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坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”

2014-05-20 12:51:55     华夏经纬网

探索的足迹

--中央新疆工作座谈会以来自治区党委带领全疆各族干部群众理念实践创新系列报道之八

坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”

　　核心理念：

　　习近平总书记在考察新疆时对新疆生态环境保护、林业发展等提出明确要求，指出要深入实施林业生态工程和生态治理修复工程，加大防沙治沙力度，努力谱写美丽中国的新疆篇章。

　　自治区第八次党代会上提出：一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”,必须遵循“资源开发可持续、生态环境可持续”.中央新疆工作座谈会召开四年来，自治区党委坚定不移地走“资源开发可持续、生态环境可持续”道路，科学合理有序开发利用资源，高起点、高水平、高效益地推进新疆生态环境保护和建设步伐；坚持顶层设计，坚持在发展中保护、在保护中发展；坚持规划先行，以规划引领开发，划定生态红线，为青山绿水保驾护航；把生态环保当做新疆安身立命的重大问题，切实解决好关系民生的环境问题，走绿色、循环、低碳发展方向，形成以环保优先、生态立区优化经济发展的长效机制，使资源在跨越式发展中得到科学、合理、有序开发，生态环境得到积极、持久、有效保护，守护新疆山川秀美、绿洲常在。

　　导言：

　　“两个可持续”,为大美新疆绘就一幅优美的生态画卷。生态文明的理念，贯穿于新疆大建设、大开放、大发展、大团结的始终，渗透于各族干部群众的内心，在天山南北奏响了一曲曲生态文明的欢歌。

　　新疆的天更蓝了，山更绿了，水更清了，绽放在人们脸上的笑容更加灿烂了。

　　中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委把生态环境保护工作放在更加重要的战略位置。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤提出，要从全局和战略的高度，坚持顶层设计，坚定不移地走“资源开发可持续、生态环境可持续”道路，坚持“环保优先、生态立区”理念，采取强有力的措施，不断加大生态环境保护和建设力度。环保观念已经成为全疆各族干部群众的共识和共同努力的方向。

　　新疆生态文明建设围绕源头治理制度、生态补偿制度、生态环境终身责任追究制和生态修复制度建设，在制度建设、机制建设方面取得显著成效，生态环境保护工作取得了显著成效。

　　如今，在新疆大地上，生态文明建设的氛围更加浓厚。围绕“两个可持续”战略，伊犁州直提出“环保优先、生态立州”理念，出台加强生态环境保护和建设的意见，明确昭苏、特克斯、尼勒克、新源、巩留五县注重生态环境指标的考核；阿勒泰地区围绕自治区提出的“把阿勒泰地区打造成新疆‘两个可持续’示范区，建成代表新疆现代化的重要‘会客厅’”的要求，将守护“青山绿水”作为重中之重的任务；塔城地区则提出“幸福塔城”目标，努力建设“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地……

　　建设大美新疆，已成为全疆各族人民的奋斗目标和具体行动，为新疆生态文明建设取得新进步奠定了坚实基础。

探索的历程：

”两个可持续“

已在天山南北落地生根

　　核心词汇：

　　牢固树立”环保优先、生态立区“理念

　　时间：2010年5月26日

　　镜头回放：26日，自治区党委七届九次全委（扩大）会议明确提出：生态环境建设关系现实生存、关系可持续发展、关系子孙后代。要牢固树立”环保优先、生态立区“理念，采取更有力的措施保护好生态环境，确保新疆山川秀美、绿洲常在。

