建设山川秀美生态文明新庆阳

发布时间： 2014-08-06 来源： 陇东报 作者：

栾克军：以再造一个子午岭和固沟保塬两大工程为总抓手建设山川秀美生态文明新庆阳

党的十八大把生态文明建设纳入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”总体布局之中，充分昭示了党和国家加强生态文明建设的坚强意志和坚定决心。省委、省政府提出并获得国务院通过的《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》，为我们加快生态文明建设提供了重大机遇和政策支持。全面贯彻落实党的十八大精神和省委、省政府的决策部署，就是要立足庆阳生态环境脆弱的市情实际，以再造一个子午岭和固沟保塬两大工程为总抓手，加快建设山川秀美生态文明新庆阳。

一、以升华“三项认识”汇聚生态文明建设强大力量

建设生态文明，关系人民福祉，关乎发展全局。庆阳地处我国内陆腹地和毛乌素沙漠边缘，属典型的黄土高原丘陵沟壑区，山、川、塬兼有，沟、峁、梁相间，地貌类型多样，生态环境脆弱，已成为亟待破解瓶颈制约的重要任务。对此，我们提出以“再造一个子午岭”和固沟保塬两大工程为总抓手、加快生态文明建设的战略部署，是顺应自然规律，实现绿色崛起，推动转型升级的适时之举和长远之策，对早日建成经济发展、生态优良、人民富裕、社会和谐的幸福美好新庆阳，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

以“再造一个子午岭”和固沟保塬工程为总抓手，加快生态文明建设，是全面贯彻落实党的十八大“五位一体”总体布局和我省建设国家生态安全屏障综合试验区战略部署的实际行动。党的十八大确立了生态文明在“五位一体”中的基础作用，犹如一条“红线”贯穿于中国特色社会主义道路中，推进生态文明建设成为经济转型的主要方向、政治体制改革的重要突破口、先进文化的内涵要义和社会民生的重要内容，这就要求我们必须把生态环境问题、生态文明建设放在与发展市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会同等重要的顶层位置协调推进。我市作为甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区四大重点区域之一，在黄土高原生态屏障建设中发挥着主体地位的作用。目前，全市森林资源总量不足，覆盖率仅为25%；水土流失严重，流域内年输沙量达2.14亿吨，平均土壤侵蚀模数为每平方公里6188吨，水土流失面积占全市总面积的84%；北部荒漠化趋势加剧，腾格里沙漠已蔓延至环县北部；干旱缺水问题突出，全市年均降雨量只有200—500毫米，人均水资源总量仅为全国平均水平的15%；境内沙尘暴、泥石流、冰雹、滑坡等自然灾害频发。我们只有以深入实施固沟保塬和“再造一个子午岭”工程为总抓手，加强水土保持和流域综合治理，才能最大限度地减少水土流失、防止环境恶化，构筑坚实的生态安全屏障。

以“再造一个子午岭”和固沟保塬工程为总抓手，加快生态文明建设，是促进经济发展方式转变、着力打造能源新都的现实需要。实践表明，生态文明建设的水平直接反映着经济发展的水平，经济发展方式转变到什么程度，生态文明建设就会提高到什么层次。我市油煤气资源富集，是正在建设中的大型能源化工基地和全省重要的经济增长极。目前省政府下达我市“十二五”总量指标仅为：二氧化硫2.09万吨、氮氧化物1.94万吨。随着“两个千亿元产业链”项目的相继实施和石油产能、炼量的全面提升，能源消耗和污染物排放总量将大幅增加，预计二氧化硫排放量7.3万吨、氮氧化物8万吨，环境容量相对不足，能源资源开发空间约束凸显。我们只有在加大“再造一个子午岭”和固沟保塬工程实施力度、改善生态环境的同时，加快转变经济发展方式，才能促进能源资源科学、高效、有序开发，实现资源节约、环境友好、人与自然和谐相处。

以“再造一个子午岭”和固沟保塬工程为总抓手，加快生态文明建设，是持续改善城乡居民生活环境、全面建成小康社会的重要途径。全面建成小康社会，是发展改革成果惠及全体人民的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会。随着经济的快速发展，人们生活条件的持续改善，广大群众对建设美好家园、提高生活质量的期盼越来越热切，群众不仅盼富裕、盼小康，更盼住得舒适、环境优美。实践表明，经济的发展要以生态为基础和支撑，没有良好的生态环境，人们就不可能有高度的物质和精神享受。从这个意义上说，以“再造一个子午岭”和固沟保塬工程为总抓手，推进生态文明建设是最大的民生工程、最现实的民心工程。我们只有通过实施一批重大生态工程，着力解决与人民群众息息相关的生态保护、环境治理等方面的实际问题，建设民心所向、民意所求、民生所在的宜居、宜业、宜游的绿色生态家园，才能有效提升人民群众的生活质量、发展潜能和幸福指数，让人民群众共享“生态红利”、分享“绿色福利”，达到百姓富、生态美的有机统一。

二、以实施“两大工程”筑起生态文明建设安全屏障

庆阳是典型的资源型城市，也是生态环境脆弱区。如何处理好优势资源开发与生态环境建设的矛盾，促进由“黑色印象”向“绿色主题”转变，实现能源新都绿色崛起，是我们一直在致力研究的重大课题。这两年，我们牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山”的理念，抢抓全省建设国家生态安全屏障综合试验区的重大机遇，以再造一个子午岭和固沟保塬两大工程为总抓手，分类推进“四区”生态文明建设，牵住了生态文明建设的牛鼻子，抓住了生态文明建设的主战场，生态建设持续加强，生态环境质量明显改善，环境承载能力和可持续发展能力显著提升。

“再造一个子午岭”工程，就是充分利用广阔的宜林荒山每年造林100万亩，力争7年时间再造一个绿阴似海、绿潮涌动、绿魂永驻的“子午岭”，让庆阳的山川绿起来、群众富起来。针对我市森林总量小、生态脆弱、环境承载能力低，宜林荒山面积大这一实际，我们把利用宜林荒山发展苗林产业作为深化林业改革、转变林业发展方式的创新之策，优化生态环境、强市富民的务实之举，从发展生态产业的角度布局生态保护与建设。在目标任务上，通过7年的持续努力，到2020年完成700万亩造林任务，森林覆盖率提高9.8个百分点，达到国家级生态市创建标准；苗林产业预期收入达到700亿元左右，农民人均3万多元，实现经济、生态效益双赢。在政策扶持上，每年列支2000万元以奖代补方式支持宜林荒山林木种苗产业培育，撬动社会资金投身苗林产业发展。在机制创新上，全面落实经营主体对林木种苗的所有权、处置权和收益权，激发广大群众和社会团体发展苗林产业的积极性。在培育模式上，积极推广林业项目融资培育、招商引资租赁承包培育、专业合作社集中培育、农民自主经营培育等多种模式，实现苗林产业发展多轮驱动。由于我们因地制宜，发挥优势，政策对路、措施过硬，今春造林113万亩，使苗林产业成为带动农民增收的新兴产业。只要我们持之不懈的把这一功在当代、利在千秋的德政工程抓下去，就能在庆阳大地上树立起一座绿色丰碑。这既是对当代资源开发的有力支撑，又可以为子孙后代留下一个巨大的“绿色银行”。