灾后重建是扩大内需的重要组成部分

　　相比中央的10条和四川省委省政府的11条措施，成都市出台扩大内需的12条措施主要增加了哪方面的考虑？12条措施中，“提高居民收入特别是农民和城乡低收入者收入”将让这部分低收入群体看到和感受到哪些好处？昨日，成都市发改委有关负责人就此回答了记者的提问。

　　问：扩大内需，成都三年将累计完成投资12000亿元。能否介绍一下这12000亿元投资中，政府投入、拉动企业投资和其它投入所占的大概比例。将采取怎样的措施保证政府投入部分可以有效地拉动社会投资？

　　答：按照中央和省扩大内需的要求，2008—2010年我市全社会固定资产累计完成目标12000亿元，占全省三年固定资产累计完成额的40%。从近几年我市投资构成看，国有经济投资大概占30%左右，主要还是靠非国有经济投资。在今后三年中，我市将抓住灾后重建和扩大内需的机遇，积极争取国家资金、加大政府投入，充分发挥政府投资对社会资本的引导作用和放大效应。减少政府管制领域，降低非公有制投资市场门槛和准入成本，保护投资者合法权益。放宽市场准入，鼓励社会资本积极参与灾后重建和基础设施、公共服务设施建设。抓住成都成为试验区的机遇以及灾后重建蕴含的巨大需求，以资源和市场换投资和技术，有效承接产业转移。

　　问：今后三年是我市“三年恢复”灾后重建目标的重要年度，需要投入大量的人力财力和物力，扩大内需三年累计完成投资12000亿元，这是否会影响到灾后重建整体目标的推进？如何平衡灾后重建与扩大内需之间的投入，以促进政府投资的协调发展和产生最大效益？

　　答：灾后重建是扩大内需的重要组成部分，12条措施中，“实施灾后重建六大工程”作为非常重要的一条，放在了第一个。内需包括投资需求和消费需求。一方面，灾后重建的工作重点是恢复提高灾区生产生活条件，将完成大量的投资。扩大内需与灾后重建二者之间不是此消彼长的关系，而是包含关系。另一方面，灾后重建工作的推进，将提供更多的就业岗位，增加城乡居民收入，这将有助于扩大全市消费需求。此外，我们还将通过加快民生工程、新农村建设、基础设施和生态环境建设，进一步扩大全市的投资和消费需求。因此，无论从哪一个角度来看，扩大内需目标与灾后重建整体目标的实现过程只会相互促进，而不是相互制约。今后三年，我市扩大内需的一项重要任务是完成投资12000亿元，其中灾后重建工作预计将占1/4左右。我们将一手抓灾后重建，一手抓经济发展，确保全市扩大内需工作目标实现，确保全市经济社会平稳较快发展。

　　问：12条措施中，“提高居民收入特别是农民和城乡低收入者收入”备受关注，请问在具体实施过程中，是否还会细化有关措施，让这一部分低收入群体更清晰地看到和感受到意见给他们带来的好处？

　　答：提高居民收入特别是农民和城乡低收入者收入的问题，中央已出台了相应的政策，比如大幅提高农产品收购价格、提高低保标准等，我们将认真贯彻落实。同时，结合成都实际，我们也将细化一些措施。一是利用我市近年来统筹城乡就业工作的成功经验，进一步落实促进创业带动就业的各项措施，加强就业培训和就业援助，尽可能地提高就业水平，使劳动者的工资性收入和务工收入得到保证。二是研究制定扩大失业保险使用范围的具体办法，在保障失业人员基本生活的同时，进一步发挥失业保险在促进就业方面的作用。三是完善社会保障制度，提高社会保障覆盖面和保障水平，减少城乡居民的后顾之忧。近日市政府先后出台的《成都市城乡居民基本医疗保险暂行办法》和《成都市城镇职工基本医疗保险办法》，就是在这方面的具体举措。四是进一步完善公共服务体系，提高公共服务水平，以减少城乡居民在公共服务方面的支出。市委、市政府刚刚出台了意见，以深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平，必将促进城乡公共服务均衡发展，让农民享受到更加便捷的服务。五是按照建立公共财政的要求，完善财政支出结构，加大对居民生活和公共服务的投入。一方面要积极争取中央和省上保障性资金对我市的支持力度，另一方面也要加大对困难区(市)县的财政转移支付。六是完善各项社会救助，通过教育救助、医疗救助、住房救助等，切实保障低收入者享受教育、卫生等基本权益。