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邓海建:“打死也不说”的公交卡押金之谜

http://www.kmguol.com    2020-01-08 10:21         字体:

  日前,北京市民刘巍向北京市政公交一卡通公司递交申请,要求其公开IC卡成本明细及巨额押金利息去向。据刘巍估算,按照每张卡20元的押金计算,北京4000万张一卡通的押金费用超过8亿元;按一年定期存款利率3.50%计算,仅沉淀押金的年利息就达2800万元。(3月21日《新京报》)

  在银行信用卡免费式天女散花的年代,尚不具备“特异功能”的交通卡押金雷打不动,恐怕自己也很难好意思继续用“成本论”来糊弄民众。不算不知道,一算吓一跳:北京4000万张一卡通的押金费用超过8亿元,而年利息或达2800万元。正如市民所问:同样是收取押金,为什么北京收20元,广州收30元,济南收10元?从最初的100万张到现在的4000万张,为什么20元押金标准未变?几亿押金积累在银行,一年利息有多少、用到哪儿去了?……这些问题显然个个“直中要害”,不然就不会迄今成谜。北京市政协委员石向阳就公开“一卡通”押金使用情况曾六提提案,遗憾的是,六度无果。

  无独有偶。去年12月27日,羊城通公司有关10年发行2500万张羊城通卡的喜讯刚出,市民立马在微博上质疑:押金去了哪里?有好事的网友计算:30元一张的押金乘以2500万张,即便按银行活期存款年利率0.5%结算,一年也有375万元利息;若是按1年定期利率3.5%算,一年利息为2625万元!当地政协委员带着公众的质疑向市交委咨询,得到的答复仅是“押金没网友说得那么多”。

  不是装聋作哑,就是王顾左右而言他。公交卡押金利息的去向,确实让人费猜量。公交卡押金是典型的公司融资,与营业收入是两码事,在这样一个资本年代,押金保管方恐怕很难说服公众,说押金就是一叠叠人民币,攒在自己后院天天数着玩。道理人人懂,无论是存银行还是流入其他资本市场,押金又不是定金,权属关系非常明确,公交部门只有代管押金的义务,没有使用押金利息的权利。法理上说得更明确,既然是押金,依“孳息归抵押人”的原则,利息就该归持卡人所有,公交部门不仅没有“沉默”的理由、更没有擅自支配的权利。

  现在的问题不是道理不清,而是没有人跟你讲道理。公交公司三缄其口尚且可以理解为市场逐利冲动使然,那么,诸多监管部门不闻不问,甚至在代表委员的质询声中视而不见,此般诡异,不免令人浮想联翩。一者,巨额沉淀资金如果去向不明,会不会为权力寻租提供丰腴的土壤、会不会搅动本就不甚成熟的金融资本市场?二者,身为公益性的公共事业部门,在利益攸关的问题上不能拿出一个明白账单,如何证明服务价格的公平与正义性?三者,《政府信息公开条例》等施行数年,押金利息谜团悬而未解,这对法律制度算不算堂而皇之的消解?尤为关键的是,既然“三公消费”都能直面公众,为何公交卡上的押金及利息问题绵延成顽疾?

  公交卡押金之谜不是一个城市的特例。如同高速收费的账单一样,这些大有“打死也不说”架势的领域,不只是令公共监督“意难平”,更为城市公共治理留下一道道遮不住的阴影。眼下,体制改革的脚步渐近,相较于大刀阔斧地革故鼎新,也许,“晒太阳”也是当务之急的事情。

标签:公交卡押金 一卡通
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