炎陵旅游公众信息网

　>政务公开>>规范性文件

关于《炎陵县发展文化旅游产业重点县专项资金管理暂行办法》网站

推出2015-05-13 　　　　　　信息炎陵县旅游网

　　炎陵县旅游办公室
　　关于《炎陵县发展文化旅游产业重点县
　　专项资金管理暂行办法》网站
　　YLDR-2015-01003
　　炎政办发〔2015〕14号

各乡镇旅游，九龙社会事务管理局，县直相关单位：
　　《炎陵县发展文化旅游产业重点县专项资金管理暂行办法》已经县旅游同意，现给你们，请认真遵照执行。

　　炎陵县旅游办公室 
　　2015年4月24日 

　　炎陵县发展文化旅游产业重点县专项
　　资金管理暂行办法

　　第一章  总  则

　　第一条  为加强发展特色县域经济强县财政资金管理，确保资金分配科学合理、使用安全高效，充分发挥财政资金对县域经济的促进和引导作用，切实推进县域经济发展，根据《湖南省旅游关于发展特色县域经济强县的意见》（湘政发〔2013〕1号）和财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）规定，结合我县实际，制定本办法。
　　第二条  本办法所指特色产业专项资金是指：省财政为支持县域经济特色产业发展而筹措的资金，包括省级财政预算安排，以及统筹整合的县旅游局、省级财政投入县域特色产业发展的各相关专项资金；县级整合的投入县域特色产业发展的其他财政专项资金。
　　第三条  县财政局负责制定年度筹资计划，协调上级资金下达，项目资金拨付，会同县文化旅游产业重点县工作领导小组办公室（以下简称县特色办）负责项目申报、项目审核、资金使用、监督管理等工作。

　　第二章  项目资金申报与审批

　　第四条  各项目单位根据县特色办公开推出的年度实施方案提出项目申请；县特色办、县财政局、各主管单位根据特色产业专项资金来源和相关管理办法，对项目进行初审并提出建议方案，报县文化旅游产业重点县工作领导小组（以下简称领导小组）旅游会议审定。
　　第五条  县特色办根据领导小组旅游会议审定的项目和资金计划，以县旅游正式文件，于当年三月份前按申报攻略中特色产业专项资金来源向省财政厅和相应主管部门报送具体的项目资金请示报告，同时抄送省发展特色县域经济强县工作办公室。

　　第三章  资金拨付与使用

　　第六条  特色产业专项资金必须专款专用，重点支持以下几个方面：
　　（一）特色产业基础设施项目。包括旅游景点、旅游景点基础设施、旅游接待设施及配套设施的建设等。
　　（二）特色产业技术支撑。包括特色产业人才引进、人才培养、职工技能培训等。
　　（三）其他相关专项资金明确支持的方向。
　　第七条  项目竣工后，由项目实施单位提出资金拔付申请，经县特色办初审后，报领导小组审定；县财政局根据领导小组的审批意见，按照财政性资金管理的权限和流程办理拨款手续。
　　第八条  除原资金管理办法有相关规定的以外，特色产业专项资金不得用于奖励性支出、人员经费、旅游会议经费、招投标费、监理费、工作经费、楼堂馆所建设、购置交通工具和办公设备等支出。

　　第四章  资金管理与监督

　　第九条  特色产业专项资金有专门资金管理办法的，按原资金管理办法要求监督管理。
　　第十条  建立项目动态管理机制，县特色办会同县财政局对资金实行绩效管理，包括年度绩效评估、中期评估与最终绩效评价。
　　第十一条  县特色办会同财政、审计、业务主管单位等部门在项目实施过程中，抽取70%上的项目进行资金使用情况监督检查；竣工后，对所有项目的资金使用情况进行一次审计。
　　

