中共苍山县旅游局常委、县纪委书记纪军做客

[2015年11月8日10:49:50]：临沂市苍山县就在山东省南部，是我省的农业大县，素有“山东南菜园”之称，是为人所熟知的大蒜之乡、牛蒡之乡，也是我省的矿产资源大县。11月9日下午，中共苍山县旅游局常委、县纪委书记纪军将做客由中共山东省纪委、山东省监察厅和联合开通的“纪委书记在线”活动，届时，广大网友可登录山东论坛与访谈嘉宾进行在线交流。

[2015年11月9日15:00:10]主持人：世界在你眼前，我们在你身边。各位网友下午好，欢迎收看由中共山东省纪委、山东省监察厅与联合打造的“山东纪委书记在线”节目，我是主持人海燕。今天做客我们的嘉宾是中共苍山县旅游局常委、县纪委书记纪军。纪书记您好，欢迎来到访谈直播间，首先请您和网友们打个招呼吧。

[2015年11月9日15:00:47]纪书记：主持人好，各位网友下午好，今天非常高兴通过网络直播的形式与大家认识。首先，十分感谢省纪委、省监察厅和给我们提供这样一个交流互动的平台，能够让我在这里推介苍山，让大家认识苍山、了解苍山，并有机会与广大网友一起探讨交流纪检监察工作；同时也非常感谢各位网友的积极参与，感谢大家对苍山的关心、关注和支持，借此机会，也恳请大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。

[2015年11月9日15:01:35]主持人：纪书记，在节目的开始，首先请您向网友介绍一下苍山的有关情况好吗?

[2015年11月9日15:01:48]纪书记：好的，我首先向广大网友介绍一下苍山县的基本情况。苍山县就在山东省南部，南邻江苏，东接临沂，西通枣庄，北望泰山，处于沿海地区大开放、黄淮海平原大开发的交叉地带。总面积1730平方千米，耕地面积134万亩，山区和平原各占一半。辖16个乡镇、1个街道、1个省级经济开发区，1024个行政村，130.6万人口。苍山区位优势明显，交通便利。地处日照港、连云港腹地，接受产业辐射有着较好的条件。206国道、京沪高速公路和建设中的临枣高速公路、临枣铁路纵贯全境，省道、县乡公路纵横交错、四通八达。苍山自然条件优越，资源丰富。一是农产品资源丰富，被誉为“中国蔬菜之乡”、“中国大蒜之乡”、“中国牛蒡之乡”“山东南菜园”、“全国无公害蔬菜生产基地示范县”、“全国农业标准化生产示范区”、“中国果菜无公害十强县”；依托蔬菜产业，苍山县有20万人常年流动到上海、苏州等“长三角”蔬菜市场从事蔬菜运销产业，占据当地蔬菜市场的“半壁江山”。二是矿产资源十分丰富，现已探明的矿产资源有石膏、石灰岩、铁矿石等20多种。全县以农产品加工、矿产品加工、建材为主导的产业体系初步形成。

[2015年11月9日15:03:41]主持人：据我了解，苍山的历史文化也非常悠久，名胜古迹众多，您能给我们介绍一下吗?

[2015年11月9日15:03:55]纪书记：是的。苍山历史文化悠久，人杰地灵。我国古代杰出的思想家、哲学家、旅游家、儒学大师荀子曾两度出任兰陵令，李白曾在此留下千古名句《客中行》——“兰陵美酒自驾游，玉碗盛来琥珀光。但使主人能醉客，不知何处是他乡”。见诸史册的还有春秋鲁国名相季文子、春秋《左传》作者左丘明、凿壁偷光的匡衡、西汉尚书萧望之、南朝大文学家鲍照、南北朝齐国开国皇帝萧道成、南朝大诗人何逊、《金瓶梅》的作者兰陵笑笑生、新文化运动文坛彗星王思玷等等，千百年后仍为世人所赞颂。苍山名胜古迹、旅游景观众多。我县是临沂市文化古迹最多的县。千年古镇——兰陵镇被誉为“天下第一酒都”，兰陵美酒可追溯到殷商时代。全县有大小山峰611座，境内的抱犊崮海拔580米，为沂蒙七十二崮之一，系鲁南第一峰，为国家级森林公园；文峰山海拔234米，古松参天，巨石嶙峋，风景秀丽，素有“鲁南小泰山”美称。县内古迹众多，有荀子古墓、萧望之墓、鄫国故城、柞国故城、摩崖石刻、汉墓群等游览旅游景点。同时，苍山也有着光辉的革命历史，抱犊崮山区是开创的鲁南抗日革命根据地，曾驻扎过八路军一一五师机关。罗荣恒、罗炳辉等曾在这里跃马驰聘，1947年陈毅、粟裕亲自指挥了鲁南战役，中共鲁南区委书记赵鎛烈士在苍山的九女山英勇就义。

[2015年11月9日15:06:10]主持人：纪书记，近年来苍山县经济社会发展也取得了显着成绩，您能给网友们详细介绍一下吗?

