打破省际界线，主动融入攀西经济圈，永仁实现了县域经济的快速发展—— 融入攀西“借梯上楼”

千亩连片优质葡萄园

找准定位

主动融入攀西经济圈

永仁县地处金沙江南岸，是云南省出滇入川必经的北大门。上世纪六十年代、七十年代为了支援攀枝花钢铁基地“三线”建设，永仁县先后两次将40%的土地面积、50%的人口和97%的矿产资源划给了攀枝花市，永仁成为楚雄彝族自治州人口最少、国土面积最小的县。在很多人眼里“资源缺、基础弱、县域小”是永仁加快发展的“死结”。

进入21世纪以来，永仁县委、县政府和广大干部群众不甘落后，他们站在新的历史高度，大胆解放思想，深化对县情的再认识，全县上下涌动着求改革、求发展的迫切愿望。特别是随着南永二级公路及永武、永攀高速公路的相继建设，永仁到攀枝花仅需半个小时，到昆明或楚雄只需两个多小时，永仁由远离省城、州府的末端变成了面向西部钢城、重工业城市攀枝花市发展经济的前沿，成为昆明、攀枝花、楚雄交通“大三角”的交汇点。

永仁县与攀枝花市山水相连，在经济文化等方面相互交融、联系密切，各自独特的优势，使双方互补性非常强。永仁良好的气候优势，为干热高温的攀枝花高温作业行业的转移和吸引攀枝花市民到永仁旅游、居住提供了有利的气候条件；永仁充足的土地资源，为主动融入在狭窄的金沙江两岸发展的攀枝花经济圈、承接攀枝花产业转移，准备了充足的用地；永仁质优价廉的农副产品，为攀枝花市民的生活需求提供了充足的来源。攀枝花市工业基础好，矿产资源丰富，是我国西部最大的钢铁生产基地、最大的钛原料和钛白粉生产基地。永仁县只有打破思想禁锢，打破省域界线，主动融入攀西经济圈，围绕攀枝花市调结构、建产业，依靠攀枝花市的辐射带动，才能实现跨越式发展。

思路决定出路。围绕着这一发展思路，从2002年起，双方开始签订川滇边际地区合作协议书，每年定期召开合作会议，加强互补、共用、共利，永仁县紧锣密鼓地开展了建设攀枝花市工业升级转移承接基地、旅游休闲基地、优质农副产品供应基地的“融入发展”战略，迎来了加快发展、科学发展的良好机遇。

承接转移

加快工业经济发展

走进永仁县工业循环经济示范园区共创锌业有限公司，在这家全部投产后产值将超过15亿元的企业厂区里，你看不到滚滚的浓烟和堆积如山的矿石，也听不到刺耳的噪声，其原料全部是攀枝花钢铁企业烟囱里的尘灰。公司工程技术人员介绍，公司利用攀枝花市丰富的布袋除尘资源，采取循环利用方式，对钢铁冶炼废弃物进行收集、处理、处置及再生综合利用，目前第一期投产就可年消化8万吨尘灰，全部投产后可将攀枝花市60%的烟囱尘灰“吃干化尽”。像这样充分利用攀枝花市资源的企业，园区内就有6家。永仁县没有铁矿资源、没有钛矿资源，但由于主动融入攀枝花市经济圈，大胆承接攀枝花市产业升级后的产业转移，利用攀枝花市及周边地区废弃的渣钢渣铁、转炉污泥、瓦斯灰等，大力发展循环经济，采用先进的技术、工艺和设备，生产出了稀有的钒钛生铁、高钛渣和具有高耐磨、性能强的优质钒钛铸钢件、重型汽车制动鼓，形成了独具特色的重化工产业。

“把永仁建成攀枝花市产业转移承接基地”的思路确定后，为了聚集产业发展效应，在省、州的支持下，选址在离县城8公里的麦拉谷堆山建设“工业循环经济示范园区”。这里95％都是荒山荒坡，不占用农田，环境容易治理。2007年1月提出思路，连规划评审、土地收储和水、电、路等基础设施建设，仅用了10个月时间，第一批企业入驻，园区初具雏形，聚集企业的效应逐步显现，具备了大规模承接工业企业转移发展的功能。一年多来，永仁共创锌业有限公司、永仁钒钛技术开发有限公司等一批符合循环经济发展路子的企业纷纷入园，使园区实力明显增强。目前，入驻园区投资规模2000万元以上的企业达9户，11户企业已有8户投产。在园区的聚集效应和辐射带动下，全县工业经济发展迅速，2008年工业总产值首次突破5亿元，达58889万元，增长25％，工业增加值达16255万元。今年在国际金融危机影响下，全县奋力实现保增长目标，到3月末完成工业产值12552万元，同比增长了9.3%。

服务攀西

培强绿色特色产业

永仁除了紧邻攀枝花市的区位优势外，还有丰富的气候资源、土地资源、劳动力资源和旅游资源，融入攀枝花市，就要服务攀枝花市，永仁县明确提出利用优势资源打造“攀枝花市优质农副产品供应基地”、“攀枝花市旅游休闲基地”的发展战略，大力发展绿色特色农业产业。

永仁县日照时间全国第二、全省第一，而且土地资源丰富，草山草坡宽阔，生态畜牧业发展前景广阔。近几年来，永仁县大力发展以生态养殖、特色养殖为重点的畜牧业，扶持发展了1000多个养殖重点户，每年出栏黑山羊、黄牛、生猪达35万多头，“永仁黑山羊”已成为远销四川、广东、福建、港澳的知名品牌。同时还积极扶持养殖企业发展野鸡、黑天鹅、珍珠鸡、鹧鸪等特色养殖，去年畜牧业产值达2.7亿多元，农民人均畜牧业收入达2967元。永仁水果不但品种多，而且品质优，近年来，以板栗、葡萄、石榴、核桃、樱桃、冬桃、油橄榄等林果为主的基地建设得到快速发展，全县建成林果基地19.38万亩，产值超过1亿多元。

作为楚雄州环行旅游线、川滇旅游线的重要节点，永仁空气清新，气候宜人，与有“小火炉”之称的攀枝花对比鲜明，长期以来一直是攀枝花市民休闲避暑的最佳选择。以此为切入点，永仁县以方山旅游“二次开发”和县城提升美化为切入点，打造攀枝花市旅游休闲基地，做大第三产业。在投资2000多万元加大AA级风景名胜区方山开发力度的基础上，结合地震恢复重建，规划投资和招商引资1.2亿元全面开发提升景区，形成优良旅游品牌。投资1.18亿元美化亮化永定河和建设民族文化大街，完善基础设施，使永仁成为云南北大门靓丽的门户城镇，积极开发富有地域文化特色的彝族刺绣、苴却砚等旅游产品及民俗农家乐，让攀枝花市民喜欢来、留得住。目前已收到了明显成效，去年全县接待游客量大幅上升，实现旅游总收入3681.12万元。第三产业的发展推动了城镇化率的提高，这个边远山区的小县城镇化率达到了24.3%。