昆明公交：方便市民的绿色通道

　　本报记者  刘 红  余 红

　　这是一份足以让昆明公交人自豪的成绩：历经５０多年的发展历程，尤其是改革开放３０年，昆明公交从一个仅有２１辆木炭公交车、经营２条公交线路、日均客运量仅１．４８万人次、职工１０８人的作坊式小企业，发展成为现在拥有下属１０个二级单位、营运车辆３１３０台、营运线路１９７条、线路总长度３０９９．２公里、日均客运量２００万人次、员工近１万名的大型国有企业。在为昆明市民的生活带来极大便利的同时，昆明公交已成为镶嵌在彩云之南的一颗璀璨明珠，成为全国城市公交战线的一名排头兵。

　　３０年弹指一挥间，３０年风雨兼程。昆明公交已成为我们生活的重要组成部分。

　　１５日上午，记者坐上了９６路公交车。只见乘客上车井然有序；车厢里，窗明几净，座椅干净舒适；一路上，不断有温情的提醒声：“请拉好坐好！”而给老年人和小孩让座已是蔚然成风。“出行真的越来越方便了。出门就能坐上公交车，我们老年人还能享受‘爱心卡’，这是过去想都不敢想的事。”采访中，记者不断听到市民的赞叹声。昆明市民正实实在在地享受着“文明公交、绿色出行”的建设成果。

　　说起昆明公交的变化 昆明市政公用局局长、昆明公交集团有限责任公司董事长左珍贵感慨万千：上世纪６０年代，昆明市民的出行方式主要是步行和骑自行车；７０年代，随着城市公交的发展，乘客逐步增多，但由于车辆较少，车内很拥挤，特别是节假日，车少人多，没有点力气是挤不上车的。而当时的营运车辆，基本是国产的“上海牌”、“广州牌”、“北京牌”等老式车型，车内设备简陋，加上道路条件严重受限，给公交营运和开行新线都造成了很大困难。那时公交公司的场站建设也十分滞后，基本上是人无住处，车无停处。

　　改革开放，让昆明公交发生了翻天覆地的变化。

　　８０年代后期，昆明市政府每年拨专款补助公交２００万元，用于车辆的购置及配备，乘车环境得到了较大的改善，同时，梁家河、黄土坡等六个车场开始正式规划设计并逐步投入建设，昆明公交的发展逐步规模化、规范化。

　　进入９０年代，昆明公交驶入发展的快车道。

　　１９９５年４月２８日，昆明公交率先在全国实施无人售票，１９９８年全面推行了无人售票，一票通乘，并制定了一元投币制，公交车“前上后下”的时代正式开始，为公交票制改革画上了一个圆满的句号。

　　１９９９年４月，昆明率先建成全国第一条路中式公交专用道——北京路公交专用道。这是昆明和瑞士苏黎世结为友好城市合作建设的市政建设工程。之后，又相继建成人民路、金碧路、西昌路、北京路延长线和广福路等５条公交专用道。昆明公交专用道的建成和使用，为广大市民提供了更加方便和快捷的出行条件，充分体现了公交优先就是广大人民群众优先，同时对昆明公交的快速发展起到了积极的促进作用。

　　１９９９年，市政府一次性投资６０００万元用于公交车辆配备。白底绿条靓丽的公交车，宛如春城一道流动的风景，迎接着来自世界各国的客人，为昆明公交在’９９世博会开幕之际树立了良好的窗口形象。

　　２００４年１月１日，昆明公交与香港新巴共同合资组建的昆明新世界第一巴士服务有限公司正式挂牌营运。

　　２００４年６月２５日，温家宝总理作出优先发展城市公交的重要批示，国务院六部委、昆明市委、市政府相继出台“公交优先”的意见和措施。昆明公交制定了《三年发展规划》，与“三优”工程紧密结合。１０月，昆明市公共汽车总公司改制为昆明公交集团有限责任公司，标志着企业在转换经营机制，建立现代企业制度方面迈出了实质性的步伐。