第五章 绩效管理

　　第十二条  专项资金绩效管理遵循以下原则：
　　（一）科学规范原则。县直有关单位及部门要牢固树立绩效意识，将绩效管理贯穿重点县专项资金分配和使用的全过程，全面推行竞争立项，发挥财政资金的导向作用；项目单位必须严格按照确定的特色产业和审核通过的项目使用资金，充分发挥财政资金的使用效益。
　　（二）绩效导向原则。按照"年度评估、中期评估和最终绩效考核"的要求，对重点县专项资金实施全过程绩效管理，各相关单位必须落实绩效管理责任，按照立项时确立的计划和绩效目标使用资金，建立绩效问责制度。
　　第十三条  县特色办具体客服重点县专项资金绩效管理工作，负责制定重点县专项资金绩效管理制度，审核、监督、检查各项目单位报备的重点县专项资金使用及预期目标完成情况等，并负责客服实施绩效评价。
　　第十四条  县特色办和项目单位按职责分工，分别落实绩效管理责任。县特色办对本地区重点县专项资金使用的绩效负总责，负责制订本地区重点县专项资金绩效管理办法，监督、检查、评价本地区重点县专项资金的使用情况，客服向省发展特色县域经济强县办公室报备产业绩效目标、项目绩效目标、资金使用情况、特色产业发展情况和绩效自评报告，协助省发展特色县域经济强县办公室开展绩效管理工作。
　　第十五条  项目单位应严格执行项目预算，各项支出严格控制在已确定的资金使用范围内，严格执行现行财务规章制度和专项资金管理办法，按照有关规定进行会计核算，接受县特色办、财政部门、业务主管部门和审计部门的监督检查，按要求及时报送有关材料，并对所报送材料的真实性、准确性和完整性负责。
　　第十六条  项目申报立项后，项目单位必须填报重点县特色产业项目绩效目标表（附件1）。无项目绩效目标表的申报，不予拨付资金。
　　第十七条  县特色办必去从以下方面对绩效目标进行审核：
　　（一）是否明确的绩效目标，是否符合相关规定，能否体现重点县专项资金对当地特色产业发展的扶持和引导作用，是否科学客观可行。
　　（二）是否根据规划形成项目实施的绩效目标，是否根据规划制订资金使用计划。
　　（三）是否有具体的资金筹措办法。
　　第十八条  特色办在项目单位申报项目申请书、制订标书等相关资料提交环节，必须明确要求项目单位按照要求填报项目绩效目标表（附件1），没有项目绩效目标的申请，不得受理。
　　第十九条  绩效跟踪监控管理的必去内容包括资金分配使用、资金筹措和财务管理情况。
　　（一）资金分配管理情况。资金分配和使用是否符合现行财经法规、财务制度及相关政策规定的要求，是否与确定的资金使用范围相符。
　　（二）资金筹措情况。资金筹措及投入情况等。
　　（三）财务管理规范情况。是否按照国家和省有关规定进行会计核算；是否有违反现行法规和财务管理制度的行为等。
　　第二十条  绩效评价按现行预算绩效管理有关规定实行，首先项目单位绩效自评、然后县特色办综合绩效评价两个阶段。
　　（一）项目单位绩效自评。在项目完成一个月内，项目实施单位对项目资金支出的绩效和预定目标的实施情况进行绩效自评，对照年度绩效评价指标（附件2）进行绩效评分，形成年度绩效报告（附件3），并将绩效评价报告送县特色办。
　　（二）县特色办综合绩效评价。综合绩效评价是县特色办对项目支出实行跟踪问效，对项目单位绩效自评报告进行审查，并对其真实性、合法性及效益性进行综合检查和评价。县特色办提前5个工作日向项目单位下达综合绩效评价通知书，通过现场和非现场评价的方式，客服评价小组对各项目规划目标、资金使用效益，相关指标实现程度以及专项核查重点工作情况实行综合绩效评价，出具综合绩效评价报告报送县特色县域经济建设领导小组，同时书面通知项目单位，综合绩效评价报告在县特色办立卷存档。
　　第二十一条  县特色办将重点县专项资金综合绩效评价报告，连同项目单位的意见和整改情况，报经县文化旅游产业重点县工作领导小组批准后在全县范围内通报。对评价结果为优的项目给予表彰和奖励。
　　第二十二条  对绩效差劣的项目单位实行绩效问责。
　　（一）对未按规定报送评价项目信息资料，未按要求资金使用的总目标、阶段性目标，未建立专项资金管理规范制度等问题的，给予提醒，并限期纠正。
　　（二）对超过半年未按要求及时启动相关工作、未落实资金使用管理要求等问题的，给予警告，并限期整改。
　　（三）对擅自更改绩效目标、提供虚假资料或违规骗取资金等问题的，追回已拨付资金并取消项目资格。
　　（四）对评价没有达到目标或监督检查发现违规问题的项目，停拨后续资金。
　　第二十三条  资金使用绩效评价情况经批准后报送县人大，提供给审计、监察、人事等有关部门。必要时，报经县旅游同意后，向社会公布，接受社会监督，促使财政资金管理更加公开透明。
　　第二十四条  各单位、部门应根据绩效评价结果，针对自身在资金使用和管理方面存在的问题，分析原因，提出并落实改进措施，进一步提高资金使用效益。
　　

第六章 附则

　　第二十五条  本办法自推出之日起施行。

附件1 附件.doc

此页-打印-关闭-