大气PM2.5防治的政策思路

政策构建思路。一是制定政策的严肃性。我国大气PM2.5的排放问题十分严重，但政策的制定仍要以可实施能执行为原则。应该以我国治理PM2.5的科学行为和产业行动的能力为基础，对不同的污染源乃至不同的行业和地区制定逐步性、稳步性与快步性的立体防治政策。二是执行政策的严格性。我国大气PM2.5的防治问题十分复杂，政策的执行是关键，需要针对实际污染情况严格执行。它不仅要一个专门的执法队伍，而且要配套完整的执法条例，保证执行效果。三是奖惩政策的严厉性。我国大气PM2.5的控减问题十分迫切，需要明确的奖惩政策。对有效完成控减的产业必须有更大的鼓励与奖励的措施，而对排放单位和相关人员必须采取更重的惩处与惩罚的手段。

政策实施路线。我国大气PM2.5防治政策实施的基本路线，应该是“快防”与“大治”两路并举，“严防”与“强治”统一行动。一是国家环保部与各级政府的环保部门是快防严防政策实施的主体。各级环保执法单位可通过大气PM2.5的检测网络，及时发现排污目标，及早予以防止和处罚。二是国家工信部与各级政府的工信部门是大治强治政策实施的主体。除了对排放大气PM2.5的落后产业强行实施技改乃至关停的政策之外，还要大力推动PM2.5有效控减的新兴产业发展。

大气PM2.5控减的政策示范

汽车尾气控减运行政策示范工程。其一，我国车辆尾气产生的碳氢化合物是二次性PM2.5的主要因素，而此源是由于车辆燃烧不充分所致，车辆在拥堵过程中更为严重，在车辆中掺入二甲氧基甲烷等醚类带氧燃料，大大减轻PM2.5的二次性粒子的产生。其二，我国对车辆燃油一直沿用传统的氧含量控制标准，是这一工程推广的政策障碍，本工程应该实施新的燃油政策，如二甲氧基甲烷汽油的质量标准政策和二甲氧基甲烷汽油的推广示范政策。其三，政策可以在我国所有地区执行，执行后可产生如下效果：一是减少因汽车排放大气PM2.5粒子50%以上，二是降低每吨汽油成本600元以上。