“中国式撤点并校”大凉山样本调查 村小恢复很难

　　2012年9月，国务院颁令暂停农村义务教育学校撤并，并“恢复部分被撤学校”。这被视为十年的撤点并校画上了一个句号。

　　撤点并校真的只是历史了吗？实际上，它影响的不仅是乡村教育的十年。在大凉山深处，乡村教育的格局已被彻底改变。

　　消亡的村小

　　在布拖县，全部小学中曾经有三分之一都是村小学，而今，萎缩到只占一成。

　　“2003年国家搞普及初等教育运动时，面铺得很广，几乎是190个村都有村小。但现在，整个布拖县只有58所村小了。”布拖县教育局教育股股长荣敬龙站在海拔2500多米的操场上挥了挥手。在他背后，远远高出教学楼的山峦俯视着这一小块平地。

　　全县现有9年制学校3所，乡中心完全小学28所，村完全小学6所。一到三年级的教学点，也就是通常所说的“村小”有58个，学生有2000多个。

　　熟知当地基层教育状况的知情人陈中(化名)的手指划过凉山州喜德县某乡的地图。“这里原本有三四所村小，现在只剩一所乡中心校。从最远的村子徒步去中心校，走路要4个小时，海拔都在2000米以上，成人都难走。遇到刮风下雨，耗时可能要翻番。”在另一个乡，高年级孩子走路到中心校要3小时，海拔2700多米。“都靠走路，没校车。”在美姑县某乡，大人顺山里的土路走到乡中心校要1小时，“这还是下山路”。到了雨季要过4条河，“孩子没法走”。

　　陈中认为，撤点并校政策的初衷是好的，但对山区来说“不适用、不现实”。但在荣敬龙看来，村小萎缩是必然的趋势。

　　他调研过很多深山里的村小。“教育质量不行，有的学生上了几年学，还写不了汉语名字。”当地的波浪小学，在2008年开展“普九工作”时，招收了190多个学生，但现在一个孩子都没了。教育局只好就地改办村小，成了3个学前班。2008年，小平教育基金会支持布拖县建了20多所村小，有的只坚持了1年。“比如委只洛乡四村小学，开办两年就没学生了。因为离昭觉县近，60多个学生陆续转走了。”

　　的确，村小有着显而易见的极大的弱点。在美姑县某乡村小，土坯垒的教室已经用了40多年，墙上的裂缝能容小孩的手指，从屋顶的大洞里漏下一块块阳光。许多被撤的村小，在陈中第二次去看时，连校舍都夷为平地了。他问村民为何拆房，回答是：“怕土坯房塌了，砸到人。”

　　偏远地区的村小并不能保证每年的生源。美姑县某村已5年没招生了，有的村采取隔年招生，有的村小只有一、四、六年级。“每年级只有五六个人，即使一个老师同时教几个年级的复式教育，也难以为继。”

　　布拖县教育局曾有过一次保留村小的失败尝试。在乐安乡的老达村、莫合作村，他们把两村村小合并，“是基金会捐资修建的，硬件好，还包吃住”。第一年来了100多个孩子，但纷纷又流失向“老师更好”的乡中心校，目前已经萎缩到只剩40人。

　　“我们的计划是成熟一个撤掉一个，原则是征求当地村民的意见。”荣敬龙说。

　　孩子的去向是所有人最关心的。

　　一所村小消失，意味着几十个孩子上学路途延长。陈中担忧，这可能导致失学危险。“一部分孩子下山到附近的周边学校去念书，但也有一部分就此不下山念书。据我们看到的，不下山的以女孩居多，家长让她们在家带弟弟妹妹。但如果有村小，她们就可能就近上学。”

　　本报今年3月30日曾报道布拖县收古村86个孩子失学一事，在当地教育部门的努力下，目前他们已在其他学校就学。

　　美姑某乡只剩中心校和一所村小。村小没有安排住宿能力，中心校的现有宿舍只能容纳300多学生中的100多个。这导致村里出现孩子失学，“在家放牛赶猪”。

　　“有多少孩子在撤点并校过程中失学，教育部门是否有统计？”记者致函凉山州教育部门，反馈是并无相关统计数据。

　　“凉山州内有学籍证、电子管理的孩子，我们可以追踪，但存在三种情况：第一，很多人离开凉山外出打工，甚至远到山东、新疆、山西，一离开凉山，我们就不知道孩子的情况，缺少统计。第二，存在出生时没报户籍的孩子。第三，有的学生只在开学、期末来报到，其他时间都不来上课。对于这样的孩子，我们也没有行政成本和能力一一去查他们有没有上学。”荣敬龙坦言。

　　根据2012年3月15日布拖县委县政府的教育工作报告，全县小学适龄儿童入学率为99.69%，残疾儿童少年入学率为77.72%；小学在校生年辍学率为0.08%。