美丽城市·市长论坛

　　昨日下午，主题为“美丽城市——美丽中国的样本单元”的“美丽城市·市长论坛”以市长圆桌会的形式举行。

　　会上，杭州市副市长徐文光，深圳市委常委、常务副市长吕锐锋，成都市副市长刘守成，贵阳市副市长毛有碧，福州市委常委、副市长吴贤德作为特邀嘉宾在圆桌会上，就美丽城市建设在自然、环境、人居、经济、人文等层面的特色与核心理念先后发言，并展开自由交流。

　　环保部自然生态保护司司长庄国泰、浙江省环境保护科学设计研究院副总工程师谭湘萍作点评。

　　发言摘录

　　徐文光生态带里有文章

　　生态带是具有生物生产、自然与文化遗迹保护、水土涵养、维持碳氧平衡、保育生物多样性、提供生态旅游与休憩场所、美化区域与城市景观等重要生态功能的绿色生态开敞空间。对杭州而言，形象地讲，生态带就是杭州最大的“绿化”整体规划，明确生态带范围内将发展哪些产业、限制哪些产业，以保持、发展杭州的生态环境和经济。

　　六条巨大的绿色生态带，避免了城市连片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平。目前，六条生态带已全部划入生态红线范围，生态带内限建区、适建区开发建设内容和强度确定，都要以生态带保护为前提，较城镇建设用地有明显区别。

　　杭州在全国率先构建起了生态补偿体系，自2005年建立以来，在2010年进行了第一次调整，已逐步从原来粗放型的生态补偿向合理分配过渡，为生态文明建设提供了有力保障。

　　杭州构建的大公交体系，引导市民多乘公交车、多骑自行车、少开私家车。如今，杭州拥有全国最大的自行车服务体系。数据显示，杭州公共自行车日均租用量超过25万人次。公共自行车的推行，减少了机动车的尾气排放，这对大气保护具有重要意义。

　　吕锐锋环保考核促动大

　　深圳不断创新环境管理，从环保实绩考核引领干部转变政绩观，到环境保护投入逐年递增、工作机制不断创新，有效地增强了城市可持续发展能力。

　　深圳通过改革创新打造环保考核评价制度的“升级版”，把环保实绩考核“升级”为生态文明建设考核，制定出台了生态文明建设考核制度和2013年考核实施方案。深圳市2013年度生态文明建设考核对象包括全市10个区（新区）、16个市直部门和12个重点企业。如此一来，生态文明建设考核的指标更多，内容更细，要求更高，顺应市民群众改善生活环境的期待和诉求，加强对民生关注的环境保护热点、重点和难点问题进行考核，新增了对PM2.5、饮用水源保护、地下水环境、土壤环境保护的考核内容，而且突出了群众评价的权重，将公众满意率作为修正指标考核结果的重要系数，对生态文明建设起到了很好的推动作用。

　　建设生态文明，不只是环保部门的事，更是全社会的责任，不仅需要各部门协同合作，更要集聚各方力量，综合经济、政治、文化、社会等多个内容共同推进生态文明建设。希望藉此特殊的日子，向公众阐述和传播生态文明的理念，带动更多的市民，为构建幸福家园做出我们的努力。

　　刘守成环城生态区惠民生

　　在建设“宜人成都”过程中，成都把生态文明理念融入经济社会发展全过程，坚持科学发展、绿色发展、低碳发展，结合程度经济发展方式转变、产业结构调整和城市建设管理，加大节能减排力度，进一步提升环境污染治理和生态保护水平，提高市民生活质量。

　　成都是一个因水而生、因水而兴的城市。因此，环城生态区建设，就成了建设“宜人成都”的重要着力点。环城生态区作为市民休闲活动的亲水景观和滨水空间，犹如一条“绿色的翡翠项链”，让城市水系更加完善、水景更加美丽、水韵更加悠长，不仅极大地提升了现代化、国际化成都的生态环境，还给成都的子孙后代留下宝贵的生态遗产。

　　成都将生态系统作为绿色的基础设施来打造，让成都更加绿意盎然。环城生态区建设中，既注意环境风貌的科学设计，做到山水相依、错落有致，在景观、景点、设施的设置上，也充分考虑大众化的审美需求，有机融入城市文化元素，突出市民互动性、共享性，保持湖面水质清洁，切实建成精品工程、样板工程。

　　毛有碧环保执法频创新

　　贵阳在全国率先探索成立环保法庭，开展环境类案件刑事、民事、行政三类审判合一、集中专属管辖的尝试。这是在现行法律框架内进行的一项重要改革，也是力图从法治层面保障生态文明建设向纵深推进。

　　环保法庭最为卓越的贡献之一，就是为大众树立了“破坏环境就是犯罪”的意识。贵阳环保“两庭”判决的“福海生态园”案，被认为是1997年刑法修订以来中国最为严厉的刑事制裁破坏资源保护犯罪的案件。“福海生态园”案的被告人罗忠福因犯非法占用农用地罪、滥伐林木罪，而被终审判处有期徒刑十年零六个月。

　　贵阳的生态环境较为良好，是中国首个国家森林城市，而环保法庭的成立无疑为贵阳市的环境上了一道保险。环保法庭对贵阳市的生态文明建设已做出了初步的探索，未来贵阳市环保“两庭”将结合本地实际情况，继续探索、创新。

　　同时，组建了贵阳市生态文明建设委员会，负责全市生态文明建设的统筹规划、组织协调和督促检查等工作。这是贵阳又一次率先创新生态文明体制机制，切实为生态文明建设贡献了更大力量、奉献了更多智慧。

　　吴贤德一岗双责有突破

　　福州“空气游”的名气很大。除了地理条件，外迁大型工厂、控制汽车尾气、治理工地扬尘、截污疏浚内河、绿化花化城区……一项项措施凝聚着全市上下共同的关注和力量。福州森林公园被称为“福州之肺”，负氧离子含量每立方米最高超过1万个。

　　福州生态环境好，为市民撑起了一个“有福之州”。福州市明确了环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施。当前和今后一个时期，污染物总量减排、环境执法监管、饮用水源安全等是福州构建生态文明城、让“有福之州”福泽绵延的重点。

　　福州环保部门充分应用电子、电脑等科技手段，提高信息化水平和质量，注重在“一岗双责”机制上创新，一方面落实环保监管“一岗双责”有新突破，不断加大环保监管“一岗双责”宣传力度，积极开展环保专项工作督查，促进地方政府属地管理责任到位、部门对各自职能范围内的环保监管责任到位、以及企业主体责任到位；另一方面积极配合组织部门推动环保“一票否决”机制的落实，建立领导干部环保考核绩效个人档案，作为评价考核领导干部政绩的重要依据，在PM2.5防控、环保标志及黄标车淘汰上有了新突破。

原标题： 生态文明　美丽中国