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北海的产业升级之路

来源：北海日报　日期：2013年09月29日　访问次数：　 【字体：】

    工人在北海工业园区装备先进的电子元件生产线上进行操作。 本报记者 马斌 摄

    北海出口加工区激光头生产线。 本报记者 马斌 摄

        初到北海，正赶上当地举办北海市首届十大经济人物颁奖典礼。现场热烈互动的气氛中，一个个企业家神采奕奕，登台亮相。
    “这些企业的成长历程，正是我们北海三年跨越发展的缩影，都不容易呀。”当地同志感慨道，北海经济近几年的发展可谓“聚变”：2008年至2012年，地区生产总值从276.49亿元增长到630.78亿元，翻了一番；财政收入从27.03亿元增加到100.09亿元，翻了近两番；规模以上工业总产值突破千亿元大关，翻了两番多；去年GDP、财政收入、规模以上工业总产值和增加值的增速在广西全区均排名第一。
    听着企业家的创业故事，琢磨着这些变化的数字，我们开始试图去探寻北海，这座西部沿海城市曾经、正在和即将经历怎样的产业升级之路。
    没有产业支撑 城市难有未来
    北海“出道”很早，1984年全国首批14个沿海开放城市，北海即位列其中；北海曾名气很大，上世纪90年代那场风云变幻的房地产热潮，至今仍不时被人提起。
    然而，喧嚣过后的北海却长期归于沉寂。产业转向何处，城市走向何方？痛定思痛之后，北海人认识到，北海发展几度辉煌却又复归沉寂，根本原因在于缺乏产业支撑，城市内生力不足。
    2010年初，北海决定实施三年跨越发展工程，充分发挥区位优越独特、开放历史悠久的优势，加速推进工业化、信息化、城镇化，推进项目求突破，发展产业壮实力。“当时在那种错综复杂的形势下，在那样实力弱底子薄的基础上，敢于作出三年跨越发展的决策，明确提出与2008年相比GDP翻一番、财政收入翻两番、规模工业产值突破千亿元这些目标，可以说是一种超常规的谋划与决断。”北海市委书记王小东感慨地说。
    这种决断来自于对自身发展优势的清醒。“无论是过去、现在还是将来，区位和开放都是北海最突出的比较优势。”北海市委常委、常务副市长林山青介绍说，北海3年多来广借外力推动跨越发展，坚持把发展临港优势产业作为推动跨越发展的突破口，围绕发展产业抓项目建设，加速打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业。同时，农产品加工、旅游、商贸等其他优势产业不断发展壮大。
    在北海铁山港区，广西渤海农业发展有限公司成为第一家入驻企业。洁净明亮的生产车间里，一桶桶大豆油正在生产线上加工包装，入库待运。“这条生产线每天可加工大豆6000吨，大豆油销往西南地区，豆粕销往***市场。”公司副总经理卞尊杰介绍说，尽管港区的交通配套设施还有待完善，但这家来自山东的粮油加工企业，看重的是港区背靠大西南、面向东盟的独特优势。
    在北海采访，记者发现，怀有同样想法的企业家不在少数。短短几年时间，电子信息产业、新材料产业、石化产业纷纷落户北海。2012年，北海规模以上工业总产值突破千亿元大关，从2008年的191.09亿元增长到1020.89亿元，增加了4.3倍,翻了两番多。
    产业发展实现大突破，显著增强了这座城市发展的底气和后劲。王小东说，经过几年的不懈努力，北海潮起潮落的发展轨迹发生了根本转变。
    既要跑得快 还要姿态美
    经过三年超常规发展，北海是否还能延续这一势头，发展后劲从哪里来？今年上半年北海各项主要指标增速给出了答案：在去年高位增长的基础上，北海地区生产总值增长12.6%、财政收入增长19.25%，两项指标均排在广西前三位；规模以上工业总产值增长31.07%，增速在广西位列首位；电子信息、石油化工、临港新材料三大产业分别贡献税收42.56亿元，占42.56%，拉动全市财政增长69.3%。
