瑞丽市教育事业发展规划〔2006—2015〕

更新日期：2008-5-4 9:56:37

索 引 号：533102-008731-20080504-0001
名 称：瑞丽市教育事业发展规划〔2006—2015〕

瑞丽市教育事业发展规划

〔2006—2015〕

边陲明珠 与时俱进 立足教育 谋求发展

——瑞丽市情简介

一、瑞丽市基本情况

这是一座千年古城，它浸透着岁月的沧桑和历史的辉煌

这是一块神奇的土地，它印证着万年的神话和亿年的传说

这是一个美丽的地方，它到处散发着鲜花硕果的芳香和奇石异宝的光芒

这就是拥有“国家一级口岸”、“国家级风景名胜区”、“中国优秀旅游城市”、“东方珠宝城”、“云南文化特色市”、“省级卫生城市”、国家非物质文化遗产“孔雀舞”、 “境内关外”边境贸易区姐告、“云南十大名镇”畹町九顶桂冠的国际商贸旅游城市——瑞丽。她地处云南省西部，德宏州西南部。位于东径93°31′～98°01′，北纬23°51′～24°11′之间。陆路距省会昆明896公里，距州府芒市97公里，为东起上海西达瑞丽的320国道终点，是昆（明）瑞（丽）公路与中印公路（史迪威公路）的交汇处。其东连潞西，北接陇川，西北、西南、东南三面与缅甸山水相连，村寨相望。在这里，中国瑞丽与缅甸木姐共同构成1坝（勐卯坝），2国（中国、缅甸），3省邦（云南省、克钦邦、掸邦）交汇，4区（姐告边境贸易区、畹町开发区、瑞丽边境经济合作区、畹町合作区），5座城市（瑞丽、畹町、木姐、南坎、九谷）的边境地理特色，以及一桥两国、一街两国、一寨两国、一院两国、一岛两国的特殊地理景观。瑞丽距缅甸国家级口岸木姐4.5公里，距缅甸旅游城市南坎32公里，距缅甸水陆码头八莫138公里，距缅甸首都仰光981公里。其间有瑞（丽）木（姐）、瑞丽)南（坎）、瑞丽)八（莫）、畹（町）九（谷）4条跨境公路相通。瑞丽是中国对缅贸易的最大口岸，是通向东南亚、南亚的重要门户。这里拥有2个国家级口岸，是西南沿边对外开放的国际商贸旅游城市。国境线长169.8公里，有界碑（附碑）65座，有大小渡口和通道36个，是云南边境界碑最密集和渡口通道最多的地段，是开通中缅陆水联运大通道及泛亚铁路西线的内陆港。全市总面积1020平方公里，山区面积占80%，坝区面积占20%；有耕地面积18.81万亩，其中，水田10.13万亩，旱地7.76万亩；全市森林面积48103.9公顷，森林覆盖率达58.7%。

瑞丽天然、人文旅游资源丰富，有国家级风景名胜区瑞丽江，有美丽神奇的莫里亚热带雨林，有历史文化名镇畹町，珍稀动植物园畹町生态园，有“农村天然公园”美誉的大等喊傣寨，有迷人的民族风情，神奇的异城风光，激动人心的淘宝之旅，绚丽多姿的傣族、景颇族等少数民族节日。瑞丽以商贸为依托，以珠宝为卖点，放活为看点，结合独特的民族文化，民族风情，进一步开发的旅游资源也格外令人瞩目、流连忘返。中缅胞波狂欢节堪称近年来造节兴市的成功典范，已被列为中国昆明国际旅游节重要活动之一，节日期间中缅民族服饰展演、瑞丽江中缅友谊小姐评选、牛车彩车评选、竹筏竞赛、嘎秧比赛等特色节目，令到瑞丽旅游观光的中外宾客流连忘返。现全市共有旅行社17家（其中 国际社2家），宾馆酒店190多家（其中星级饭店13家，最高为4星级），总床位15000多个，旅游从业人员14000多人，旅游接待能力和服务水平能够适应旅游业发展的需要。目前，中缅边境旅游已成为云南省成熟的四大精品旅游项目之一。

瑞丽历史悠久，文化璀灿。历史上，曾是“勐卯果占壁王国”，“麓川王国”的国都，是傣族文化的发祥地。承载着傣族古老文化的贝叶经，折射着景颇族历史文化的壮丽迁徙史，经历了风雨沧桑的勐卯古城和金塔、奘寺，构成了瑞丽历史文化的内涵和主体。瑞丽民族民间文化艺术繁荣，曾被国家文化部授予“中国农民画之乡”。

