它只是全国万千街道社区中的一员，一个街道书记改变了它的命运，多部门重视、众多同行前来参观。它就是兰州市七里河区西湖街道社区，他们自主研发的三维数字社会管理系统为社区更好地服务居民提供了高效的信息化手段。

　　社区管理瓶颈

　　越来越多的社会管理服务工作需要街道社区完成。同时，由于居民生活方式、就业方式的转变和网络技术的普及应用，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，信息技术成为创新管理模式、提高服务水平的重要手段。

　　在一些社区中，职能部门为一些单项工作安装了软件系统，但在实际应用中存在底层数据采集口径不一，各系统间信息不能共享、互不兼容等现象，导致底数不清、数据不实等问题，进而导致基层多头管理、重复劳动、重复投资、效率低下等现象。系统功能与实际工作相互脱离，严重阻碍社区工作。

　　兰州市七里河区西湖街道党工委书记陈冬梅，在基层街道社区工作了二十多年，对于群众的所想、所盼以及开展基层工作所面临的瓶颈性问题都有深刻认识。“要彻底解决基层长期存在的信息不灵、手段落后、效率不高、作风不实等问题，必须向传统管理模式发出挑战。”陈冬梅回忆当时的情况。从2004年起，她和街道工作人员根据街道社区实际需要，创立实施了党建惠民品牌“民情流水线”工程。该工程受到了辖区群众的广泛赞誉和甘肃省各级领导的高度评价。甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运在实地调研三维数字社会管理系统后，给予该系统这样的评价：“作息时间全天候，信息管理全方位，解决问题全过程，服务群众全身心。这是一个人民群众十分需要、很有生命力的载体，要进一步丰富内涵、务求实效，相信一定会深得人心。”

　　三维数字社会管理系统是“民情流水线”的亮点之一，它是实现社会管理数字化、信息化的基础，也是改变传统管理模式的基础。而这个系统，也是“民情流水线”中最考验陈冬梅工作能力和毅力的项目。

　　技术和资金难题

　　挑战在哪里?首先，国内没有成熟经验可借鉴。其次，社区技术研发力量很薄弱。项目初始，不懂软件开发技术的陈冬梅带领两名技术人员和四名大学生干部全面负责技术开发。第三，资金相对短缺。第四，在整合资源方面难度也很大。当时的情景，真可谓举步维艰。

　　面对重重困难，陈冬梅铁了心要把这个项目做起来。从2007年开始，她带领街道干部及技术人员，开始了全国首家街道社区自主研发三维数字社会管理系统的艰辛之路。对于面前的每一块“硬骨头”，陈冬梅都带头去“啃”。

　　在技术方面，陈冬梅和街道领导班子及懂计算机技术的年轻干部认真梳理100余项工作流程，逐一讨论需求分析，提出整合策划方案，探讨未来数字化的管理服务模式。为克服技术薄弱难题，他们虚心向先进软件企业和计算机专家学习请教。

　　在筹措资金方面，研发初期主要通过节约办公经费、以服务争取辖区单位资金支持等措施。

　　他们当时需要做移动视频接入、通信网络接入合作，在洽谈业务时，常常不受重视。对此，陈冬梅和她的同事只能多辛苦，多跑几趟。“很多事情需要反复协调才能实施，为此也经历很多坎坷。”陈冬梅忆起这些往事。

　　回忆当年历经的磨难，似乎可以一笔带过，其中的辛酸只有陈冬梅和她的团队能体味。四年的不畏艰辛、夜以继日地辛勤工作，在一次次失败和挫折面前不退缩，陈冬梅团队挺过来了。最令人敬佩的是，四年多，研发团队及街道社区干部主动放弃了很多节假日和双休日。有很多人都对陈冬梅的行为不理解，也曾好心地劝她：“作为一名行政干部，干好分内的事，轻轻松松地多好，何必自找苦吃呢?”而陈冬梅则经常说：“现在在全国街道社区没有一个完整的信息化集成管理系统，管理手段还非常落后，得有人去大胆革新，改变这种状况。”

　　四网合一

　　功夫不负有心人，历经四年的付出，陈冬梅团队成功了。2010年8月三维数字社会管理系统在西湖街道社区正式上线应用，受到了辖区居民和上级领导的高度好评。

　　陈冬梅做梦也没想到，他们开发的三维数字社会管理系统有望在全国范围内推广。他们当初是考虑到西湖街道社区的实际工作需要，本着研发成本最小化的原则，利用GIS地理信息技术、传统的拍照技术、三维数字仿真模拟技术以及实景视频技术，自主研发一套B/S架构的自有知识产权的地图平台，能够满足辖区建筑、道路、单位、人口信息的管理等功能。