新华社记者李晓玲

乌鲁木齐(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--乌鲁木齐是我国北方典型的冬季煤烟型污染城市。最近五年来，在新疆开展的“民生建设年”活动中，乌鲁木齐市大气污染治理均被列为重点民生工程加以支持和推进。面对日益提高的环境测评标准的挑战，乌鲁木齐“防”“治”并举，凝心聚力共圆“蓝天梦”。

——乌鲁木齐减排量及强度交出漂亮“成绩单”

去年，乌鲁木齐市在主要污染物减排战役中，交出了一份漂亮的“成绩单”：化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物减排总量均超额完成任务。经新疆环保厅年终核查，去年乌鲁木齐市全年实际减排二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四种主要污染物分别为4.5万吨、3.4万吨、1200吨和1100吨，各项减排指令性指标均大幅度提升，其中二氧化硫提前两年完成“十二五”减排目标任务。

乌鲁木齐市环保局副局长朱英杰告诉记者，超额完成减排任务，意味着首先要化解掉污染增量，然后还要削减相当大的存量。为了确保完成减排任务，2011年至2013年，乌鲁木齐市完成了污水减排项目38项，大气污染减排项目71项，力争把污染物排放控制在最低限度。

据他介绍，在工程减排方面，近年来，乌鲁木齐市对“排放大户”主力电厂实施脱硫工程建设，在役机组已实现全部脱硫。关停小机组432兆瓦，对84家重点污染企业实施了高效脱硫除尘改造，对煤场、灰场的扬尘污染治理项目全面开展。在结构减排方面，乌鲁木齐市按照“应关尽关、应治尽治”的原则，关停了一批环境违法企业；全市55家污染企业提前一年全部完成搬迁；连续两年实施“煤改气”工程，拆除大小燃煤锅炉1.7万多个，新建燃气锅炉近千台，彻底改变了中心城区供热能源结构。大气中二氧化硫浓度大幅下降，去年二氧化硫较上年降幅近一半，中心城区实现清洁能源供热全覆盖。在管理减排方面，乌鲁木齐市自2011年起实施机动车环保标志管理制度，并于去年7月1日起，要求新车落户及外埠车转入全面实施国四标准，11月1日起全面实施“黄标车”限行和“无标车”禁行措施，先行封存淘汰了20%的机关事业单位“黄标车”。

朱英杰说，今年，乌鲁木齐市周边所有电厂将在6月底前完成脱硝工程建设，并执行特别排放限值；同时计划淘汰1.4万辆“黄标车”，预计可提前一年完成氮氧化物及化学需氧量的“十二五”减排目标任务。此外，乌鲁木齐市还将通过对现有污水处理厂的升级改造及新建污水处理厂的建设投运，加大畜禽养殖污染整治力度，助力氨氮污染物减排。

——多措并举治污

加快“煤改气”建设步伐，煤烟治理有进展。2013年，为巩固“蓝天工程”成果，乌鲁木齐市投资137亿元实施了46个大气污染治理项目，燃煤锅炉实行清洁能源改造，加快推进清洁能源利用工程，投资30亿元进一步实施热电联产区域燃气替代供热工程，新(改)建大型锅炉房80座，新增燃气供热面积5000万平方米，燃煤减排700余万吨，实现了主城区清洁能源供热全覆盖，成为全国第一个气化城市。今年乌鲁木齐市还将全面推进米东区大气污染治理，实施乌鲁木齐县燃煤锅炉天然气改造项目，实现冬季环境空气质量的改善。

企业减排有成果。乌鲁木齐市争取了专项资金5200余万元，对工业企业搬迁和淘汰落后产能给予扶持。2013年取缔关停高污染企业360家，完成20家企业限期治理任务，对米东区1000多家重点工业企业实施污染源综合治理，取缔“十五小”“新五小”企业。今年将加快重点区域和重点污染企业专项整治，强制性推行企业清洁生产。实施火电厂综合治理，加大五大电厂治理力度，落实脱硫、脱硝、脱汞、除尘等“三脱一除”防治措施。

“三尘”治理有良方。坚持以“三尘”防治并举为中心，重点锁定整治建筑施工、道路扬尘、燃煤烟尘以及工业粉尘污染等环境突出问题。对施工工地推行绿色施工标准，确保做到周边围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、湿法作业五个“百分百”；采取建设密闭料仓、防风围挡墙及散装物料封闭储运等措施，实施对城市周边煤矿、砂场、灰场专项整治，有效抑制储运扬尘；加强清扫保洁防尘，采取机械化湿法清扫作业，提高机械化清扫率，有效控制清扫扬尘；严禁露天焚烧垃圾、废旧轮胎、塑料、秸秆等产生有毒有害烟尘的物质，生活垃圾必须密闭收集、及时清运。

“一气”治理有收效。乌鲁木齐市在全疆率先实行机动车黄绿标分类管理制度。去年全面启动黄标车辆更新淘汰工作，针对机动车尾气污染，开展机动车环保标志分类管理。今年加大机动车尾气治理力度，严格落实“黄标车”限行和“无标车”禁行措施，年内淘汰1.4万辆“黄标车”；确定实现到“十二五”末淘汰所有“黄标车”的工作目标。

此外，最近5年来，乌鲁木齐市大力实施生态绿化工程，新增绿地面积1.4万公顷，新增小游园和小水面500多处，还通过封山育林、荒山绿化等筑就绿色屏障，形成生态保护圈。为了治理污染，乌鲁木齐市还建立了13个空气自动监测站，建立了市、区两级传输网络系统以及达坂城区、甘泉堡经济技术开发区、米东区、乌鲁木齐县4个区(县)级环境监测执法站；加大对有尘货物开采、运输、装卸、储存等环节的防尘监管；对一批环保重点企业实施严格分类监管；对超标排污企业，及时采取挂牌督办、限期治理、限批等措施，依法严惩重罚，对重点污染源实行全天候、全方位、全过程“驻厂”监管。　

通过这些措施的治理，乌鲁木齐市的“蓝天”质量有好转。2012年国家统计局乌鲁木齐调查队对“蓝天工程”公众满意度调查结果显示，公众对“蓝天工程”的满意率高达96.9%；去年乌鲁木齐市在全国74个重点环境监测城市中，已由三年前的末位提升至前20位。　

——针对性防控复合型污染源致污

乌鲁木齐三面环山，市区地形狭长，地处山谷地带，冬季风速小，逆温层厚，对大气污染物的稀释和消解极为不利；随着乌鲁木齐城市规模的不断扩大，城区住宅十分密集，造成空气流通性差，“热岛效应”随之增加；受特殊地理环境和气象条件的影响，乌鲁木齐市“煤烟型”污染逐步向“复合型”污染转换，导致市区及周边地区污染物排放量已远远超出环境容量，致使环境承载力不断弱化。