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代市长檀云坤作漳州市人民政府工作报告。 游斐渊 摄

——2014年1月5日在漳州市第十五届人民代表大会第三次会议上

漳州市人民政府代市长 檀云坤

各位代表：

现在，我代表漳州市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我市各级政府认真贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委的部署，全力推进工业化提速、城镇化提升、现代农业提效，经济社会发展稳中有进、稳中向好，市第十五届人大二次会议确定的各项任务全部完成。

初步统计，全市生产总值2229亿元，增长11.5%；全社会固定资产投资1725亿元，增长16%；公共财政总收入237.8亿元，增长15.7%，其中，地方公共财政收入154.9亿元，增长17.6%；规模工业增加值890亿元，增长15.5%；外贸出口70亿美元，增长6.2%；实际利用外资9.45亿美元，增长6.2%；社会消费品零售总额700亿元，增长12.9%；城镇居民人均可支配收入26346元，增长10%；农村居民人均可支配收入11530元，增长11%；城镇登记失业率1.99%；人口自然增长率8.08‰；节能减排“十二五”中期考核任务基本完成。

一年来的主要工作和成效是：

(一)积极调结构促转型，产业升级步伐加快。三次产业结构由15.9∶47.9∶36.2调整为15.4∶49.1∶35.5。一产巩固提升。新增国家农业产业化示范基地1个、国家级农业标准化示范区2个、省级农业标准化示范区2个、设施农业8.9万亩、无公害农产品60个、绿色和有机产品10个、地理标志商标11个。省级农民创业园、示范基地覆盖所有县(市、区)。漳州被授予“中国石斑鱼之都”，诏安荣获“中国海峡硒都”称号，东山成为全国唯一出口海捕水产品质量安全示范区。海峡花卉集散中心建成投入运营，“海峡两岸新型农民交流培训基地”正式挂牌运作。完成植树造林48.8万亩、水土流失治理40.8万亩。水利投资24.8亿元，长泰枋洋水利枢纽、古雷区域引水工程等17个重大水利项目加快建设。二产扩量提质。工业“千百工程”项目完成投资735亿元，增长16.7%；技改投资330亿元，增长29.9%。新增规模工业企业143家，位居全省第1。新认定高新技术企业36家，高新技术企业产值830亿元。漳州国家高新区正式获国务院批复，获得“全国科技进步先进市”四连冠，入选“中欧绿色智慧城市合作中方试点城市”，成功举办首届海峡两岸工业设计科技创新大赛、首届中国钟表设计大赛。钟表基地入选国家外贸转型升级示范基地，金都海洋生物产业园被认定为“国家科技兴海产业示范基地”。海洋产业增加值489.5亿元，增长18.3%。三产发展提速。海峡两岸农产品物流城投入使用。“水仙花乡”网站平台上线运行。漳州名优产品(昆明)展洽会、漳州味(福州)食品展销与订货会等活动成功举办，产品市场进一步拓展。新增限额以上商贸流通企业235家。旅游总收入165亿元，增长16%，新增4A级景区1家。漳浦获评“国家优秀旅游县”，南靖入选“中国旅游竞争力百强县”，云霄获评“中国温泉之乡”。

(二)突出抓竞赛打战役，发展后劲明显增强。“五大战役”、“十项竞赛”均超额完成年度目标。重大项目建设方面。全市在建投资超百亿元项目5个、超十亿元项目104个。福欣特钢一期和联盛纸业第7条生产线正式投产，旗滨玻璃第7、8条生产线点火。古雷石化启动项目即将投产，古雷新港城首期安置房建成交付，总投资150亿元的海滨城当年签约当年开工。古雷1600万吨炼化一体化、漳州LNG、漳州核电获准开展前期工作。基础设施方面。交通基础设施完成投资146.5亿元，增长7.1%。厦深铁路漳州段、厦漳跨海大桥和4条高速公路建成通车；新增高速公路里程204公里、农村水泥路472公里，改造危病桥40座。电力建设完成投资20.1亿元，增长27%。

(三)坚持高起点高标准，城乡建设一体推进。《漳州市城市总体规划(2012-2030)》、《漳州(古雷-南太武)滨海新区发展规划》以及13项专项规划编制完成。新改扩建城市道路112公里，新增公园5个、绿道40公里、供水管网21公里、污水管网12公里、垃圾中转站3座。蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂建成点火调试。开展“公共交通建设年”活动，实施交通秩序大整顿，新投放新能源公交车150辆。“点线面”综合整治投入55亿元，完成计划244%；“创城”活动深入开展，数字化城市管理信息系统启动建设，“大城管”体系投入试运行。成功举办福建(漳州)美丽乡村博览会，6个村入选农业部“美丽乡村”创建试点村，漳州高效农业型美丽乡村建设被列为全国十大模式之一。

