吹响“控烟集结号”

2013年10月17日00:58  来源：人民政协网

 【字号 】

　　其实，对于二手烟的一些危害，人们并不陌生。据悉，烟草烟雾颗粒含有至少69种已知的人类致癌物和172种有毒物质，是肺癌、心脏病、乳腺癌和气管炎之类的慢性肺部疾病以及其他健康问题的已知病因。科学研究显示，二手烟暴露将冠心病的风险增加了25％－30％；罹患肺癌的风险增加了20％－30％。全世界每年因暴露于二手烟而早逝的人数超过60万。

　　人们所不了解的是，二手烟对于心血管系统的刺激作用非常快。在二手烟环境下只需要短短几分钟，人类身体的凝血功能就会被刺激，使血管内皮功能受到一些损伤。但若想让自己的血管功能完全恢复到正常状态则需要几个小时的时间。在这几小时中，对人体的伤害却是一直在持续。

　　由于人们平均有80％以上的时间待在室内，室内空气的洁净就尤为重要。数据表明，二手烟已成为工作场所和其他室内场所(如酒吧、餐馆和机场)空气污染的主要来源。对于我国而言，《2010全球成人烟草调查》中指出，中国72.4％的非吸烟者暴露于二手烟，其中餐馆为88.5％。

　　拒绝二手烟参与即是帮助

　　作为一名对二手烟“深恶痛绝”的人，王女士在无意中发现一个名叫“中国无烟馆”的手机应用后，每到选饭店吃饭时，总要先拿出手机搜索一下，寻找附近的无烟餐厅。即便不得已走入允许吸烟的餐厅，她也会登录这个应用在反馈菜单下“吐槽”一番。

　　王女士的这个反应正是手机应用开发者最期望达到的目的。

　　此前，民间环保组织自然大学及其合作伙伴云南超轶健康咨询中心组织了多家高校志愿者，以电话问询和实地走访的形式，调查了北京市和昆明市共数千家餐厅，分别在两个城市发现了700多家和100多家无烟餐厅。在此基础上，自然大学开发了安卓系统和IOS系统(苹果手机)的“中国无烟馆”手机应用。

　　据自然大学无烟餐厅项目负责人谢新源介绍，就是希望通过这个手机应用和一系列“寻找身边的无烟餐厅”的活动，方便公众(尤其是孕妇、老人、孩子等敏感人群)选择无烟餐厅就餐；同时希望消费者的选择会形成一种潮流，反过来促进餐厅改进服务，最终使“无烟餐厅”成为中国社会普遍接受的观念。

　　为了配合这个手机应用，新浪微博也推出了一个“无烟小侦探”的活动，希望网友通过点赞或者转发、评论等简单操作支持无烟餐厅和无烟立场。

　　当然，也有人对该应用数据的覆盖面提出怀疑。仅仅几百家的上线餐厅可以形成多大的影响？对此，该微博活动的负责人王牧晨认为，对于控烟这个事业，单靠政府或者几家环保组织是势单力薄的。他们希望通过这个手机应用让更多的人参与到这场随手可做的公益活动中。所谓“参与即是帮助。”

　　划定吸烟区并不能有效降低污染

　　在民间的控烟行动如星星之火，逐渐壮大之时；政府的控烟行动也在进行之中。

　　查询资料可知，自2006年1月我国签署的《烟草控制框架公约》正式生效起，我国已出台了相关法规积极履约。很多地方城市，例如北京、哈尔滨、天津、广州、上海、杭州等都出台了相关的实施细则，兰州等城市也在积极地筹划和酝酿之中。“仅从规定上来看，实际上已接近公约规定的第八条。”中国疾控中心控烟办公室李强博士表示。

　　以北京为例，自1996年5月起就实施了北京市公共场所禁止吸烟的规定。在这个规定里，对幼儿园、博物馆、图书馆等场所都做出了禁止吸烟的规定，但并未对餐饮场所提出控制。2008年，北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定中，将餐厅场所纳入其中。规定指出，可以设置吸烟室或者划分吸烟区，在吸烟室或者吸烟区以外的区域禁止吸烟。

　　这样的措施看似将避免二手烟危害的工作向前推进了一步。然而，李强强调，有个误区需要被澄清。“事实上，划分吸烟区和非吸烟区并不能保护人们免受二手烟危害。”

　　李强和同事们对此曾做过一系列实验，他们让吸烟者在一间屋子中吸一支烟，将仪器放在距离吸烟者1.5米处，发现15分钟左右，PM2.5数值升高到800微克/立方米；将测量仪器放到距离吸烟者3米处，数值仍可以达到300微克/立方米；延长到6米，数值为200微克/立方米，20分钟左右，最终数值接近300微克/立方米。“我们认为超过250微克/立方米的数值就是有毒有害有危险的。这说明，在室内吸一支烟，不管距离它1.5米，还是3米、6米，都会暴露在非常高的PM2.5水平之下。”

　　另一项针对北京市部分餐厅空气质量测量的实验也证明，部分禁烟餐厅和不禁烟餐厅空气质量相差并不是特别明显。没有禁烟规定的餐厅PM2.5数值为114微克/立方米；部分禁烟的餐厅可达103微克/立方米；而全面禁烟餐厅数值仅为61微克/立方米。

　　国外的一些研究资料也表明，使用通风、空气过滤等装置或在室内设置任何形式的吸烟区，都不能有效防止烟草烟雾的危害。例如，作为通风专家协会的领导组织，美国采暖、制冷与空调工程师协会(ASHRAE)就认为:“禁止吸烟是有效消除室内二手烟暴露所带来的健康风险的唯一途径。”ASHRAE认为，任何工程方法，包括目前先进的稀释通风或空气清洁技术，都无法控制吸烟所在区域因环境烟草烟雾暴露而引发的健康风险。甚至英美烟草公司的文件也承认，若要去除环境烟草烟雾，通风和空气过滤是无效的。

　　“只有室内场所100％无烟，才能保护非吸烟者的权利。”李强表示。

　　“无牙的老虎”

　　如何进一步推动公共场所的无烟环境？李强认为，目前最大的问题还是在执法上。

　　2011年5月，卫生部颁布的《公共场所卫生管理条例实施细则》开始实行，明确提出包括餐厅场所在内的室内公共场所禁止吸烟，但遗憾的是，《实施细则》中并没有就违法吸烟制定相关处罚标准。

　　“当吸烟者发现他的违法行为不会遭到处罚时，自然就不会把这个法律当成一个重要的事情去遵守。”李强无奈地说，“现在的状况是政府有实施细则，但没有人去执行。我们把此称为‘没有牙齿的老虎’。”

　　据李强介绍，香港有100余人专门负责禁烟执法，并规定在公共场所违例吸烟直接罚款1500元，还要上法庭听法官训斥。控烟办公室同时还与警务处配合，并赋予康乐及文化事务署、食物环境卫生署和房屋署相应的执法权力，最终的执法人员远远超过百人。但对于内地而言，这样的执法人员还是寥寥无几。

　　对此，李强建议，“一方面政府可以在法律条文上积极推进，完善实施细则；另一方面，要在人力、物力、财力上持续跟进，把法律落到实处。”

　　令人欣喜的是，据悉，北京市正在制定新的公共场所禁止吸烟的法规，目前已经征求过专家及公众的意见；在国家层面上，相关法规也进入了筹备阶段。“但是从筹备到出台可能还有很长的一段路要走。”李强表示。