旅行社违法本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。
以前未处理是三个原因：首先是法不责众、第二是精力不够、第三是没有造成严重的社会反响。有可能的话，在10月1日至今年年内会进行一次规模性的行动。
第三十一条　旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。
提示：将保证金名称由旅行社质量保证金改为旅游服务质量保证金，将其用途扩展到垫付紧急救助费用，实际上一样不好用，旅行社风险担保制度将面临进一步改革，台湾和香港实行自爆公报的经验值得研究，保险制度可能要改。
第三十二条　旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。提示：目标指向零负团费第一个环节，广告信息与实际要相符。
第三十三条　旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。提示：这里包括出境旅游的规范。
第三十四条　旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。
理解：合格的供应商的认定有多种方式，依次如下：
1、  依据政府、行业组织、其他专业和权威组织提供的资格、资质、等级判定；
2、  按照社会和行业约定俗成的通行规则判定；
3、  旅行社自行判定。
第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
1、  关键环节的制度安排：禁止指向购物和安排自费项目，铲除低价操作的存在基础。
2、  根据行业和有关方面意见贯彻合同自治与自主消费原则：协商一致和旅游者要求被排除在禁止之外
3、  除外情形的限定：不影响他人
4、  实际执行：在签订协调、确定线路计划时协商决定为优，行程中协商为次（因为难以签订书面文书和不对其它游客产生影响）
结论：本节切断了零负团费的利益链，合同中不能存在自费、无购物
发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。
理解：如果被认定为以不合理的低价组织旅游、诱骗游客获取回扣等不正当利益，即使是协商一致、旅游者要求并且不影响其他游客，也要按此处理。
实质：非行政处罚性的严厉措施，意在遏制低价操作，此项隐藏后果很严重。
第三十六条　旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。
提示：“团队”而不是所有，“规定”而不是约定
问题：“团队”如何认定
第三十七条　参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。
1、旅游行业组织如何理解和确定，导游管理服务中心、导游公司算不算还不知道
2、“注册”的含义（加入、登记、签约）
第三十八条　旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。
旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。
旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。提示：加强旅行社管理导游权益的责任，禁止旅行社侵害导游权益，平衡双方关系（组织与个人、有经验与无经验、主动与被动）
第三十九条　取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与旅行社订立劳动合同的人员，可以申请取得领队证。