    “今年北海经济继续保持平稳较快发展势头，主要得益于连续多年大规模投资积聚的效能正逐步释放，产业链条逐步形成，园区集聚效应逐步显现，多家规模较大的龙头企业成为工业发展中坚力量。”林山青说。
    北海诚德镍业有限公司总经理何潮对此感同身受。指着热连轧生产线上一段段火红的合金钢锻，何潮介绍说，在上半年钢铁业普遍不景气的情况下，北海诚德逆势增长，实现利润3.1亿元，原因就在于项目建设伊始就采用国际最先进的生产工艺流程，产品档次高，市场空间广，同时严格执行国家节能减排标准，项目被国家列入钢铁产业鼓励类名录，企业发展获得强有力的政策保障。
    类似诚德镍业这样的技术创新型企业，在北海有一批。从项目引进之初就坚持高起点、高标准，直接在增量上调结构，为北海持续快速发展注入源源不断的动力。市委书记王小东将其称之为“既要跑得快，又要姿态优美”。然而，对于北海这个产业发展仍属蹒跚学步的“幼儿”来说，跑得“又快又美”并不容易。
    “北海发展的经验证明，西部欠发达地区产业基础薄弱，对于转型升级来说未必就是劣势。跟东部地区相比，西部地区产业转型包袱小，一张白纸好绘图的跨越发展优势显著。”曾有专家这样指出。
    补上工业短板 留下生态宜居
    清澈透明的水从假山上流下，撞出洁白的水花，汇进一个小水池，一群锦鲤在池子里欢畅游动……这是位于铁山港临港工业区的中石化北海炼化厂污水处理池的一景。“池里用的是炼化厂处理后的废水。”炼化厂综合管理部科长刘志乾对记者说。
    不远处的一块电子屏显示着污水排放实时数据。“我们的污水处理自用率达到90%，剩余的10%送到附近的北海诚德做工业用水。”刘志乾介绍，炼化厂建有国际一流的烟气脱硫系统、燃料气回收系统等环保设施，从源头到生产末端全过程控制污染物排放。
    “石油化工历来被认为是高污染产业，当初把这样的项目布局在海边，会不会担心对环境产生影响？”面对记者的疑问，当地同志告诉我们，北海炼化建设初期，不少人有同样的疑虑，但事实证明，重化工项目在实施技术改造之后，环保能力已今非昔比。
    从三年跨越伊始，北海市委、市政府就清醒地认识到，北海要实现跨越发展，只有加快发展产业，夯实产业支撑，工业化这一课跳不过，关键是找到一条经济效益好、资源消耗小、环境污染低的新型工业化道路。
    从招商开始，北海就坚持环保的高标准，通过建立健全项目招商引资的审批责任制和监督制约机制，严格对项目实行分类管理，坚决制止有损环境保护和资源永续利用的项目进入产业园区。在发展产业的同时，北海加大环保投入力度，强化环境保护监管。北海市划定严格的禁燃区，对城市建成区、烟尘控制区实现100%覆盖，北海工业园区成为广西首个“高污染燃料禁燃区”；在全区率先实现污染源在线监控，11家废水国家监控重点企业全部实现污染物达标排放。
    补上工业短板，留下生态宜居，北海实现了产业发展和环境保护的双赢。从经济结构看，三次产业的比例由2008年的25.5:34.9:39.6调整为2012年的20.3:49.1:30.6，第二产业特别是工业的增加值大幅提升，充分说明北海的工业化“补课”，交出了令人满意的答卷，新型工业化进程明显加快。
    与此同时，北海被住建部授予我国城市园林绿化领域最高奖项——“国家园林城市”称号。北海的空气质量PM2.5长年平均在20左右，沿海海水保持在最高标准的1类水质。在北海采访的几日，不论走到哪里，记者都被其“百步花各异，千米树不同，一街一幅画，一路一园林”的景致所感染。清新的空气、湛蓝的海水，北海的生态魅力依旧，绵延的40里银滩、碧波环绕的涠洲岛正满怀信心迎接来自四面八方的游客。
    （原载2013年9月27日《经济日报》）

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