按照《大气污染防治行动计划》要求，到2017年，京津冀细颗粒物即PM2.5浓度要下降25%左右。环保部7日通报，为确保这一目标的实现，环保部已与京津冀等31个省（区、市）签署《大气污染防治目标责任书》。同时，国务院将颁布考核办法，以保证目标责任的完成。

=法制日报综合版=

2013年1月8日周三

农历癸巳年十二月初八

=导读=

*去年破万余起发票案

*禁烟条例拟今年出台

*宁检方介入踩踏事故

*铁路增6个放票时点

*李亚鹏基金会未敛财

*法律溯及力适用问题

【政法聚焦】

2013年公安税务破发票犯罪涉案逾500亿元

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据公安部7日消息，全国公安、税务机关在2013年打击整治发票违法犯罪专项行动中，共破获各类发票犯罪案件10043起，涉案金额519.57亿元，累计查补入库税款49.28亿元。公安部同日发布2013年发票违法犯罪十大典型案例，包括深圳“7-18”特大虚开骗税案等。

【法治热点】

国务院2013年取消下放行政审批项目221项

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国务院2013年法制工作综述7日发布。2013年，国务院三次决定取消和下放行政审批项目共计221项，同时对涉及的法律、行政法规进行了清理；全年共向全国人大常委会提交法律议案6件、决议草案1件，制定行政法规10件。

中纪委增设2个纪检监察室强化办案

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中纪委官网7日刊发文章指出，为加强办案力量，中纪委监察部在去年增设了2个纪检监察室。截至去年10月底，有17个省（区、市）纪委参照中纪委做法，新设立1至2个纪检监察室。

卫计委启动修订社会抚养费管理办法

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国家卫计委新闻发言人7日表示，国家卫计委正在启动社会抚养费管理办法的修订工作，将针对目前社会抚养费征收过程中存在的一些问题进行规范；将争取在2014年出台禁止室内公共场所吸烟的条例，同时也在积极争取通过全国人大立法控制烟草危害。

宁夏检察机关已介入西吉县踩踏事故调查

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宁夏西吉县致14人死亡的踩踏事故发生后，宁夏回族自治区检察院已迅速派员赶赴西吉县，进入事故调查组展开全面调查。调查组将尽快查清原因和责任，严肃追责。目前，事故原因仍在进一步调查中。

互联网、电话订火车票增6个放票时间点

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8日起，铁路部门对互联网、电话订票的起售时间做出优化调整：在原有8时至18时（除14时外）每整点放票的基础上，增加9:30、10:30、12:30、13:30、14:00、14:30六个放票时间点；所有“G”字头列车起售时间由11时移至14时。

民政局：未发现李亚鹏基金会以公益名义敛财

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北京市民政局7日通报，李亚鹏任法定代表人的北京市书院中国文化发展基金会名称符合相关规定，但对外活动应使用全称或规范的简称；在审计过程中未发现该基金会存在以公益名义敛财等行为，但是兼任其他组织法定代表人属实，已责令其限期整改。

赤峰被抱走引产新生儿已找到 护士被控制

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就央视报道“内蒙古赤峰市一引产新生儿疑被拐卖，警方拒不立案”，赤峰市7日回应表示，被抱走婴儿已找回，事件直接责任人、赤峰生殖健康专科医院产科护士梁晓华已被控制，已对此事立案侦查。此外，民警苏建章已停职接受调查。调查组将彻查事件，严格问责。

中科院回应院士王正敏被举报学术造假

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7日，中科院就“复旦大学附属耳鼻喉科医院王宇澄举报其老师王正敏院士（下图）学术造假”一事回应称，已成立专门工作小组，正在进行调查，将按程序处理；对媒体报道的一些举报信未涉及的问题，如“王正敏研发的国产人工耳蜗克隆国外技术并存质量问题”，也正在调查。

【国际瞭望】

美国联邦法庭审理中国驻旧金山总领馆纵火案

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美国联邦法院北加州地区法庭当地时间7日审理中国驻旧金山总领馆纵火案，嫌犯冯严丰出庭，过程大约一分钟，下次审理定在1月15日。美国联邦调查局向法庭提交的文件显示，冯严丰被控纵火罪和蓄意破坏美境内外国政府、国际组织、外国官员或官员客人财产罪。

西班牙国王小女儿因涉嫌逃税洗钱被传唤出庭

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西班牙一名法官当地时间7日传唤国王胡安-卡洛斯的小女儿克里斯蒂娜（下图左），其面临逃税与洗钱罪名指控，今年48岁的克里斯蒂娜将是西班牙国王直系亲属中因被控违法出庭的第一人。目前，克里斯蒂娜的丈夫乌丹加林（下图右）因涉嫌侵吞公款遭调查，而她本人也涉足丈夫的生意。

【今日微评】

内蒙古赤峰市日前被曝“引产新生儿被卖，警方拒不立案”。近年来公安部三令五申失踪儿童必须立案。事件中，医院所在地和孩子所在地两地警方都有管辖权，且明知母亲是受骗被拐走孩子，还知道有4万元贩婴款，完全符合拐卖罪的立案条件。须知道，拒不解救被拐儿童不是一般的渎职行为；负有解救职责的国家机关工作人员，接到举报，拒不解救，可能构成“不解救被拐卖儿童罪”。因此，对不立案的警察必须追责。

【法律咨询】

[手机报用户尾号5798]

1985年因土地纠纷签订《土地转让合同》，但《土地管理法》是在1987年1月1日起施行。法院可以适用《土地管理法》作出判决吗？

[律师解答]

北京市天岳律师事务所聂成涛律师：土地管理法不具有溯及既往的效力。但如果产生纠纷是在此法生效之后，那么审理案件时，可以按照此法进行审理。

【温馨提示】

谨慎选择预付卡

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中消协通报，2013年12月份以来，玛花纤体会所的多名会员陆续反映，部分玛花纤体门店以店面装修为由停业或停止服务，致大量会员退卡无门。中消协提醒消费者：谨慎选择预付额度高、服务周期长的预付卡，避免承担过多的不确定性风险。

【开心一刻】

脑筋急转弯

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1、除了辞海，还有什么海没有水？

2、新请的佣人跑了！打一水果。

3、什么地方天天打扫却还是一片漆黑？

（答案见下一帧）

答案：

1、火海。

2、葡萄（仆逃）。

3、黑板。

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