(四)立足激活力添动力，改革开放深入推进。重点领域改革加快推进。小城镇综合改革试点工作扎实有效。事业单位分类改革全面启动。农村综合改革深入开展，集体林权制度改革进一步深化，商品林经营、森林综合保险和林权抵押贷款有序推开。国有企业投融资能力明显增强。出台《整合做强市属重点国有企业工作方案》，市属重点国有企业直接融资132.6亿元，增长69.7%。首支政府引导型创业投资基金正式设立。金融支持力度进一步加大。新增分行1家、支行8家、村镇银行1家，全年本外币贷款余额1430.6亿元，增长18%；存款余额1835.7亿元，增长20.3%。“三维”对接成效明显。成功举办深圳和北京民营企业家座谈会、海外侨商投资漳州(上海)推介会，开展漳籍民营企业家大走访、“海外侨商漳州行”等活动，累计列入省级跟踪对接“三维”项目392个，总投资5934.1亿元。全年对接民企项目187个，总投资1298.4亿元，位居全省第2。漳台交流合作更加密切。海峡两岸“农博会·花博会”成效更好，现场销售额6600万元，签订购销订单28.6亿元，落实签约项目72个，总投资313.3亿元。成功举办第六届海峡两岸开漳圣王文化节、第二届创业漳州台商大会、第五届海峡百姓论坛、首届两岸青年创业家园论坛等活动，两次赴台经贸恳亲活动落实16个合同项目，总投资27.8亿美元。对外交流交往持续扩大，成立APEC商务协会，新增2个国际友城。

(五)致力惠民生促和谐，群众生活持续改善。全市财政民生支出195.4亿元，增长18.1%。就业和社会保障水平提高。新增城镇就业5.23万人、转移农村劳动力7.15万人。城乡居民养老保险实现全覆盖。城乡居民基本医疗保险补助标准和农村低保保障标准进一步提高，保障性住房建设超额完成省定任务，城乡低保、医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。圆满完成第三批整村推进扶贫开发任务，实施“造福工程”危房改造8800户，搬迁34755人。5个县(市、区)被确认为“原中央苏区县”。社会事业协调发展。开展“医疗卫生事业三年行动计划暨2013年建设年”活动，新增床位2366张、卫技人员1744名。创建10所省级达标高中校、270所义务教育标准化学校。新改扩建45所公办幼儿园，建设校安工程40个、城区学校扩容工程项目24个，新购国标校车106辆。新增博士后科研工作站1个、享受国务院特殊津贴专家2名、高级职称人才2207人。芗剧《保婴记》获第十三届中国戏剧节优秀剧目奖、导演奖和表演奖，首届国际公共艺术展成功举办。圆满完成“文化宝岛校园行”活动。漳浦被命名为“中国书法之乡”，3个村列入中国传统村落名录。市档案馆晋升为国家一级档案馆。第十二届市运会圆满举行，省运会筹备工作进展顺利，群众体育工作居全国先进行列。防灾减灾能力提升。有效应对“西马仑”、“天兔”等强台风和暴雨袭击。制定实施《防震减灾工作纲要》，深入开展城乡建筑物抗震能力普查，粮食应急供应网点覆盖所有乡镇。生态市建设持续推进。全面开展PM2.5监控和治理，主要水系Ⅲ类以上水质比例94.4%，空气质量全部达到或优于国家二级标准。漳州生态城市竞争力位居全国第21、全省第1。南靖、长泰获“国家生态县”命名。龙文被确定为“全国国土资源节约集约模范区”，东山入选全国首批国家级海洋生态文明示范区，漳州开发区获评“国家水利风景区”。社会保持安定稳定。推行社会稳定风险评估，推进和谐征迁，推广倾听群众诉求常态化机制和信访听证评议，社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。深化“平安漳州”建设，完善社会治安防控体系，全面推广社区网格化管理。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展安全整治“三项行动”，推进企业安全标准化建设，安全生产四项控制指标全面下降。军政军民团结巩固发展，荣获“全国双拥模范城”五连冠。食品安全监管体系进一步完善。妇女儿童、青少年、民族宗教、新闻出版、社会科学、行政复议、地方志、科普、气象、残疾人、红十字会、慈善、工会、统计、人防、物价、国防动员和支前双拥等各项工作都取得新的进步。