按照甘肃省国土资源厅《关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知》（甘国土资发〔2008〕36号）要求，结合天祝藏族自治县矿产资源勘查开发和经济发展实际，编制《甘肃省天祝藏族自治县矿产资源总体规划（2008-2015年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是指导我县地质勘查、矿产资源开发利用和保护的规范性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。

《规划》以2007年为基期，2015年为规划期，展望到2020年。

一、现状与形势

（一）首轮规划成效及问题

首轮甘肃省天祝藏族自治县矿产资源规划是于2006年完成的，由省国土资源厅审批，县人民政府正式颁布实施。该规划为充分发挥矿产资源规划的宏观调控作用，合理开发利用矿产资源，保障县域经济的又好又快发展和资源的可持续利用奠定了基础。通过四年来的运行，取得了较好的效果，主要体现于以下几个方面。

1、全县已开发矿山的三率指标得到了明显的提高，煤炭矿山的矿井回采率普遍提高了3—5%，取得了明显的效果。石膏矿的开采技术得到了一定的改进，正在逐步推进采矿技术改造工程。

2、按照首轮规划和市场发展形势，重点矿山的扩大生产能力工作正在进行，对该地区煤炭资源的就地转化深加工利用提高效益起到了重要作用。

3、地质勘查找矿工作依据首轮规划的布置得到了进一步的加强，共实施了地质勘查项目47项，勘查矿种增加到除煤以外的萤石、金、铁、铜和其它多金属找矿项目，一些重点勘查项目如天祝县天祝花龙沟煤矿、干沙河脑铜稀土矿、天祝县臭牛沟煤锗矿详查等项目取得了一定的效果，基础地质调查和地下水调查均有一定的进展。

4、探矿权、采矿权监督管理工作按照有关法律法规正在不断的得到完善，基本实现了上下协调、全面平衡发展。

5、矿山地质环境恢复和治理工程正在稳步推进，已实施了双龙沟砂金矿区地质环境恢复治理和环境污染严重矿区的矿山环境治理工作，修筑了挡渣墙、拦渣坝约350米，砌筑护坡1600平方米，废渣场覆土及种草种树共约3000平方米，到得了一定的效果。矿山地质环境恢复治理保证金提取制度正在逐步落实。

但是我县矿产资源勘查、开发利用及管理中也还存在不少问题，主要表现在：

一是地质勘查工作滞后，后备资源量不足。近年来地勘单位在本县境内开展的地质勘查工作较少，已发现的大多数金属、非金属矿床地质工作程度很低，可供建设规划的储量很少，开发投资风险大。地质勘查投资渠道单一，部分中小型企业和矿产地经多年开发利用，资源濒临枯竭，后续资源不足。

二是矿产资源开发利用程度低。区内除煤炭、水泥灰岩和砖瓦粘土等开发程度较高外，大部分矿产开发利用程度较低。资源开发总量小，资源对县域经济的支撑能力弱。

三是开发利用结构与布局不合理问题依然凸显。

四是资源利用效率不高，多数矿山企业技术装备水平较低，集约化作业程度较差，开发利用方式较粗放，多处于原矿开采、销售状态，技术含量和附加值不高，大多数矿山开采规模与矿区的储量规模和地质工作程度不匹配，资源综合回收利用程度比较低。

五是矿山地质环境恢复与治理程度依然没有完全到位。不规范的矿产勘查开发活动和“三废”超标排放等对环境造成了一定的破坏。

（二）矿产资源供需形势分析

1.矿产资源及开发利用现状

矿产资源是我县的显著优势，其合理开发利用是实施工业强县战略的基本保证，是全县经济发展、工业经济快速增长依托的物质基础，矿业经济在全县经济中处于重要地位，是本县经济发展的支柱之一。

（1）开发利用现状

本县主要分布有铁、锰、钛、铜、铅、锌、金、煤、磷、硫、冶金辅料、建材及其它非金属等矿产。重要的矿产有大滩钛铁矿、松山钱宝下栏门石铁锰矿；马营沟向前山、柏木峡、马路沟、郝家沟铁矿；青分岭金矿；双龙沟、炭山岭镇四台沟、庄浪河脑砂金矿；炭山岭、任庄沟—圈湾滩、陈家台子—泉子沟、东大滩乡大峨岜、臭牛沟、双龙沟、华龙台、金城沟、安门煤矿；石门寺、极乐寺、马家台、古古拉水--朱固沟、白塔山、龙潭河石灰岩矿；鲁家沟、石家沟、火烧城石膏矿；斜壕重晶石矿；斑羊、干沙、白羊圈萤石矿；古城克拉斯、先明峡磷矿等。

铁锰矿、煤炭、石膏、石灰岩等的开发利用具有一定的规模；水泥灰岩、石膏等非金属矿产资源具有巨大的经济价值；属县级管理的砂石、砖瓦粘土等非公有制经济在全县经济发展中发挥着重要作用。

目前开发的主要有煤、冶金辅料、建材及砂石、砖瓦粘土等矿产。其中煤炭、建材矿产的开发已形成规模，煤炭开发主要在炭山岭矿区，其他开发的有大滩煤矿、双龙沟煤矿等，建材包括水泥灰岩、石膏、重晶石、萤石等，其中鲁家沟、火烧城石膏矿是著名的矿区，其开发已有悠久的历史，目前仍在开发中。水泥灰岩的开发集中在火石沟、石门寺石灰岩等地，斜壕重晶石也是做为主要的开发的矿产之一。

与煤炭和建材非金属的较大规模开发形成鲜明对比的是金属矿产开发尚未形成一定规模，目前只有荒草沟、宽沟铁矿等进行小规模开发，其它矿产多数未加以利用。主要原因是金属矿产多数地质工作程度较低，大多数控制资源量有限。虽然也有个别金属矿产储量有一定规模，但因目前开采加工技术尚达不到，无法利用，如大滩钛铁矿（规模可达中—大型）。还有的金属矿产处于环境保护或水源保护区而禁止开发，如双龙沟、庄浪河脑砂金矿等。

（2）已开发的矿山企业

全县共有各类已开发注册的矿山总计为47家，其中煤矿为10家、石膏7家、铁矿2家、水泥灰岩4家、高岭土1家、重晶石1家,萤石1家，石英岩2家、砖瓦粘土12家、建筑用砂石料矿6家、岩金1家。

（3）主要有规模矿山企业

①天祝县炭山岭煤矿：已查明资源量2亿吨，现开发生产能力为155万吨，矿业产值4983万元，是全区最大的煤矿山，规划目标为年产200万吨，属鼓励开采区。开采时间历史悠久，采空区多，地质环境复杂，属重点恢复治理矿区。

②天祝县鲁家沟石膏矿：已查明资源量1.7亿吨，现开发生产能力为年产12万吨，现产量10万吨，年产值300万元。规划最低开采规模为年产20万吨，应加大开发力度，扩大产能，加大深加工，提高产品附加值。

③天祝县马营坡石膏矿：已查明资源量2.09亿吨，现开发产能为年产8万吨，现产量为年产3万吨。规划开采最低开采规模为10万吨，应加大开发力度。

（4）现有矿山的开发现状

①矿山开发规模与矿床规模不相适应，总体来看，本区已开发的矿山的生产规模普遍偏小较多，如天祝县炭山岭煤矿已探明资源量达大型，而现开发规模仅达到中型规模。此外，石膏矿的开发规模与资源规模不相匹配，石膏矿的开发还仅处于初始阶段，产品质量和产品种类极需要提高和增加。