　　记者点评：中央新疆工作座谈会召开四年来，”环保优先、生态立区“的理念已深入人心，成为新疆各族干部群众的共识和自觉行动，我区生态环境保护工作取得了显著成效。

　　核心词汇：

　　坚定不移地走”资源开发可持续、生态环境可持续“道路

　　精心呵护新疆生态环境

　　时间：2010年8月

　　镜头回放：

　　8月2日，自治区党委常委中心组学习时，张春贤首次提出必须坚持走”资源开发可持续、生态环境可持续“道路。他指出：新疆要实现科学跨越、后发赶超，必须坚持”环保优先、生态立区“,做到经济发展与环境保护并重，坚持科学、合理、有序地开发资源，坚定不移地走”资源开发可持续、生态环境可持续“道路，绝不能走”先发展、后治理“的老路，把人民健康、环境保护作为发展中第一位考虑的问题。

　　8月5日晚，自治区在伊宁市举行伊犁河流域生态环境保护工作座谈会。张春贤强调，坚持走”资源开发可持续、生态环境可持续“道路，精心呵护新疆生态环境。各级领导干部都要牢固树立”环保优先、生态立区“的理念，将资源开发可持续和生态环境可持续作为一项重要的基础性工作，作为一项最现实、最紧迫的工作，贯穿于新型工业化、农业现代化和新型城镇化的进程中。

　　记者点评：

　　座谈会既着眼于新时期新阶段对伊犁河流域生态环境保护和建设的研究部署，也是指导全疆落实”两个可持续“理念的具体行动。

　　核心词汇：

　　在产业发展和项目建设各个环节都要做到环保优先

　　在推进新型工业化进程中实现发展与环保高度融合

　　推进新型工业化发展坚持”两个可持续“

　　时间：2010年11月；2011年3月、4月

　　镜头回放：

　　2010年11月25日至29日，张春贤在自治区工作餐会上提出，企业在发展中要不断提升竞争力，不断占领市场和行业的制高点；要在产业发展和项目建设各个环节体现”环保优先、生态立区“等发展理念。

　　2011年3月1日，张春贤与环保部部长周生贤就新疆环境保护工作进行座谈时说，自治区把生态环境保护作为转变经济发展方式的重要内容，确立了”环保优先、生态立区“的发展理念，希望环保部对乌鲁木齐大气污染治理予以支持；支持新疆在推进新型工业化进程中实现发展与环保的高度融合。

　　2011年4月9日，张春贤在自治区推进新型工业化发展现场会上提出：要牢固树立”两个可持续“的发展理念，讲求效率，高起点、高水平构建具有新疆特色的现代产业体系，推进新型工业化发展坚持”两个可持续“.

　　记者点评：

　　”两个可持续“的发展理念，是自治区党委贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的具体体现，是加快转变发展方式的必然选择，是各族群众的迫切希望。

　　核心词汇：

　　”让我们的城市到处充满绿色！“

　　为各族群众提供清新、舒适的居住环境

　　让首府天更蓝、水更清、地更绿

　　坚持不懈爱护绿色、播种绿色

　　时间：2011年；2012年；2013年；2014年

　　镜头回放：

　　2011年4月15日，张春贤在新疆国际会展中心绿化广场植树时说：”我们要多种树，让我们的城市到处充满绿色！“

　　2012年4月10日，张春贤来到乌市六道湾煤矿采煤塌陷区植树时说：”我们要为各族群众提供清新、舒适的居住环境。“

　　2013年4月10日，张春贤来到乌市六道湾煤矿西翼采煤区帕米尔游园植树时说：”要让乌鲁木齐的天更蓝、水更清、地更绿，共同建设美好新疆。“

　　2014年4月13日，张春贤在参加乌市春季义务植树活动时强调，全社会都要坚持不懈爱护绿色、播种绿色，共同建设和谐宜居美丽新疆。

　　记者点评：

　　植树造林、近郊绿化是乌鲁木齐大气污染治理的措施之一，这些举措具有美化环境、造福后代的现实意义。

　　核心词汇：

　　坚持规划先行，以规划引领开发

　　坚持科学合理有序开发利用资源

　　时间：2012年7月、12月

　　镜头回放：

　　7月21日，张春贤在自治区生态环境保护工作座谈会上强调：各地各部门要坚持规划先行，以规划引领开发。按照”两个可持续“要求搞好顶层设计，高起点、高水平、高效益地编制好规划。