瑞丽口岸繁荣，贸易兴隆。瑞丽地理位置优越，是古丝绸南路的重要通道，是中缅公路的交汇点，是中国对缅贸易的桥头堡，是通往东南亚、南亚的金大门。这里地势平缓开阔，无天然屏障，交通便捷，城市功能配套齐全。改革开放以来，中缅胞波情谊不断加深，双边贸易不断发展。90年代以后，通过瑞丽口岸的边境贸易进出口总额一直雄居全省榜首，约占全省的70%，全国的30%。瑞丽逐步发展成国际性的商贸旅游城市，名符其实的“口岸明珠”。

瑞丽珠宝荟萃，魅力无限。瑞丽自古产宝，珠宝翡翠交易历史悠久，最早可追溯到傣族勐卯古国时期，至元、明时代最为繁盛。“风水宝地出奇石，天涯地角藏奇珍”，“玉从云南，玉出瑞丽”已成为我国珠宝界的共识。目前，瑞丽从事珠宝加工和销售的商家达4000多家，从业人员1万多人，已成为中国四大珠宝集散地之一，是世界上翡翠交易最繁荣、最具代表性的城市。进入新世纪，瑞丽抓住了“翡翠王国”缅甸扩大边境贸易和发展经济技术合作的良机，在国家工商总局成功注册了“东方珠宝城”商标，提出了放手发展珠宝产业，全力打造“东方珠宝城”品牌的战略，精心建设集加工、销售、服务一条龙的五大珠宝加工工业园区。推出了翡翠、玛瑙、宝石、硅化石及淘宝五大品牌系列，使市场上的珠宝玉器流通到了全国各地及港澳台地区，辐射到东南亚、韩国、日本、南非和部分西欧国家，使瑞丽成了璀璨夺目的“珠宝之都”。

瑞丽，隶属云南省德宏傣族景颇族自治州，毗邻缅甸国家级口岸木姐，具有一个坝子，两个国家，三大口岸，四个开发区，五座城市的独特区位优势，是一块一江环流、两谷相抱、三面邻边、四围苍翠的美丽沃土。在这1020平方公里的土地上，生活着傣、景颇、德昂、汉等各种民族，常住人口14万人，暂住人口约4.6万人。

瑞丽市围绕“贸易立市、农业稳市、工业强市、旅游活市、以城带市、特色建市”的思路，以建设“国际商贸旅游城市”为目标，全市各族人民在市委政府领导下，努力拼搏、不断创新，各项事业呈现出持续发展的良好局面；全市生产总值增幅较快。2006年，全市完成生产总值（现价）15亿元，较上年增9.5%,完成计划的101.8%。固定资产投资5.08亿元，比上年增3.4%，完成计划的83.3%。财政总收入4亿元，较上年增30.2%，完成计划的113.3%。城乡消费市场日趋繁荣。完成社会消费品零售总额5.88亿元，较上年增长9.4%，完成计划的100.4%。城乡居民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入1万元，较上年增12.7%，完成计划的105.3%，居民消费价格指数为100.7%。农民人均纯收入2366元，较上年增长11.1%，完成计划的103.8%，城乡居民储蓄存款34.6亿元。

二、瑞丽教育现状

1936年初，省立瑞丽小学创办。1948年以后省小办学开始正常化。1958年10月25日瑞丽初级中学（现瑞丽一中）创办，1972年开办高中。1960年1月机关幼儿园（现市幼儿园）创办。1985年通过省州普及初等教育验收。1988年瑞丽职业高中创办。1996年实现“两基”，比规划提前四年，1998年实现“普实”。1999年荣获云南省“两基先进市”称号。2001年秋季开学起实行九义“三免”政策。2002年7月撤销农场中学，农场初中学生并入相应地方中学就读。同时撤销瑞宏（农场）小学，并入姐岗小学。2003年撤销乡镇区教办，组建乡镇区中心小学。农村教育经费、人事管理权上收到市统筹。2005年春季起实行国家九年义务教育“两免一补”政策。2006年春季起实行国家的农村义务教育经费保障机制。2006年秋季农场小学彻底移交地方政府办学。

