图表：杨佳

    广州市委十届五次全会昨天开幕，会上公布2013年广州经济社会发展的主要“成绩单”。2013年，预计全市地区生产总值增长11.6%，明显高于全国、全省平均增速。省委常委、广州市委书记万庆良昨天代表市委常委会向全会作工作报告。

    ●南方日报记者 曾妮 通讯员 史伟宗

    回顾

    经济增速快过全国全省

    万庆良在报告中总结回顾了广州市2013年经济社会发展的主要情况，并公布了生产总值等几项重要的经济指标完成情况。预计全市地区生产总值增长11.6%，固定资产投资增长18.5%，公共财政预算收入增长10.8%。

    联系到去年复杂多变的国内外经济形势和调结构的艰巨任务，广州市完成全年GDP增长11.6%的成绩来之不易，这也意味着广州2013年地区生产总值可能达到15123亿元。这一成绩比去年初定下的地区生产总值增长10%的目标高出了1.6个百分点，也明显快于全国、全省的增速。

    去年年初，由于广州市财政收入增长较慢，也有学者和媒体担心广州出现财政危机。不过，2013年广州市公共财政预算收入仍保持了10.8%的较快增长。在分组讨论时，广州市财政局局长袁锦霞特别解释说，如果刨除营改增的政策变动因素，按照可比口径计算，广州财政收入增幅将达到14.9%。由此可见，营改增改革在减轻企业税负的同时，并没有减少地方收入，反而增强了地方经济活力。

    展望

    今年经济增长目标为10%

    在经济快速增长的同时，2013年广州经济结构进一步优化。三次产业结构由2012年的1.6∶34.8∶63.6调整为1.5∶33.9∶64.6，服务业对经济增长的贡献率超过70%，现代服务业占服务业比重达62.5%。高新技术产品产值增长14.6%，占规模以上工业总产值43%。战略性新兴产业和新业态蓬勃发展，电子商务交易额在2012年超万亿元基础上预计增长20%以上。全市研发投入占GDP比重达2.27%，发明专利申请增长23.8%，获国家2013年度科技奖励15项，占全省51.7%。

    万庆良在报告中指出，在取得成绩的同时，广州的发展也存在不少问题，主要是：政府职能转变还不到位，审批事项还是过多过繁；科技创新能力有待加强；节能减排任务还很繁重；安全生产仍然形势严峻；政府性债务较重，风险防控机制有待加强；满足群众的民生需求还有差距；加强干部队伍作风建设、解决“四风”问题任重道远，等等。

    2014年广州市经济发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长14%，公共财政预算收入按可比口径增长10%，万元生产总值能耗下降3.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

    万庆良说，按照中共中央政治局委员、省委书记胡春华关于“做强中心城市功能，提高辐射带动作用，抢占经济制高点以及加快城中村改造、提升城市建设水平”的指示精神，坚持稳中求进、改革创新的核心要求，今后几年广州要努力增创新优势，包括：法治化国际化营商环境新优势、产业竞争新优势、城乡发展一体化新优势、社会发展新优势、文化发展新优势、生态城市建设新优势，不断开创新型城市化发展新局面。

    民生

    突出抓好PM2.5治理

    在经济发展开出漂亮成绩单的同时，2013年广州市在民生建设方面也取得了不俗的成绩。

    2013年广州迎来了公共交通大发展的一年。地铁征地拆迁基本解决，启动7条共233公里地铁建设，地铁六号线首期建成投入运营，这也是2010年亚运会之后首条开通的地铁线路。海珠环岛新型有轨电车试验段开工建设，10条高速公路动工建设，贵广南广铁路有望2014年年底开通。

    环境治理方面，2013年广州市完成156公里生态景观林带和4万亩碳汇林建设，新建绿道300公里，全市绿化覆盖率达41%。开展海珠生态城内河涌、东濠涌、荔枝湾涌、猎德涌等重点河涌综合整治工程，实施113个行政村生活污水治理，全市城市、农村生活污水处理率分别达90.89%和43%。全市环境空气质量达标天数260天，上升1.3个百分点。

    此外，2013年广州市全年新增就业27.75万人，登记失业率2.15%，控制在3.5%的目标内。连续7年提高城乡低保标准，为20万困难群众购买重大疾病商业保险。新建成近5000张养老床位和40个日间托老机构。市、区11个儿童公园开工建设。

    廉政建设方面，广州市今年劲吹廉政风。集中开展整治违规修建楼堂馆所等5个专项行动，公务接待经费同比下降30%，出国经费同比下降24%，公务用车购置和运行经费同比下降10%。运用“曝光台”、“回访台”和“排行榜”三大载体，坚决纠正“庸懒散奢”不良作风。2013年，全市共确认3265个不良作风问题，落实整改3262个，整改率99.9%。

    昨天召开的会议上，万庆良还代表市委常委会报告了2014年拟推进的十件民生实事，并明确了今年民生工作的重点：深入推进空气污染综合整治。突出抓好PM2.5治理，逐步减少燃煤使用总量，加快淘汰黄标车，完善大气污染应急预案。深入实施“南粤水更清”行动计划。推进东濠涌深层隧道试点工程，加强城市“内涝点”治理，健全“河长制”管理，重点推进石井河、流溪河、白坭河等广佛跨界16条河涌的治理，逐步实现主要河涌水质达标。

    链接

    2014年十件民生实事

    保持就业稳定、提高住房保障水平、加强学校食堂食品安全监管、加快清洁能源改造、改善公交出行、整合政府非紧急类服务热线为“12345”、改善老人妇女和儿童福利条件、实施特殊教育普及及质量提升计划、支持全民健身活动、丰富群众文化生活。

    2014年十大产业项目

    广州汽车产业项目、广州LG8.5代液晶面板项目、中国移动南方基地二期项目、电子商务及物流项目、重大装备产业建设项目、中乌巴顿焊接研究院建设项目、广药集团生物医药城白云基地、民间金融街、大罗塘珠宝交易中心建设项目、广州市牛奶公司从化青龙基地现代化牧场项目。

    2014年十项重点工程