　　12月26日，张春贤在自治区党委八届四次全委（扩大）会议上强调：坚持科学合理有序开发利用资源，不断提高资源开发利用水平，加大生态环境保护力度。

　　记者点评：

　　规划是龙头，是科学发展观的组成部分和重要体现。科学合理有序开发利用资源是加快我区转变发展方式的必然选择，是各族群众的迫切希望。

　　核心词汇：

　　鲜明提出”四个坚决“和”三个严禁“

　　高起点、高水平、高效益推进新疆生态环境保护和建设步伐

　　切实解决好关系民生的环境问题

　　时间：2011年10月；2012年7月

　　镜头回放：

　　2011年10月26日，在自治区第八次党代会上，自治区党委把环境保护放在经济社会发展的首要位置，鲜明地提出，全疆各族人民都要积极行动起来，坚决保护我们的森林、冰川，坚决保护我们的河流、湖泊，坚决保护我们的湿地、植被，坚决保护我们的绿洲、草原；对水源涵养区、地下水源、饮用水源、各类自然保护区、自然生态良好区域、风景名胜区和人群密集区等生态敏感区域实行最严格的环境保护措施，严禁进行任何资源勘探和开发，严禁超采地下水，严禁无序开荒，确保新疆山川秀美、绿洲常在。

　　2012年7月21日，张春贤在自治区生态环境保护工作座谈会上强调：一定要从全局和战略的高度，深刻认识加强生态环境保护工作对推进科学跨越、后发赶超和加快”三化“进程的极端重要性；各地各部门要重点抓好以下几方面工作：一是坚持规划先行，以规划引领开发；二是高起点、高水平、高效益推进资源开发可持续；三是加强水资源统一管理；四是抓好天然林保护和草原禁牧、休牧；五是促进矿业开发与资源环境协调发展；六是切实解决好关系民生的环境问题，把最美好的环境空间留给各族群众。

　　记者点评：

　　四年来，”环保优先、生态立区“、”资源开发可持续、生态环境可持续“的理念得到全疆各族人民的认同，成为全疆共同努力的方向。

　　为青山绿水保驾护航

　　核心词汇：

　　自治区资源管理委员会成立

　　推进新型工业化建设工作领导小组成立

　　自治区环境保护专家顾问委员会成立

　　时间：2010年7月、8月；2011年6月

　　镜头回放：

　　2010年7月28日，自治区决定成立自治区资源管理委员会。

　　2010年8月12日，自治区决定成立推进新型工业化建设工作领导小组。

　　2011年6月28日，自治区环境保护专家顾问委员会成立。张春贤说，希望专家们围绕新疆”两个可持续“和”环保优先、生态立区“的理念和要求，积极为新疆环保工作建言献策。

　　记者点评：

　　自治区资源管理委员会、推进新型工业化建设工作领导小组、自治区环境保护专家顾问委员会的成立，全面提升我区环境保护的综合决策水平，实现经济发展与环境保护同步双赢。

　　核心词汇：

　　走出一条旅游富民的路子

　　把旅游业打造成战略性支柱产业

　　时间：2011年5月、9月

　　镜头回放：

　　2011年5月25日，张春贤在旅游产业发展大会上指出：旅游业是综合效益好的朝阳产业，是节约资源、保护环境的可持续产业，也是惠及民生的富民产业；要建设一批国家级世界级旅游精品名牌，努力把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。

　　2011年9月24日至25日，张春贤在伊犁哈萨克自治州巩留县调研时强调，经济发展绝不能建立在破坏生态的基础上；特别在生态敏感区，宁可不建工业项目，也要坚决保持山青水秀。坚持”两个可持续“,充分发挥民族团结、生态、农业、水电、援疆优势，紧紧抓住民生工程，走出一条旅游富民的路子。

