政 府 工 作 报 告

——2013年1月8日在葫芦岛市第四届

人民代表大会第四次会议上

市长　都本伟

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2012年工作回顾

刚刚过去的2012年，是我市发展史上极不平凡的一年。面对世界经济复苏放缓、国内经济下行的严峻形势，在市委的正确领导下，全市人民解放思想，直面挑战，顽强拼搏，经济实现企稳回升，社会事业繁荣进步，人民群众幸福指数不断攀升，圆满完成了市四届人大三次会议确定的各项目标任务。

(市长 都本伟）预计2012年，全市地区生产总值715亿元，增长10%；公共财政预算收入84亿元，增长19.4%；固定资产投资580亿元，增长30.5%；社会消费品零售总额318亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入23400元，增长16%；农民人均纯收入9170元，增长16%。这充分表明，我市实现了经济发展与居民收入同步增长，沿海经济强市建设取得了重要成果！

(市长 都本伟）一年来，我们主要取得了九个方面的业绩：

第一，沿海开放强力推进。坚持集中精力抓招商，层层签订责任状。健全专业招商队伍，出台重大招商项目联席会议制度、招商引资引荐人奖励制度等政策措施。领导亲自包装项目，十赴江南和欧美港台，招商引资再创新高。全年新批外商投资企业82家，增长36%；实际利用外资5.3亿美元，增长19.3%。亿元以上内资项目落地145个，增长30%；引进内资230亿元，增长35.3%。特别是与德国林德集团签订投资25亿元的工业气体项目，与拜耳集团达成投资10亿欧元的一体化大型化工项目合作意向，实现了对世界500强企业招商引资的新突破！

园区发展显现活力。完善管理体制，下放管理权限，收入分配制度改革扎实推进。13个园区完成固定资产投资386亿元，增长25.1%。110平方公里起步区实现“七通一平”，200万平方米标准化厂房竣工。新引进项目164个，总投资318亿元，项目总数突破1000个。园区地区生产总值110亿元，增长20.4%；公共财政预算收入16.6亿元，增长38.3%。

(市长 都本伟）“项目建设年”活动成果显著。全市实施亿元以上项目314个，总投资2097亿元，项目数量和投资规模均列全省第5位。36万吨聚苯乙烯、10万吨糠醇、高岭背靠背二期电网、长志泵业等80个项目建成投产，完成项目投资400亿元，增长33.8%，占固定资产投资的67%。投资130亿元的工业铝型材、投资28亿元的中航黎明装备制造基地等重大项目开工。历经艰辛努力，徐大堡核电被列入国家“十二五”开工备选项目，迎来开工建设的曙光！

第二，工业经济稳中有进。开展“深入基层调研服务”活动，市级领导包扶重点企业、包建重点项目，一企一策解难题，90%的工业企业保持满负荷生产。规模以上工业企业达到340家，总产值1010亿元，增长10%。产业集群提速发展，聚氨酯、泵阀等6个产业集群企业达到812家，增加70家；销售收入1030亿元，增长25%。精细化工产业高点起步，聚氨酯产业集群销售收入突破500亿元，泳装、海工、有色金属3个产业集群销售收入均突破100亿元。泳装产业集群被评为“中国服装产业十大示范集群”，打渔山园区被认定为“中国泵业基地”。

转型发展步伐加快。实施技改项目35个，完成省技术创新重点项目146项，高新技术产业产值115亿元，单位工业增加值能耗下降3.5%。建成省级企业技术中心17个，获得“专精特新”产品称号26项。中航黎明锦化机、龙源采油机电设备等10家企业被评为“国家高新技术企业”，锦西石化、绥电公司跻身省“百强纳税企业”，渤船重工成为全省第一批“新兴高技术领军企业”。

民营经济整体跃升。实施民营经济腾飞计划和中小微企业成长工程，新建中小企业服务平台5个，小额贷款公司开业13家。规模以上民营工业企业达到320家，占全市的94.1%。民营经济总产值突破1500亿元。八家矿业上市在辽宁证监局备案。“蝶姿”、“欧意”等6个泳装品牌荣获2012年度中国服装成长型品牌。

(市长 都本伟）第三，县域经济增势强劲。县域生产总值365.6亿元，公共财政预算收入32.9亿元，固定资产投资339亿元，分别增长28.3%、36.3%和36.7%，分别占全市的51.1%、39.2%和58.5%。粮食产量130万吨，是历史上第二大丰收年。水果、蔬菜、肉蛋奶和水产品分别达到110万吨、243.9万吨、75.2万吨和45.6万吨，分别增长8%、8.2%、9.1%和6%。

农业产业化和新农村建设加快推进。新建、改建设施蔬菜小区25.3万亩，新增节水滴灌20万亩，新建畜禽标准化养殖小区94个，规模化水产品养殖面积150万平方米，新认定无公害水产品21个。国家地理标志商标达到13个，列全省第1位。农业产业化龙头企业达到240家，农民专业合作组织达到1356个。完成农田水利工程427项，治理水土流失33万亩。10亿元以上农产品深加工项目竣工6个，新开工4个。农产品质量合格率高于全省平均水平，我市“无疫区建设”顺利通过国家验收。兴城、绥中、建昌、连山成为“国家蔬菜产业重点县”。建昌县荣获全国农田水利建设先进县和全国农村集体“三资”管理示范县称号。

(市长 都本伟）第四，城区经济发展提速。启动新一轮城区经济“三年倍增计划”。实施葫兴同城化战略。连山东城新区、龙港金融一条街初步形成规模，城区经济发展空间不断拓展。南票区完成行政区划调整，实现近海发展。

服务业集聚区提档升级。连山、龙港、觉华岛和东戴河服务业集聚区被认定为省级集聚区，总数名列全省第3位。玉皇商城、葫芦山庄跻身全省100家服务业领军企业，连山东城华府、龙港文萃路、觉华岛被列入全省100个服务业重点项目。东戴河同湾康年五星级酒店投入使用，飞天购物广场开业运营。10家商贸流通企业获“辽宁商业服务品牌”称号。

现代服务业不断壮大。交通、辽阳2家银行在我市开业运营，全市商业银行达到14家。金融机构存款余额1062亿元，增长13.4%；贷款余额637亿元，增长12.6%。第二期公司债券通过国家发改委初审。电子商务迅速崛起，全市电子商务网站超过1700家。房地产开发投资132.3亿元，增长64%；商品房销售额82亿元，增长60%，在全省领先。全市服务业增加值290亿元，增长12%；城区服务业增加值149.4亿元，增长13%；服务业增加值占全市GDP的40.6%，有力拉动了经济增长。