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关于PM2．5 治理的几点建议

2012年03月06日

黄浦区政协委员王彝伟反映，近日，国务院常务会议同意发布新修订的《环境空气质量标准》，将PM2．5正式纳入新国标，今年的政府工作报告中也首次明确提出有步骤地开展ＰＭ２．５监测。上海则将于今年6月份起公布监测PM2．5的数据。但PM2.5监测不是目的，降低其浓度，改善空气质量才是最终目标，为此，提出如下建议：

一、加强对机场、港口航运污染和挥发性有机物（VOC）等污染源的控制

除汽车尾气、工厂污染物排放、工地扬尘等传统污染源外，机场、港口的污染和挥发性有机物排放也是推高PM2.5的重要因素。对此，一是要加强行业标准规范制定和修订，建立健全以规范、技术标准和各类导则等为主要内容的港口资源利用、环境保护、节能减排综合体系；加快推进机场、码头岸电示范工作，并尽快出台使用低硫燃油的鼓励性或强制性政策。二是在全市范围内逐步收紧油性漆等挥发性有机物含量限值，直至全部停止使用。同时，开征VOC排污费，通过经济手段控制污染排放，促进企业主动治理。

二、在全市建立包括大气污染在内的环境污染生态补偿机制

尽快研究制定相关的补偿政策，建立环境污染的生态补偿机制，对承担重工业、重污染的区县予以一定的经济补偿。这些经济补偿一方面用于该区进行环境综合治理，另一方面用于平衡该区丧失的发展其它产业的机会成本。补偿资金实行专款专用，专项用于污染治理和生态建设。

三、加强“十二五”期间长三角区域大气污染的联防联治

上海市政府应在国家环保部门的协调下，尽快与长三角地区省、市建立PM2．5联防联治协作措施，并将有关措施落实情况列入各省、市级人民政府考核内容，督促落实。在联防联治的制度框架下建立重大项目的环评会商机制，对区域大气环境有重大影响的火电、石化、钢铁、水泥、有色和化工等项目，综合评价其对区域大气环境质量的影响，并征求相邻城市环保部门的意见，作为环评审批的依据。

四、尽快出台烟花爆竹燃放污染物技术标准

今年春节，上海的PM2．5值一夜之间上涨数十余倍。二氧化硫等污染物在空气中的浓度也同时暴增，皆因燃放烟花爆竹所致。建议上海继续严格控制烟花爆竹燃放，并逐年减少燃放量。同时，国家还应尽快出台烟花爆竹燃放污染物技术标准，推广低烟和无烟环保型烟花爆竹。