　　记者点评：

　　旅游产业是推进新疆跨越发展的新增长点和战略选择。我区紧紧围绕建设旅游大区的目标，完善旅游生态环境保护制度，确保新疆旅游资源成为最具永续发展能力的绿色、生态、健康、环保型产业。

　　核心词汇：

　　为子孙后代留下美丽家园

　　把伊犁建成全疆”两个可持续“示范区

　　把伊犁河谷打造成世界级的旅游精品

　　伊犁两县弱化GDP考核突出生态政绩

　　阿勒泰要做”两个可持续“的模范

　　时间：2012年1月、4月；2014年1月

　　镜头回放：

　　2012年1月12日，张春贤在自治区人大十一届五次会议巴州代表团分组会上指出：一定要全面贯彻自治区党委”环保优先、生态立区“和”两个可持续“的要求，千方百计保护好新疆的生态环境，为子孙后代留下美丽家园。

　　2012年4月28日至30日，张春贤在伊犁哈萨克自治州伊宁市、巩留县、新源县和尼勒克县考察调研时强调，把伊犁建成全疆”两个可持续“示范区，把伊犁河谷打造成世界级的旅游精品。

　　2012年起，伊犁哈萨克自治州对昭苏县和特克斯县实施差别化政绩考核政策，弱化GDP指标考核，突出生态环境保护和建设指标考核，使这两个县成为新疆首批尝试生态政绩考核的县，以率先创建”两个可持续“示范区。

　　2014年1月18日，出席自治区十二届人大二次会议的张春贤，在参加伊犁州直和阿勒泰地区代表团审议时强调：伊犁哈萨克自治州要始终坚持”两个可持续“,呵护好塞外江南；阿勒泰地区要做”两个可持续“的模范，把阿勒泰建成仙境般的地方。

　　记者点评：

　　伊犁州狠抓落实保护生态环境，一系列措施充分表明了伊犁州在新疆率先创建”两个可持续“示范区的信心和决心。

　　核心词汇：

　　规划明确重点开发、限制开发和禁止开发区域

　　划定生态红线

　　时间：2012年7月、12月

　　镜头回放：

　　2012年7月7日，《自治区环境保护”十二五“规划》正式实施。

　　2012年12月27日，《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》正式发布实施。

　　截至2012年年底，我区重新修订颁布了《自治区环境保护条例》、《自治区危险废物污染环境防治办法》，编制实施了《自治区重金属污染综合防治”十二五“规划》等。

　　与《自治区主体功能区规划》相匹配的《自治区生态环境功能区划》已编制完成，等待政府发布实施。《规划》明确重点开发、限制开发和禁止开发区域，划定重要生态环境功能区、生态敏感区和脆弱区等生态红线。

　　记者点评：

　　《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》是新疆第一个国土空间开发规划，体现了集约发展、协调发展、可持续发展的理念，对于推动经济社会又好又快发展具有十分重大的意义。

　　核心词汇：在发展中保护、在保护中发展

　　抓好天然林保护和草原禁牧、休牧

　　促进矿业开发与资源环境协调发展

　　切实解决好关系民生的环境问题

　　时间：2012年7月21日

　　镜头回放：

　　21日，自治区在阿勒泰市召开生态环境保护工作座谈会，张春贤强调，加强生态环境保护工作，必须坚持在发展中保护、在保护中发展；要抓好天然林保护和草原禁牧、休牧；促进矿业开发与资源环境协调发展；切实解决好关系民生的环境问题，把最美好的环境空间留给各族群众。

