省委常委、昆明市委书记仇和在调研昆明公交发展现状

　　新线开通

　　现代化调度室

　　舒适整洁的车厢

　　昆明公交集团有限责任公司是云南省最大的一家国有城市公交骨干企业。

　　昆明公交集团有限责任公司自１９５２年１０月１６日成立以来，已走过了５６年风雨历程。改革开放３０年，昆明公交在历届省市党委、政府的正确领导和亲切关怀下，在昆明广大人民群众和社会各界的关心、理解、支持、帮助下，经过几代公交人的艰苦奋斗、勤奋奉献，企业发生了翻天覆地的变化。从一个最初仅有２１辆木炭公交车、经营２条公交线路、日均客运量仅１．４８万人次、职工１０８人的作坊式小企业，现已发展成为拥有下属１０个二级单位、营运车辆３１３０台、营运线路１９７条、线路总长度３０９９．２公里、日均客运量２００万人次、员工近１万名的大型国有企业。企业以城市公共客运为主业，集客车改装、车辆维修、团体包车等多种经营为一体，为昆明市市民的生活带来了极大的便利，提供了优质高效的服务，成为镶嵌在彩云之南的一颗璀璨明珠和全国城市公交战线的一面旗帜，并于２００２年５月荣获全国五一劳动奖状殊荣。

　　风雨兼程　我们这样走过

　　上世纪６０年代，昆明市民的出行方式主要是步行和骑自行车；７０年代，随着城市公交的发展，乘客逐步增多，但由于车辆较少，车内很拥挤，特别是节假日，车少人多，老百姓挤不上公交车成了当时最突出的问题。而当时的营运车辆，基本是国产的“上海牌”、 “万国牌”、“广州牌”、“北京牌”等老式车型，车内设备简陋，公交场站的建设滞后，加上道路条件严重受限，给公交营运和新开线路都造成了很大困难。 

　　改革开放，让昆明公交发生了翻天覆地的变化。

　　８０年代后期，昆明市政府每年拨专款补助公交２００万元，用于车辆的购置及配备，当时比较新型的国产“黄海”、“丹东”牌公交车相继投入使用，乘客的乘车环境得到了较大的改善。同时，梁家河、黄土坡、南窑、菊花村、北站、大观楼等六个车场开始正式规划设计并逐步投入建设，昆明公交的发展逐步规模化、规范化。

　　进入９０年代，昆明公交驶入发展的快车道。

　　最新的国产“春城”牌加长绞接车投入使用，缓解了市民乘车拥挤的状况，选择乘坐公交车出行的市民越来越多，公交车成为了当时最方便的交通工具。

　　进入新世纪，昆明公交迎来了发展新机遇。

　　“进一步解放思想，加快发展速度，全力推进城乡公交一体化建设，用三年时间把我市公交出行分担率提高到３８％以上。”２００７年１２月３０日，省委常委、市委书记仇和通过实地调研，掷地有声对昆明市城乡公交发展提出了新的工作要求。

　　当前，随着新昆明建设的需要，昆明公交停车保养和枢纽调度场站的建设已经成为制约和影响昆明公交快速发展的瓶颈因素。为此，昆明公交公司在场站建设方面，进行综合开发，实行体制创新。对公司现有和新建场站用地性质进行分类和变更，满足招商引资要求，进行综合开发，多方筹措场站建设资金，加快公交场站建设。据介绍，目前昆明拥有４万平方米的大型立体停车场——北市区立体停车场，和分布在昆明东、西、南、北以及二环路周边的西市区停车场等３４个场站。今年１１月１８日，通过招商引资，昆明市南市区公交停车保养场由加拿大西太平洋石油有限公司投资人民币１．２亿正式动工建设，开创了昆明市利用社会资本和民间资本来加快公交基础设施建设发展的先河。

　　遵循“政府扶持、市场运作、多方参与、稳妥推进”的原则，整合组建了包括昆明公交城乡巴士有限责任公司、公交旅游巴士公司、呈贡公交城乡巴士公司以及晋宁公交城乡巴士公司４个新的城乡公交营运主体。

