新年伊始，省级“两会”拉开序幕。宁夏区政府、河北省政府分别于7日、8日向省级人大作政府工作报告，成为最早召开“两会”的省份。宁夏的经济发展总目标是GDP增长10%左右，河北提出GDP增长8.5%左右，分别比去年下降2个百分点与0.5个百分点。

　　从宁夏、河北及其他多个省政府就政府工作报告征求意见的情况来看，经济质量取代增速成为2014年地方发展更为注重的因素，扩大对外开放、建设生态文明、推进新型城镇化将成为今年地方政府工作的关键词。

　　中国开放棋局地方落子

　　十八届三中全会提出要构建开放型经济新体制，形成全方位开放新格局。从已召开的“两会”和多个省政府就政府工作报告征求意见的情况来看，各地在中国对外开放的“大棋局”上纷纷“落子”，扩大开放同时成为内陆与沿海沿边地区政府在新的一年里的重点工作。

　　宁夏政府工作报告将加快内陆开放型经济试验区建设、全面建设开放宁夏列入了今年政府工作总体要求，提出要高起点建设内陆开放型经济试验区，拟安排10亿试验区建设资金进一步完善银川综合保税区功能，争取把试验区纳入丝绸之路经济带规划建设。

　　中阿合作仍是宁夏开放战略的重心，丝绸之路经济带也是宁夏力主搭上的发展快车。宁夏将健全中阿博览会办会机制，争取阿拉伯国家在宁设立领事机构，推动中阿商贸、能源、金融以及文教旅游等领域务实合作，构筑中阿合作宁夏渠道，打造向西开放桥头堡。要把宁夏建成丝绸之路经济带的战略支点，探索建立宁夏与沿线省区及欧亚国家交流合作新机制，加强与中东、中亚地区合作与联系，在中巴经济走廊建设中发挥积极作用。

　　在对外互通互联方面，宁夏提出，将用好航权开放权益，开辟更多国际航线，争取国际中转旅客72小时过境免签等政策，加快形成西向出境的空中走廊。

　　2014年要扩大对外开放的不止宁夏一个省份。内蒙古区政府6日审议并原则通过了《政府工作报告(征求意见稿)》，该省要求进一步加强与俄蒙的经贸合作，深化文教科卫、商贸、交通、旅游等多领域务实合作。新疆日前召开会议就改善民生、对外开放等议题征求社会对政府工作报告的意见建议，该区已将建设丝绸之路经济带、加快形成大开放格局列为今年经济工作重点任务，把新疆“建设成丝绸之路经济带上的核心区”。

　　东部沿海省份也纷纷提出扩大对外开放。上海市长杨雄6日就即将提交人大审议的政府工作报告征求意见时称，建设自贸试验区是重大战略任务，将尽快探索形成一批可复制、可推广的经验制度。福建近期频频就该省政府工作报告征求意见，该省表示将推动建设自由贸易园区，提高对台合作实效，推进平潭开放开发，深化闽港澳侨合作。

　　攻坚生态环保告别雾霾

　　除往年的常规议程外，河北的人民代表大会特别增加一项议程—审议河北省大气污染防治情况的报告。

　　据河北地方媒体报道，河北“两会”代表委员最关注的议题就是大气污染治理。多位代表委员提交了雾霾防治、发展环保产业的建议提案。此前河北省委书记周本顺表示，京津冀及周边地区是全国治理大气污染任务最重的区域，河北在大气污染防治上压力大、责任大、任务重，在任期内务必要取得重大突破，力争甩掉污染的帽子。

　　河北已提出，2014年将继续打好环境治理攻坚战。在产业结构调整方面，将细化过剩产能化解方案，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务；将大力改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，做大基地园区，在战略性新兴产业、现代服务业和传统优势产业领域。河北将继续落实已出台的大气污染防治50条措施和专项治理10条措施，并以钢铁、水泥、电力、玻璃为重点行业开展大气污染治理行动，提高煤炭清洁利用水平，完善重污染天气应急响应机制，加强与京津及周边地区联防联控。

　　河北去年底已通过“智慧环保”建设方案，将全面加强建设大气、水、辐射、固废等污染源的自动监控体系，建立“智慧环保”体系，推进数据的自动采集、展示和分析，增加自动监测点位，拓展环境空气中自动监测项目，同时开展PM2.5及其前体物质的遥感监测。

　　加快生态文明制度建设在十八届三中全会决定中被提到了前所未有的高度。从已公布情况看，各个省级政府也十分重视该议题。安徽、福建、贵州、甘肃等多地在就政府工作报告征求意见时都收到大量关于加强生态文明建设的建议。

　　其中，大气污染防治成为各地进行生态环保的焦点。北京将破解人口资源环境矛盾、抓好大气污染治理列为2014年经济社会发展六大任务之一。湖北6日审议并原则通过《湖北省贯彻落实国务院大气污染防治行动计划实施意见》，提出要加强环境空气质量监管体系建设。四川审议通过《四川省大气污染防治行动计划实施细则》，表示将加快重点行业工业企业脱硫、脱硝、除尘改造。

　　理性规划城镇基建提速

　　“把沿黄城市带及黄河金岸、宁南区域中心城市和大县城作为我区新型城镇化的主战场，安排城镇基础设施建设资金24亿元，打造银川、吴忠、宁东组成的大银川都市区，发展石嘴山、固原、中卫等副中心城市，带动全区大中小城镇协调发展，”宁夏政府工作报告提出，要用把宁夏作为一个城市的理念来统筹空间规划，优化城镇布局。

　　作为西部省份，补齐基础设施建设短板是该区新型城镇化中的重点。宁夏提出，要提高城镇发展质量，完善城镇基础设施功能，高效利用各类建设用地。稳步推进城市新区建设和老城改造。解决交通拥堵、地下管网零乱等问题。

　　在区域大交通建设上，宁夏将安排综合交通建设资金65亿元，加快骨干公路建设，打通省际、市际、县际断头路。完善连接城乡的快速通道，实现城市重要节点的直达畅通。加快河东机场三期扩建。开工银西、甘武铁路，推动银川至北京列车提速，启动太中银铁路银川至定边增建二线和银川至宁东轻轨的前期工作。

　　产业是新型城镇化的“火车头”。宁夏将根据各地特色因地制宜发展产业。该区提出，银川要突出开放和现代化城市特色，重点发展高端服务业和战略性新兴产业；石嘴山要突出工业城市特色，重点发展装备制造、新材料和精细化工产业；吴忠要突出回乡特色，重点发展清真食品及穆斯林用品、仪器仪表、新材料及现代制造业；固原要突出生态环保特色，重点发展绿色农产品(000061,股吧)加工和生态休闲旅游产业；中卫要突出地域特色，重点发展信息产业、旅游产业和现代物流业。

　　河北在政府工作报告的总体目标中也将新型城镇化列为“发展的重大潜力”，提出该省沿海地区率先发展全面提速，成为带动全省转型升级的新引擎，上升为国家战略的京津冀协同发展将为该省在区域经济中发挥比较优势。