　　记者点评：

　　座谈会总结了新疆环境保护工作的成绩及经验，这是一次具有里程碑意义的会议，它开启了新疆环境保护的新征程。

　　核心词汇：

　　新疆首次发布城市空气质量状况

　　《新疆工业企业、建设项目环境保护状况蓝皮书》发布

　　《新疆环保厅环境保护约谈办法》（试行）发布实施

　　确定将环保约谈工作制度化

　　时间：2013年2月、6月、10月、12月

　　镜头回放：

　　2月1日，自治区首次对外发布2012年第四季度全疆城市空气质量状况。

　　6月5日，新疆首次发布《新疆工业企业、建设项目环境保护状况蓝皮书》，将企业和建设项目的环保情况置于公众监督之下。

　　10月25日，《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》正式试行。

　　12月17日，《新疆维吾尔自治区环保厅环境保护约谈办法》（试行）发布实施。确定将环保约谈工作制度化，明确了七类环境违法行为将被约谈，让环保监督关口前移。

　　记者点评：

　　一系列治理措施和机制的建立，为建设大美新疆提供了有效的制度保障，有力地推动了新疆生态环境保护工作取得新的更大发展。

　　建立生态文明制度体系

　　守护大美新疆

　　核心词汇：

　　新疆320亿元挂牌出让三塘湖煤田探矿权

　　加快三塘湖煤炭资源综合开发

　　时间：2012年2月、6月

　　镜头回放：

　　2月17日，我区成功地以320亿元挂牌出让哈密三塘湖煤田3个区块的探矿权和采矿权，成为经济效益、社会效益、生态效益最大化与和谐统一的典范。力争到2018年把塔城白杨河矿区打造成继准东、三塘湖之后各有优势的三大现代化特大矿区和重点煤炭、煤电、煤化工基地，争取建成国家级工业园区。

　　6月5日至6日，张春贤在哈密地区考察调研时指出，加快推进三塘湖煤炭资源开发建设的前期工作，积极探索煤炭资源开发效益最大化新模式。

　　记者点评：

　　挂牌出让三塘湖煤田探矿权和采矿权，是新疆一次重要的历史事件，是自治区推进煤炭资源配置方式改革的重大突破，真正实现了经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。

　　核心词汇：

　　新疆天山申遗成功

　　建立新疆天山一号冰川保护区域

　　时间：2013年6月；2014年4月

　　镜头回放：

　　2013年6月21日，新疆天山申遗成功。经过4年努力，新疆实现了世界自然遗产”零的突破“.新疆天山是1985年中国加入《世界遗产公约》以来，点多、面广、申报难度较大的一个申遗项目。

　　2014年4月23日，为落实张春贤对天山一号冰川保护工作的重要批示精神，自治区正式宣布建立新疆天山一号冰川保护区域，通过关停矿点、限制车辆通行、停止旅游探险等措施，全力保护冰川及区域内珍稀野生动植物资源。

　　记者点评：

　　新疆天山成功申遗，是新疆”环保优先、生态立区“发展战略的成果之一，得益于新疆得天独厚的自然资源，更要归功于新疆坚持走”环保优先、生态立区“发展之路的理念，展示了新疆生态文明建设的丰硕成果。

　　核心词汇：

　　坚持绿色、循环、低碳发展方向

　　把生态环保当做新疆安身立命的重大问题

　　实现经济发展与生态环保同步双赢

　　时间：2013年1月、3月

　　镜头回放：

　　1月26日，自治区十二届人大一次会议的《政府工作报告》中指出：坚持绿色、循环、低碳发展方向，着力打造天蓝、地绿、水净的美好家园，让美丽新疆为美丽中国增辉添彩。

　　3月30日，自治区”新春好开局、实干促落实“系列活动之”生态文明建设“活动启动。张春贤提出，各级干部群众都要把生态环保当做新疆安身立命的重大问题，努力实现经济发展与生态环保同步双赢。

　　3月30日，发布了《关于加强乌鲁木齐区域大气污染防治工作若干意见》，涉及大气污染防治重点项目资金366亿元，以确保自治区党委提出的用4-5年时间使乌鲁木齐大气污染治理取得明显成效目标的实现。同时，”十二五“期间，我区还将斥资约140亿元控制主要污染物排放总量。

