市五创办主任、市环保局局长 冯安龙

环境监测是创建国家环境保护模范城市一项重要的基础性工作。市委、市政府《关于加强环境保护重点工作 创建国家环保模范城市的意见》（十发[2013]3号）明确要求，全面推进市县两级监测能力标准化建设，落实生态环境质量监督考核机制。近两年来，市环保局以创建国家环保模范城市为契机，狠抓环境监测能力建设，大力提升服务环境管理水平，实现了环境保护工作的跨越式发展。

一、抓环境监测硬件建设，扭转十堰在全省的落后局面。

针对过去十堰环境监测能力在全省长期处于倒数的状况，市环保局多方筹资把环境监测仪器设备全部采购到位。同时，市环保局多次到国家环保部、省环保厅争取项目支持，将水质109项全分析能力、空气新指标监测能力建设纳入重点投资范围。在省环保厅的大力支持下,在市委、市政府的积极努力下，十堰连续两年争取省级以上环保专项资金全省第一。2012年、2013年两年中用于环境监测能力建设资金是历年累计投入的4倍。其中，先后投资755.69万元提前2年完成城区4个空气自动站改造升级，投资986.57万元用于二级环境监测站标准化建设和水质109项全分析能力建设，投资220万元率先配备水生生物监测设备。2014年已明确投资项目1800余万元，包括2台应急监测车、2个水质自动站建设项目。2013年3月，市政府相关领导与各县（市、区）签订年度环保目标责任书，将环境监测达标建设、空气和水质自动站建设等环境监测工作纳入年度报告目标任务，实行目标责任制考核，推进市县联动，全面加强监测能力建设。2012年底，十堰空气监测在全省地级市中率先具备包括PM2.5监测在内的6因子监测能力。2013年底，郧县在全省同级单位中率先建成包括PM2.5监测在内的6因子空气自动监测站。水质监测项目由2011年的29项增加到102项，今年将实现水质监测109项指标全分析能力的目标，水质监测综合能力跃升全省前列，水质自动站考核连续两年居全省第一名。2013年，市环境监测站成为全省第一个通过环境监测站验收新标准验收的二级站，丹江口市、郧县、竹山县、房县相继通过三级站达标验收。今年6月底，郧西县、竹溪县也将完成三级站能力建设，年底接受达标验收。全市初步建成了覆盖全市主要水体的34个地表水监测断面、13个集中式饮用水源地监测点位、1个水质自动监测站、2台水质应急监测车的地表水环境质量监测网；由10个环境空气监测点位、10个酸雨监测点位组成的环境空气质量监测网，形成了国控、省控、市控三级环境质量监测网，全市环境监测系统实现了由小到大、由弱变强的跨越式发展，一举扭转了十堰环境监测能力多年落后省内其他市州的局面。

二、抓环境监测队伍建设，提高业务素质，勇当创模先锋。

针对大型仪器操作人才匮乏的问题，市委、市政府积极予以支持。2013年，一次性引进了10位具有大型仪器设备操作能力的硕士研究生，使市环境监测站高学历人才数量达到职工总数的52%，居全省第一。针对大型仪器设备和新增项目操作不熟练、考核难的问题，市环保局采取“三个一”的强化培训方式，即：到省站学习一个月、到设备厂家培训一个月、请仪器专家上门指导一个月，有效提升了技术人员的业务能力，确保了在短期内新增项目通过方法论证实验。同时，坚持公开、公平、公正用人，形成良好的用人导向作用。两年来，市环保局先后提拔、交流了26位环境监测干部，积极鼓励优秀人才结合环境监测事业发展和工作岗位的需要在不同业务领域有所建树，促进了人才建设专业化，得到了广大群众的普遍认可。建立了以行政管理考核、效能考核和质量考核等3大考核为主体的绩效工资考核体系，实行月考核、季通报、半年排名、年终兑现，实现了“干多干少不一样，干好干坏差别大”的分配体制，干部职工的工作积极性得到充分发挥。结合学习“全国最美基层干部”随州市环境监测站原站长柳华斌的先进事迹，加强职工职业道德教育，在监测系统树立“科学检测、诚信监测”的核心价值观，广泛开展技能比武、知识竞赛、理论考试等多种形式的活动，全面提升监测人员业务素质，勇当创模先锋。涌现出了坚守监测岗位36年、带病工作的“老黄牛”张丽琴，和扎根分析岗位、埋头钻研技术的业务“排头兵”党翔宇等先进典型。

三、抓监测数据质量提升，为十堰创模提供技术支撑。

环境监测数据是制定环境保护政策和措施的基础，是环境管理、执法、统计、信息发布和环保目标责任制考核的依据。市环保局严格对照创模考核指标要求，全面开展各项环境监测工作，2013年，十堰共完成手工监测数据12.5万余个，数量同比增加48.1％，报出量全省第一。全面加强环境质量监测，科学制订十堰环境监测方案，确定监测断面、范围、项目和频次，组织实施环境质量监测，根据监测数据评估和预测环境质量状况及其变化趋势，每月形成全市环境质量分析报告，及时向市委、市政府报告，针对问题立即提出应对措施。全面做好全市重大专项监测工作，每月对神定河、泗河、剑河、犟河、官山河五条不达标河流的27个断面进行9个主要污染因子的专项监测，为市委、市政府开展五条河治理提供了重要决策依据。全面加强污染源监督性监测，组织辖区内42家国控企业开展自行监测培训，督促排污企业加强污染源监测基础设施规范化建设，对自动监测数据进行有效性审核，在污水处理厂等重点排污单位安装视频监控系统，为污染源监督性监测工作提供基础保障，保证监测数据准确和有效使用。同时，全面实行环境质量公告制度，在市环保局网站每日发布空气质量6因子监测数据、城区三个污水处理厂水质水量数据。与新闻媒体加强合作，在十堰广播电视台播报每日空气质量状况，在《十堰晚报》开设专栏发布每月地表水环境质量状况，实现了环境质量监测信息公开，为创模工作提供了有力的技术支撑。