2006年全市有43所完全小学（含私立小学2所），教学点17个；学校占地面积806811平方米；校舍建筑面积106874平方米，其中框架结构房屋5016平方米，砖混结构房屋49059平方米，砖木结构房屋51778平方米，土木结构房屋1021平方米；有B、C、D级危房30538平方米，危房率28.57%；学校有图书143382册，生均10.2册；计算机160台，生机比为88:1；固定资产5231.42万元；学校共有385个教学班14045名小学生，其中少数民族学生6745人，住宿学生2449人，小学学龄儿童入学率99.64%；学校有50个学前班，在班人数1561人；有教职工953人，其中专任教师829人，少数民族教师355人；专任教师中小学高级教师271人，小学一级教师466人，小学二级教师71人，小学三级教师以下21人。

全市现有9所中学（含私立中学1所），其中完全中学2所，初级中学7所；学校占地面积360435平方米；校舍建筑面积63320平方米，其中框架结构房屋23063平方米，砖混结构房屋25178平方米，砖木结构房屋15079平方米；有B、C、D级危房12931平方米，危房率20.42%；学校有图书75024册，生均14.1册；计算机410台，生机比为13:1；固定资产3930.81万元；学校共有132个教学班5300名中学生，其中少数民族学生2653人，住宿学生2221人，初中学龄人口入学率98.97%；有高中生1048人，其中少数民族学生333人，住宿学生296人；有教职工532人，其中专任教师418人，少数民族教师79人；专任教师中中学高级教师21人，中学一级教师167人，中学二级教师180人，中学三级教师以下50人。

全市现有职业中学1所；学校占地面积21312平方米；校舍建筑面积6392平方米，其中砖混结构房屋5787平方米，砖木结构房屋605平方米；学校有图书5700册，生均12.1册；计算机84台，生机比为5.6:1；固定资产279万元；学校共有14个教学班468名职业高中学生，其中少数民族学生204人；有教职工55人，其中专任教师45人，少数民族教师12人；专任教师中中学高级教师4人，中学一级教师19人，中学二级教师21人，中学三级教师1人。

全市现有幼儿园24所教育部门办3所，民办21所)；幼儿园占地面积28912平方米；校舍建筑面积16305平方米，其中框架结构房屋7951平方米，砖混结构房屋5567平方米，砖木结构房屋2787平方米；学校共有109个幼儿班3014名幼儿学生，其中少数民族幼儿学生1129人；有教职工252人，其中专任教师147人，幼教专业毕业教师98人，少数民族教师54人。

2006年底全市财政供养在编教职工1424人，退休教职工337人；教育经费总投入6064.7万元，其中财政拨款5155.5万元。私立学校教职工265人。

三、发展规划

瑞丽教育踏着历史的脚步，勇往直前。瑞丽教育工作者，大胆开拓，锐意创新，形成了符合教育规律和市情的一些管理模式，在实践中产生了瑞丽教育“四大理念”等管理经验。俗话说十年树木，百年树人。瑞丽教育从无到有，从小到大，用50多年的时间走过了其它地方几百年的历史。瑞丽市委市政府历来高度重视教育发展，不断出台支教、促教、导教的优惠政策。“十五”期间，市委市政府进一步加大教育投入，教育事业全面发展，教育教学质量连年攀升。小考、中考从全州后列跃居全州前列，2006年小考位列全州各县市之首，获得3个全州高考状元，有多名瑞丽学子考取清华、北大、复旦等名校。五年间考取中高等学校的人数远远超过瑞丽教育前五十年总和。从发展速度上看获得了跨越式发展，从质量数量上看取得了辉煌的成绩。瑞丽教育已经成了瑞丽新农村建设和“三个文明”建设的一大亮点，各级党委政府、社会各界倾心重教、热心支教、爱心助教蔚然成风。

根据瑞丽市地广人稀，国境线长，人口居住分散，寨子小，小学布点较多，办学规模小，效益差的特点。为了实现教育资源合理配置，投入效益最大化，办学规模化的目标。我们这样一个边疆少数民族地区，要提高教育教学质量必须走集中办学的道路，根据国家教育部以及云南省的布局调整精神，在这次布局规划中不能出现读书难，难读书的就学状况。就我市2005年0—15周岁人口情况统计表及2006—2008年出生人口预测表，各乡镇中心小学按高段（四、五、六年级）集中办学，低段在原校就读，把原来的部分完小改为教学点。就是说把点上的四至六年级的学生集中到中心小学上来，用三年的时间进行深加工，使之得到全面提高，这样既合理使用了现有的教育资源，又能激活学生的学习兴趣；既保障了学生的巩固，又能提高学生的教育教学质量。到2015年瑞丽市只设22所中心完小，期间新建一所中心完小，保留37个教学点；有初级中学6所；完全3所，期间新建一所完中；职业中学1所。为我市普及12年教育奠定基础