庆路；政和七年（公元1117年）升庆阳军节度，宣和七年（公元1119年）改为庆阳府，辖安化、合水、彭阳3县，与分设的环州、宁州同属永兴军路，原州（今镇原）属秦风路。金初改庆阳为安国军，旋改定安节度；皇统二年（公元1142年）置庆原路总管府，庆、环、原、宁4州同属庆原路。元、明时期仍为庆阳府。明时隶属陕西布政司，并增庆阳卫，辖宁州及安化、合水、环县、真宁4县。清康熙四年分隶甘肃布政司，雍正五年（公元1728年）裁卫归并郡县，统辖1州4县，即宁州、安化、合水、真宁和环县。民国2年（公元1913年）废府制，归属陇东道（后改属泾原道）；16年（公元1927年）废道，改隶泾原行政区。民国24年（公元1935年）甘肃省在西峰分设第三区行政督察区，辖庆阳、环县、合水、镇原、宁县、正宁6县。
辛亥革命以后，废除了清代的府、州、厅制。民国初期实行省、道、县三级制。民国元年（公元1912年），甘肃共设7 道，下辖77县，即兰山道（治皋兰县，清兰州府地）、宁夏道（治宁夏县，清宁夏府地）、西宁道（治西宁目，清西宁府地）、泾原道（治平凉县，清平凉、秋阳府、泾州、固州、化平川厅地）、渭川道（治天水县，清秦、阶二州地）、安肃道（治酒泉县，清肃州、安西二州地）、甘凉道（治武威县，清甘、凉二州地）。1914年，改省的长官民政长（民国初期称都督）为巡按使，道的长官道尹为观察使（后改称道尹），次年，又改巡按使为省长。

 北伐战争以后，民国16年（1927年），废除道的建制，改县的行政长官知事为县长。随着军阀混战局面的结束，国民党政府对行政制度作了一些调整。1928年，划甘肃西宁道属之西宁、大通、乐都、循化、贵德、巴燕、湟源等7县，另建青海省；同时划甘肃宁夏道属之定夏、宁朔、灵武、盐池、平罗、中卫、金积、豫旺（原镇戎县，今固原县）等8 县和宁夏护军使所辖的阿拉善额鲁特、额济纳土尔扈特2 部地，成立宁夏省。区划调整分置以后，甘肃省辖64县，1929年增置到68县，增设了永靖（1929年析临夏县地设置）、和政（1929年析临夏、临洮县地置）、康县（1928年析武都县地置永县，后改康县）等县。后来，在少数民族地区原设拉卜楞设治局（1926年析循化县地设置，1928年改为夏河县）、康乐设治局的基础上，又陆续增置洮西设置局（1932年置）、卓尼设治局（1937年置）、肃北设治局（1938年置）。从1934年开始，甘肃省在县的行政建制之上，又新设立行政督察专员，作为省的辅助机关。这是国民党发动反共反人民的内战的产物，其目的在于推行和强化法西斯统治，镇压各族人民的革命运动。1934年开始在皋兰、固原、临夏等地设置行政督察专员公署，以后陆续增设。到1944年增加到9 个，即：岷县（第一）、平凉（第二）、庆阳（第三）、天水（第四）、临夏（第五）、武威（第六）、酒泉（第七）、武都（第八）、临洮（第九）行政督察区（专员公署）。至解前夕，甘肃省共设9 个行政督察专员公署，辖71县、1 市（兰州市，1941年正式设市）、3 局（卓尼、肃北设治局、湟惠管理局）。


 1930年前后，刘志丹、谢子长在陕甘边界一带开展革命活动。1934年11月7日，在南梁成立了陕甘宁边区苏维埃政府。随之，建立了华池、庆北县的革命政权，1935年秋又建立了新正、新宁县的革命政权。同年11月，成立陕甘省，辖华池、庆北等县；成立关中特区，辖新正、新宁等县。1936年夏，建立了环县、曲子两县苏维埃政权。将庆北县与华池县合并为华池县。同年，陕甘省改为陕甘宁省，省址由陕北迁环县河连湾，冬季又迁曲子镇，辖华池、曲子、赤庆、固北、定环等县。1937年陕甘宁省撤销，成立庆环分区行政督察专员公署，辖华池、环县、曲子3县。1940年春，成立陇东分区行政督察专员公署，辖庆阳、合水、镇原3县。秋季，庆环，陇东分区合并为陇东分区，辖华池、环县、曲子、庆阳、镇原、合水6县。

 1949年5月，关中分区改为三原分区，新正、新宁县归三原分区。6月，新正、新宁县改称正宁、宁县，划归陇东分区管辖。7月27日西峰解放，8月，陇东分区改为庆阳分区专员公署，辖西峰市及华池、环县、曲子、庆阳、合水、镇原、正宁、宁县8县1市，隶属甘肃行政公署，12月2日，改属甘肃省人民政府。1955年9月庆阳专员公署并于平凉专员公署，1962年1月庆阳与平凉分设，复为庆阳专员公署。1968年4月改为庆阳地区革命委员会。1978年10月改为庆阳地区行政公署。1986年元月成立西峰市，庆阳地区行政公署7县1市。2002年6月经国务院批准，撤销庆阳地区行政公署，成立庆阳市。


都是历史原因造成的，一定要问个为什么，除非知道古代当政者当时心里怎么想的！