　　围绕生产营运这一中心环节，昆明公交公司努力提高企业的现代管理水平和整体服务水平，打造企业的核心竞争力，把不断满足乘客出行需要作为企业努力的方向和目标，作为文明行业建设的核心要求。坚持在已有成绩的基础上创新发展，把安全营运和服务质量提高到一个新的水平。以新时期公交营运、安全、服务为统揽，科学决策、严格管理，坚持从乘客需要出发，坚持走科技强司之路，坚持以改革创新推动企业发展，以生产经营为中心、优质服务为重点、安全行车为保证、深化改革为动力，确保公交出行分担率的稳步提高，实现为社会创造效益，为企业创造价值的目的。

　　４年来，昆明公交公司全力推进“三优”工程，紧紧围绕提高公交出行率这个核心目标，在场站建设，车辆技术上档升级，线网科学布局，智能化营运调度，领导力资源优化配置等基础建设和基础管理方面都有了长足的进步，逐步实现由人工经验管理向数字化、规范化管理的变革，企业从粗放型经营向集约型管理转变，由劳动密集型向技术科技型迈进。昆明公交公司紧紧抓住发展机遇，找准公交优先就是老百姓优先这个历史定位，不等不靠，克服诸多困难和不利因素，立足自身求发展，公交出行分担率由２００５年的１８％，提高到２００８年的３０％。在此期间，公司改制、合资合作、ＩＣ卡的使用、“换乘减负”和城乡公交一体化等举措使企业迈出了坚实步伐，发生了质的飞跃。

　　如何充分发挥行业特点，贯彻落实市委、市政府的决策，发展昆明公交？近年来，按照仇和书记“更新观念、加快速度、提升水平、大胆实践”的指示要求，昆明公交公司坚持城市公交为经济发展和人民生活服务的方针，树立“公交优先”就是公共服务优先、公共利益优先的理念，昆明公交公司切实抓好实际工作，继续完善一系列人性化服务举措：实行英汉双语全程语音报站；实行票制改革创新。２００７年办理老年爱心ＩＣ卡，让６０岁以上老年人免费乘坐公交车。

　　截至２００８年４月累计办理老年爱心ＩＣ卡近２８万张，爱心ＩＣ卡日均刷卡数已经超过２６万人次，最高达到３０万人次，占日均刷卡总量的３２％，占日均客运总量的１３％。

　　同时，昆明公交公司主动把自身的发展置于昆明城市发展之中，以公交出行分担率为核心目标，以城乡公交一体化为重要成分，通过开展文明公交工程活动努力打造城市公交优秀品牌，使企业成为昆明创建全国文明城市活动的有机组成部分，自觉承担起昆明城市建设者和文明形象塑造者的社会责任，将企业的发展融入构建和谐社会的进程之中。实践证明，该公司提出的各项目标实事求是，符合客观发展规律，达到了预期目标。使昆明公交在城市公共交通中的骨干地位和文明行业窗口作用愈加凸现，目前，昆明公交已跻身全国省会城市先进公交行列。

　　今年，昆明公交集团有限责任公司圆满完成了年初既定的各项营运生产任务指标。截至９月份，行驶里程为１２３８６．７２万公里（日均４５．２１万公里），与去年同期相比日均增加了５万公里，增长率１２．７２％；客运量５４６０４．６５万人次（日均１９９．２９万人次），与去年同期相比日均增加了３０．６５万人次，增长率１８．７２％。城乡公交“两率”（车厢服务合格率和车厢卫生合格率）和公众满意率达到９５％以上。

　　无私奉献　我们无怨无悔

　　“出行真的越来越方便了。出门就能坐上公交车，我们老年人还能享受‘爱心卡’，这是过去想都不敢想的事。”１５日上午，记者乘坐９６路公交车来到了位于北市区的昆明公交集团有限责任公司。一路上，记者欣喜地看到不论是年轻人、学生，还是普通市民，大家都在井然有序刷卡或投币上车，为老年人和小孩让座已是蔚然成风。