　　3月30日，研究通过了《关于自治区实施”燃气化工程“的总体思路》、《关于进一步加强乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区环境保护工作实现可持续发展的指导意见》。力争到2017年年末，全疆所有县市区政府所在城镇100%实现燃气化，距天然气干线管网较近、人口相对集中的镇（乡）80%以上实现燃气化。初步估算，全疆”燃气化工程“总投资将达393亿元。

　　记者点评：

　　”生态文明建设活动“专题研究我区环境保护的相关事宜，针对性强、可操作性强，以实现自治区党委确定的目标，顺应人民群众过上美好生活的新期待。

　　核心词汇：

　　建立生态文明制度体系

　　探索对领导干部实行自然资源资产离任审计

　　新疆建立生态环境损害责任终身追究制

　　时间：2013年11月16日

　　镜头回放：

　　16日，张春贤在自治区党委八届六次全委（扩大）会议上强调：要加快生态文明制度建设，用制度保护生态环境，加快建立系统完整的生态文明制度体系；新疆探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制。

　　记者点评：

　　四年来，新疆在生态环境保护和建设、资源改革等方面出台了一系列符合新疆实际、具有开创意义的工作措施，为守护大美新疆保驾护航。

　　核心词汇：

　　新疆实施最严格水资源管理制度

　　南疆三地州不再考核GDP

　　苇湖梁电厂正式关停

　　时间：2013年12月

　　镜头回放：12月25日，自治区党委经济工作会议提出，要充分考虑水资源、水环境承载能力，守住”三条红线“,实施最严格的水资源管理制度。

　　张春贤在会上提出：从2014年起，南疆三地州不再考核GDP,引导把工作重点放在促进就业、改善民生上。

　　12月31日，有60年历史的苇湖梁电厂正式关停。苇湖梁电厂是新疆第一座火力发电厂，为新疆经济社会发展作出过巨大贡献。

　　记者点评：

　　南疆三地州不再考核GDP,从观念、制度上为转变增长方式、确保”两个可持续“提供了坚强保障。乌市启动了苇湖梁、红雁池、红二电、乌热电、神东五大主力电厂的关停工作，苇湖梁电厂第一个被关停，首府的蓝天多了一份保障。

　　核心词汇：

　　新疆大力改善城市人居环境

　　新疆草原生态恢复明显加快

　　国家园林城市、中国人居环境奖落户新疆

　　把新疆建设成为我国生态安全屏障

　　时间：2014年1月、5月

　　镜头回放：1月14日，2013年国家园林城市（县城）名单公布，新疆有7个城市（县城）获得命名。

　　1月15日，2013年中国人居环境奖获奖名单公布，新疆又有三个项目获评中国人居环境范例奖。

　　1月23日，自治区畜牧厅发布了《2013年新疆草原资源与生态监测报告》。新疆退牧还草等生态工程效果显著，草原生态保护补助奖励政策成效初现，全疆天然草原鲜草产量再创新高，牲畜超载率大幅下降，草原生态出现积极性变化。

　　5月10日，张春贤在国家林业局与自治区共同召开的林业援疆工作座谈会上提出：把新疆建设成为我国生态安全屏障。希望国家林业局继续加大对新疆林业工作的支持力度，加快推动新疆林业发展，努力把新疆建设成为我国西部绿色生态屏障，维护国家生态安全。

　　记者点评：

　　”十二五“以来，我区草原生态保护和建设工作迎来了发展的黄金时期；同时一批城市和项目获得城市建设方面的国家、自治区荣誉，标志着我区在促进城市建设、改善人居环境上取得突出成绩。

   理论的升华：

　　党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。

　　习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时强调，要坚持节约资源和保护环境基本国策，努力走向社会主义生态文明新时代。这更为新疆的生态文明建设指明了方向，为我们树立生态文明建设新理念奠定了思想和理论基础。

　　今年4月，习近平总书记在考察新疆时对新疆生态环境保护、林业发展等提出明确要求，指出要深入实施林业生态工程和生态治理修复工程，加大防沙治沙力度，并提出要努力谱写美丽中国的新疆篇章。

