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2013年新版旅游法规-旅游局监管司长蔡家成解读(2)

http://www.kmguol.com    2020-01-24 12:04     未知     字体:


第十一条 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。【特定人群特惠券】
解析:对于旅行社而言,一些地区或者产品老年人加钱的现象是不可能存在了,这也是【旅游法】出台后,将受到重点、核心关注的问题,国际旅游局态度这个问题的落实,无区域之分。
第十二条 旅游者在人身、财产安全遇有危险时,有请求救助和保护的权利。【救护权】
备注:不仅仅旅行社自身要积极救助,也可以或者要让公共服务机构参与救助和保护。
旅游者的责任和义务
第十三条 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德,尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰,爱护旅游资源,保护生态环境,遵守旅游文明行为规范。【三遵(尊)二护】
提示:目标指向旅游者的不文明行为,按照习近平的指示,中央文明办牵头,国家旅游局密切配合,正在组织开展以出境旅游为重点的文明旅游宣传教育活动,而且将持续深入开展,可能作为精神文明建设的重点,将对旅行社和导游领队服务发挥支持作用。
解析:要求游客去掉特权思想,改变游客在出游前那种暴发户意识和行为,在有必要的情况下,在出行前要做出行前培训;特别是出境产品,最好在几场登机前一定要做个说明会,国家旅游局有这方面向机场进行协调的想法,但是具体未落实。此处建议:提高导游精神文明教育,并且能做好这方面的传播工作。
第十四条 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时,不得损害当地居民的合法权益,不得干扰他人的旅游活动,不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。【三不得】
提示:直接针对旅游者解决纠纷时的行为做出限制,而且针对性地设置了承担方式规定,以保护旅游经营服务者、其它游客、当地居民合法权益,特别适用于纠纷产生后的处理。
第十五条 旅游者购买、接受旅游服务时,应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息,遵守旅游活动中的安全警示规定。【安全健康】
绝对利好!除了健康,可以要求游客报名时提供真实有效的信息,比如身份证,合同的签署符合《合同法》的规定。
旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施,应当予以配合。【配合应急】
此处万一纠纷产生时,要有旅行社要有证据。
旅游者违反安全警示规定,或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的,依法承担相应责任。【担责】
第十六条 出境旅游者不得在境外非法滞留,随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。【出境】
入境旅游者不得在境内非法滞留,随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。【入境】
提示:不再是由旅行社、领队单方面承担责任了。

第四章 旅游经营
第二十八条 设立旅行社,招徕、组织、接待旅游者,为其提供旅游服务,应当具备下列条件,取得旅游主管部门的许可,依法办理工商登记:
(一)有固定的经营场所;
(二)有必要的营业设施;
(三)有符合规定的注册资本;
(四)有必要的经营管理人员和导游;
(五)法律、行政法规规定的其他条件。
说明:注册资本规定正在清理,可能改为认缴制;人员条件不意味着旅行社精力任职资格恢复,有导游的规定目标指向导游权益保护,增加旅行社的管理保障责任。此处相应的条款设立了粗线条,为未来执行的时候埋下了伏笔;同时也为继续立法打下了基础;但是目前还没有明确的数量与指令。
第二十九条 旅行社可以经营下列业务:(一)境内旅游;(二)出境旅游;(三)边境旅游;(四)入境旅游;(五)其他旅游业务。
理解:用“境内旅游”取代“国内旅游”主要是考虑了港澳、台因素,“边境旅游”业务法定了,“其它旅游业务”应该理解为旅行社经营的专属业务,如目前阶段的赴台旅游;坚持出境旅游和边境旅游特许制度
第三十条 旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。
提示:目标直接指向挂靠承包等转让许可行为,维护一个继续可经营权只能由一个法人企业享用的原则,并且有严厉的处罚规定——第九十五条违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,有旅游主管部门或者工商行政管理部分责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法收得十万元以上的,并处违法所得一杯以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。

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