　　２００５年７月１日，公交ＩＣ卡自动收费系统正式启用，优惠卡、纪念卡、情侣卡、学生卡等相继推出。

　　２００７年７月１日，为年满６０周岁的老年人办理老年爱心ＩＣ卡，提供免费乘坐公交车。

　　２００７年９月１８日，昆明公交ＩＣ卡“换乘减负”收费方式正式开始实行。

　　２００８年４月１８日，昆明公交城乡巴士有限公司正式挂牌成立。

　　改革开放，让昆明公交焕发出了旺盛的活力。

　　“进一步解放思想，加快发展速度，全力推进城乡公交一体化建设，用３年时间把我市公交出行分担率提高到３８％以上。”２００７年１２月３０日，上任不久的云南省委常委、昆明市委书记仇和通过实地调研，掷地有声地对昆明市城乡公交发展提出了要求。

　　为此，昆明公交制定了２００８年公交超常规发展“２２４４９”工程：两个重点发展区域；两条道路改造升级；新购车辆４００台；整合４个公司；建设９块场站。遵循着“政府扶持、市场运作、多方参与、稳妥推进”的原则，昆明公交整合组建了包括昆明公交城乡巴士有限责任公司、公交旅游巴士公司、呈贡公交城乡巴士公司以及晋宁公交城乡巴士公司４个新的城乡公交营运主体；在场站建设方面，则进行综合开发，实行体制创新。对公交集团公司现有和新建场站用地性质进行分类和变更，满足招商引资要求，进行综合开发，多方筹措场站建设资金，加快公交场站建设。目前，昆明已拥有西南地区最大的公交停车场——北市区立体停车场和分布在昆明东、西、南、北等区域的停车场站共３４个。今年１１月１８日，由加拿大西太平洋石油有限公司投资人民币１．２亿元的昆明市南市区公交停车保养场已正式动工建设，开创了昆明利用社会资本和民间资本加快公交发展的先河。

　　与此同时，昆明公交线路向社区和近郊快速铺展，公交支线小巴开进社区，改变了城市小街小巷、商住小区几十年无公交车的历史，极大地方便了市民的出行。

　　据介绍，截至今年９月，昆明公交行驶里程为１２３８６．７２万公里，与去年同期相比日均增加了５万公里，增长率１２．７２％；客运量５４６０４．６５万人次，与去年同期相比日均增加了３０．６５万人次，增长率１８．７２％。城乡公交“两率”（车厢服务合格率和车厢卫生合格率）和公众满意率达到９５％以上。 

　　“城市公交是市民的重要民生、是城市效率的加速点、是城市产业的‘生产线’、是城市经济社会发展的‘命脉’，非常重要！公交作为公益事业，在政府加大投入的同时，要破解思想观念、体制对冲、城乡一体化、融资手段等４个难题，敢于‘消费’、敢于负责。”新的一年，仇和书记对昆明公交开展争创“全国领先、西部一流”工作提出了更高的要求。 

　　“我们有信心为百姓提供安全、可靠、方便、周到、经济舒适的公交服务。”昆明公交集团对未来充满信心。明年，昆明公交将实施４个制度创新：在政府补贴方面，建基金；在场站建设方面，进行综合开发；在票制改革方面，实施‘换乘免付’；在队伍管理方面，推行驾驶员主导法。将公交管理的重心移到安全和服务的主体——公交驾驶员，通过加强对驾驶员的管理，实现公交整体服务品质的飞跃，实现人车和谐。

　　１２月１２日，在昆明市文明单位建设协会第二次会员大会暨２００８年度第四次交流活动上，昆明公交集团有限责任公司正式宣布：２０１０年，昆明公交将以开展“制度创新年和服务质量年”为契机，昆明城乡公交将１００％覆盖乡镇、９５％覆盖乡村，实现“镇镇通”、“村村通”。这是承诺，更是一种充满底蕴的自信。我们期待着昆明公交的日新月异。