　　加强生态环境建设关系现实生存、关系可持续发展、关系子孙后代。要牢固树立”环保优先、生态立区“理念，采取更有力的措施保护好生态环境。确保新疆山川秀美、绿洲常在。

　　--自治区党委七届九次全委（扩大）会议

　　新疆必须走资源开发可持续、生态环境可持续道路。要坚持科学发展观，坚持资源节约、环境友好，坚持环保优先、生态立区。要做到经济发展与环境保护并重，坚持科学、合理、有序地开发资源，重点解决好影响人民群众健康的问题，把人民健康、环境保护作为发展中第一位考虑的问题。

　　2010年8月2日，自治区党委中心组集体学习

　　全疆各族人民都要积极行动起来，坚决保护我们的森林、冰川，坚决保护我们的河流、湖泊，坚决保护我们的湿地、植被，坚决保护我们的绿洲、草原；对水源涵养区、地下水源、饮用水源、各类自然保护区、自然生态良好区域、风景名胜区和人群密集区等生态敏感区域实行最严格的环境保护措施，严禁进行任何资源勘探和开发，严禁超采地下水，严禁无序开荒。

　　--自治区第八次党代会

　　在坚持”两个可持续“的实践中，我区取得了宝贵的经验和有益的启示：一是把生态环境保护摆在更加重要的战略位置；二是坚持资源开发可持续、生态环境可持续；三是坚持民生优先的理念；四是坚持变化变革创新；五是坚定不移地继续贯彻落实。

　　这些经验和启示，体现了科学发展观的要求，体现了自治区变化变革、敢于担当、务求实效的胆识和魄力，完全符合新疆实际，反映了各族群众的共同愿望，并在实践中不断丰富和完善。

　　--张春贤署名文章《坚持”五个始终“推进新疆跨越式发展和长治久安》

　　实践的硕果：

　　我区生态文明建设不断取得新成果

　　”两个可持续“引领新疆生态文明建设不断取得新成果。

　　实施一系列生态治理修复工程。制定并实施塔里木盆地周边地区生态治理、准噶尔盆地南缘防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保护与修复等工程规划。深入实施塔里木河流域综合治理、准噶尔盆地沙漠化治理、天山北坡湿地森林植被保护与恢复、伊犁河流域生态保护等重点工程。”十二五“期间，新疆将在全面保护现有林草植被的基础上，划定3个国家级沙化土地封禁保护区，封禁保护面积达到1666.56万顷。

　　大力改善城市人居环境。实施”燃气化“工程，把高污染企业从中心城区搬走，并按照当前中央治理PM2.5的新标准来改造提升企业。加快淘汰”黄标车“,提高油品质量。

　　2010--2013年，中央和自治区累计用于新疆生态建设、环境保护及节能等方面的建设资金162.02亿元。新建项目环保投入由2009年的59.45亿元增加到2012年的130.77亿元，增长了120%.

　　新疆环境保护和治理取得显著成效。绿洲、荒漠、河谷、山区生态防护体系不断完善，三北防护林四期工程建设如期完成，全疆森林覆盖率由2009年的2.94%提高到2012年的4.24%,其中绿洲森林覆盖率由14.95%提高到23.5%.

　　造林面积每年以300万亩以上的速度递增，累计实现草原禁牧1010万公顷。草原生态保护补助奖励机制逐步完善，落实补助奖励资金20亿元。79条河流监测断面Ⅰ-Ⅲ类优良水质比例达到94.7%.塔里木河实现连续30多个月不断流，结束了下游河道干涸多年的历史。博斯腾湖生态环境保护工程全面启动。

　　国土整治取得新进展，治理水土流失面积4655平方公里。

　　加强城市大气污染治理工作，启动实施总投入360多亿元的乌鲁木齐市大气污染综合治理工程，目前已累计投入258亿元，使乌鲁木齐市空气质量得到明显改善。

　　四年来，累计实施建设重点节能工程、循环经济和资源节约示范工程项目103个，年节能量115万吨标准煤、节水量600万吨以上、利用煤矸石等废物600万吨以上。累计淘汰落后小火电发电装机46.8万千瓦以及钢铁、煤炭等行业产能1587万吨。