　　一上车，就不断听见温情的提醒声：“注意拉好坐好！”车厢里，窗明几净，座椅干净舒适；宽敞便利的站台上，市民们通过公交智能电子站牌正在查寻自己需要的线路……采访中，记者不断听到市民的赞叹声。昆明市民正实实在在地享受着“文明公交、绿色出行”的建设成果。

　　“前１０年，大家是挤公共车，不是乘坐公交车，最难忘的是有人走后门从车窗把小孩递给驾驶员。如今公司通过增强服务意识、健全服务机制、完善服务手段、拓宽服务领域和提高服务质量等举措，使昆明公交成为春城一道靓丽的风景线。”该公司党委副书记汪镰自豪地向记者介绍。

　　采访中，上班族张玲高兴地对记者说，“小时候，车少人多，等车总是让人望眼欲穿，如今，车多线路多、安全快捷。公交脏、乱、差现象已成为一种记忆。” 

　　“‘人无住处，车无停处’是我们第一代公交人的真实写照。公共车等于‘通洞车’，冬天冷、夏天热，常常是外面下大雨，里面下小雨。”作为昆明公交第一代售票员，７４岁的李美仙回忆着当年，“过去，售票员除了走动售票，还要用一个桶、一把扫帚打扫车内卫生；如今，无人售票、机械化洗车，驾驶员连服装都分冬装和夏装。”

　　“我爱这个企业，我们一家３代都是公交人。１９７３年结束知青生活如愿当上一名公交司机。‘要把人民生命财产放在第一位’、‘车上拉的是人，不是石头’，这是自己在驾驶班上的第一堂课，也是一生当中受到的最大启示。”朴实的劳模驾驶员张贵告诉记者。

　　在采访中，“夫妻明星”——昆明新巴２车队同驾一辆车的王春静、梁文昆夫妇对记者说起了公交人的酸、甜、苦、辣：“ 去年，我们夫妇出勤分别是３５４天和３４１天 。一家三口根本没有在一起吃饭的时间，有事情都是靠留纸条进行交流。”“为了公交事业，我们的驾驶员克服生活、工作中的困难，全心全意服务乘客。”“近３年，员工总数由７２６５人增至１０７２５；线路总数由１１７条增至１９７条；营运车数由１７６３台增至３１２９台；日均客运量由１０８万人次增至２００万人次。这些成绩得益于我们有一个团结奋进的领导班子，有一支善于应付各种复杂局面的干部队伍，有一批爱岗敬业的职工。”该公司总经理张同贤对记者诠释了昆明公交公司发展壮大的主要原因。

　　２００２年至２００６年，昆明公交集团有限责任公司先后荣获“全国五一劳动奖状”、全国劳动关系和谐企业、全国城市公交文明企业、中国用户质量满意鼎、全国模范职工之家等全国、省、部、市、局等各级各类荣誉称号５０余项；２００８年４月，昆明公交集团有限责任公司被省委、省政府正式授予“云南省省级文明行业”称号。 

　　展望未来　我们充满信心 

　　“２０１０年，昆明公交将以开展‘制度创新年和服务质量年’为契机，昆明城乡公交１００％覆盖乡镇、９５％覆盖乡村，实现‘镇镇通’、‘村村通’。”１２月１２日，在昆明市文明单位建设协会第二次会员大会暨２００８年度第四次交流活动上，昆明公交集团有限责任公司正式对外宣布。