　　全疆城市人均公园绿地面积由8.7平方米提高到9.5平方米，建成区绿化覆盖率由31.8%提高到33.4%.城市污水处理率由72.1%提高到81.0%,垃圾处理率由71.3%提高到85.5%,高于全国八个自然条件相似的省区。环境科技创新取得进展，荒漠与绿洲生态重点实验室成为国家重点实验室。

　　深刻的意义：

　　大美新疆向诗意栖居的家园进发

　　新疆是生态环境极其脆弱的地区，实现可持续发展，最为现实和关键的就是生态环境问题，让这片沃土永远拥有蓝天、青山、绿水，是天山儿女的共同心愿。

　　中央新疆工作座谈会召开四年来，自治区党委牢固树立”环保优先、生态立区“理念，在一切开发建设中秉持绿色发展、循环发展、低碳发展理念，坚持走”资源开发可持续、生态环境可持续“的道路，坚持规划先行，以规划引领开发，在开发中保护、在保护中开发，守护新疆山川秀美、绿洲常在。

　　在第37届世界遗产大会上，中国新疆天山只用了22分钟就顺利列入世界遗产名录。经过四年努力，新疆天山最终申遗成功。天山申遗成功，得益于新疆得天独厚的自然资源，更要归功于新疆坚持走”环保优先、生态立区“发展之路的理念。它从一个侧面展示了新疆生态文明建设的丰硕成果，也为新疆坚持”两个可持续“理念注入了强大的信心--新疆的生态环境保护完全可以走在全国乃至全世界前列。

　　新疆正处在大建设、大开放、大发展、大团结的历史新阶段，用什么方式推进科学发展是一个至关重要的问题。四年来，自治区党委在加强生态环境保护和建设方面作出了一系列重大决策和工作部署。”环保优先、生态立区“理念已然成为新疆各级干部的共识和行动自觉，并贯穿于”三化“进程中，形成全民参与环境保护的共识，形成以环保优先、生态立区优化经济发展的长效机制，使资源在跨越式发展中得到科学、合理、有序开发，生态环境得到积极、持久、有效保护。

　　环保优先、生态立区，还是民生建设的需要。这几年，乌鲁木齐的蓝天工程有了很大进展，冬天看见蓝天的日子越来越多；库尔勒市重视生态建设，被誉为戈壁上的花园城市；克拉玛依市也成为戈壁上的绿色之城，人们愿留在那儿养老。当然，生态变化迅速的不仅仅是这几个城市，新疆许多县市正向生态之城靠拢。因此，搞好环保和生态建设是人民群众的基本要求。党和国家把这个作为重要问题来抓，正是体现了执政为民、以人为本的政治理念。

　　四年来，”环保优先、生态立区“、”资源开发可持续、生态环境可持续“的理念得到全疆的认同，已成为全疆共同努力的方向。不仅各级领导干部理解”两个可持续“的理念，普通群众也在实践中接受了这些新理念。各地州都在进行生态文明建设，加大对环境的保护力度，取得了令人瞩目的成就。

　　新疆是一个大美之地，也是生态环境极为脆弱的地方，生态保护与”两个可持续“的重要性，对我区生态文明建设具有强烈的指导意义。如今，大批生态建设项目在天山南北紧锣密鼓地展开着：实施塔里木盆地周边防沙治沙工程、天山北坡森林植被保护与恢复工程，实行最严格的水资源管理制度，大力推进大气污染治理工作……新疆各族干部群众努力实现着人与环境的和谐共生，大美新疆，正向诗意栖居的家园进发。(完)

作者： 张超文 吴卉 李瑞芳 来源： 新疆经济报   转自：新华网

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