　　２００９年是昆明公交顺应社会经济发展趋势，实现超常规跨越式发展的关键之年。昆明公交公司审时度势，提出公“１１１３４５６”发展工程。结合《昆明公交３年发展计划》和公交发展现状，将２００９年作为“制度创新和服务质量年”，把抓好城乡公交一体化建设作为工作重点，公交出行分担率达到３４％，２０１０年确保达到３８％以上。在公交发展总体水平上，用１－２年时间，赶超西部省会城市，争取“西部第一”，用３年左右时间，接近东部先进城市进入“全国领先”行列。据介绍，“１１１３４５６”工程：“１”建议并积极促成市人大把昆明市城乡公交行业管理条例列入２００９年度地方性法规立法调研计划；“１”以昆明公交ＩＣ卡信息中心为平台，全力推动城市交通行业“一卡通”工作；“１”编制完成《昆明市城乡公共交通发展统筹规划》；“３”升级改造西昌路公交专用道、金碧路公交专用道以及呈贡新城主干道等３条道路，进一步提高道路的通行能力和公交营运速度及效率；“４”新购公交营运车辆４００台，与此同时，继续做好公交线网的优化调整工作；“５”新建５个公交场站。其中，完成呈贡雨花公交停车场、吴家营公交停车场建设工作，启动呈贡高新区马金铺公交停车场和呈贡新城正在规划定点的另外两个公交停车场建设；“６”按照《管理规范》，对现有的６家城乡（市）公交企业进行公交化改造，确保安全、优质服务，让城乡居民满意。

　　昆明市市政公用局局长、昆明公交集团有限责任公司董事长左珍贵介绍说：“明年，昆明公交将实施４个制度创新：在政府补贴方面，建立城乡公交发展基金，形成政府均衡扶持，企业责任到位的财政补偿长效机制；在场站建设方面，实行综合开发，进行体制创新；在票制改革方面，实施‘换乘免付’和城市交通‘一卡通’；在队伍管理方面，推行驾驶员主导法。将公交管理的重心移到安全和服务的主体——公交驾驶员，通过加强对驾驶员的管理，实现整体服务品质的飞跃，实现人车和谐。”

　　当前，昆明公交公司正紧紧围绕“政府要形象、企业要效益、市民要服务”这个永恒的主题，针对市民反映强烈的甩客、超车、抢道等不文明行为，公交公司将对不服从交通管理人员的指挥；开霸王车、斗气车、行车中强超抢道；打架、斗殴、恶语伤人；行车中吹牛谈天、打手机、吸烟；进站停车不规范，急刹急停；车未停稳开门，门未关好起步，甩站、甩客；长时间鸣按喇叭、同事会车鸣号；无故走非机动车道等８大顽症坚决进行整治。据该公司安全服务部经理李伟介绍，“视情节严重程度给予批评教育、全司通报、经济扣款、行政处分和解除劳动合同５个档次的问责处罚”。

　　“公司稳定，各项社会保险齐全。因此，路堵心不堵，安安全全把乘客开到目的地是自己最大的心愿。”新巴公司１５车队的和建立告诉记者。多年来，昆明公交公司坚持企业发展依靠员工，企业发展成果与员工共享的人本管理理念，在劳动用工制度改革中没有发生一起上访事件、没有让一名员工下岗、没有把一名员工推向社会，企业荣获全国和谐劳动关系优秀企业称号和省、市厂务公开先进单位称号。

　　加强员工队伍建设，推进管理制度创新。“公交优先、公交优惠前提是公交必须优秀。”公交服务品质的优劣取决于全体员工的服务理念和服务行为。２００９年，将在全公司实施驾驶员主导法，将公交管理的重心移到安全和服务的主体——公交驾驶员身上，以公交员工的岗位行为主导进行细节管理。全面推进“文明行车、文明停车、文明乘车、文明行路、文明服务、文明管理”６个方面的细节文明工程；达到“从业人员的文明素质、基础管理的文明水平、营运环境的文明程度、公交服务的文明形象”４个显著提高。与此同时，整理、完善、规范公交营运、安全、服务等若干内部管理规定和制度，建立以驾驶员安全行驶绩效考核，管理人员综合工作绩效考核，干部问责为主要内容的长效管理机制，真正实现昆明公交整体服务的飞跃。

　　上世纪六七十年代，昆明公交车少，市民出行极不方便