[2015年11月9日15:06:24]纪书记：近年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省、市党代会精神，科学务实，积极作为，实现了经济平稳较快发展，社会和谐稳定。特别是2015年以来，新一届县旅游局、县旅游紧紧抓住科学发展主题和转变经济发展方式主线，立足本地农业生产大县、矿产资源丰富、外出务工人员众多等实际情况，着力做好“矿业经济发展壮大、蔬菜产业转型升级、现有企业规模扩张、在外人员回乡创业”四篇文章，突出抓好招商引资和重点项目建设，大力发展县域经济，全力维护社会稳定，保障和改善民生，有力的推动了富裕文明和谐幸福的新苍山建设。1—9月份，全县实现地区生产总值182亿元，增长13.5%；规模以上公司增加值增幅19.01%，固定资产投资76.7亿元，均列全市县区第4位；社会消费品零售总额98亿元，同比增长16%；公共财政预算收入6.35亿元，列全市县区第4位，增长26.1%；财政支出完成17.4亿元，增长30.27%，列全市县区第3位。

[2015年11月9日15:08:02]主持人：纪书记，通过您的介绍，我们了解了苍山的地理环境、人文资源和经济社会发展情况。苍山经济的快速发展很大程度上，也是与咱们纪检监察机关的积极工作分不开的。那么，您作为县纪委书记，请您介绍一下苍山纪检监察工作的思路好吗?

[2015年11月9日15:08:33]纪书记：纪检监察工作是全局性工作的重要组成部分，对于推动经济社会稳步健康发展具有十分重要的保障作用。苍山的纪检监察工作在市纪委和县旅游局的正确领导下，经过历届纪委班子和全体纪检监察干部的共同努力，打下了良好的基础。近年来，我们牢固树立围绕中心、服务大局的理念，自觉把反腐倡廉建设纳入党委、旅游的总体部署，立足纪检监察工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，重点解决群众反映强烈的突出问题，着力推进制度建设，不断优化发展环境，维护社会和谐稳定，为全县经济社会稳步健康发展发挥重要的保障作用。

[2015年11月9日15:09:46]主持人：加强以保持党同群众血肉联系为重点的作风建设，通过作风大转变，推动环境大优化，促进发展大跨越。2015年以来苍山县围绕加强干部作风建设，深入开展了“干部作风建设年”活动。纪书记，请您介绍一下这方面的情况好吗?

[2015年11月9日15:10:15]纪书记：实践和经验告诉我们，干部作风，体现党的宗旨，关系党的形象，决定事业成败。特别是在这次换届结束后，苍山县新一届县旅游局、县旅游领导班子对干部作风建设高度重视。2015年年初，安排县纪委牵头，县旅游局客服部、县旅游局办公室等联合进行了一个月的调研，走访座谈农村群众、企业负责人、“两代表一委员”， 通过各种途径发放调查问卷2195份，收集意见建议170余条，全面梳理、科学分析了当前干部作风中存在的突出问题。在此基础上，县旅游局出台了《关于开展转变客服作风、加强基层客服建设“百千万”主题活动的实施意见》、《关于在全县机关干部中开展“转作风、树形象，重服务、促发展”作风建设年活动的意见》，在全县部署开展了干部作风建设年和基层客服建设年活动。县纪委认真履行牵头职责，围绕四项主题活动，不断创新形式，丰富载体和内容，确保两项活动取得实效。

[2015年11月9日15:11:45]主持人：纪书记，您能具体说说是哪四项主题活动吗?

[2015年11月9日15:11:52]纪书记：好的。一是主题学习旅游活动。各乡镇、部门普遍干部作风建设“大讲堂”，了道德讲堂，通过办廉政讲座、听先模报告等形式，加强党的理论旅游、廉政旅游、道德旅游、法制旅游和革命传统旅游。深入开展了向身边的先进典型学习活动，下发了《关于在全县农村客服中开展向王传喜同事学习的决定》、《关于在全县机关客服中开展向李树德同事学习的决定》。客服了“学习先进增才干，改进工作促发展”百名干部外出挂职学习活动，分两批从17 个乡镇（街道）、苍山经济开发区和6 个县直单位选派132 名干部，分别到滕州市、沂水县、兰山区、费县、经济开发区、临沂商城挂职学习，通过学习，开阔了思路，学习了经验，促进了工作。开展了“学滕州、赶沂水”竞赛活动，自我加压、高点定位，争先进位、奋力赶超。二是密切联系群众主题活动。开展进村入企大走访活动，围绕“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”主线，由县级领导带队，把全县所有农户、企业代表人和职工代表作为被走访对象，把企业负责人、离任农村干部、基层党员、困难户、信访户等作为走访重点，采取走访座谈、问卷调查等方式，做到户户到、户户访。目前全县已走访群众25.24万户、企业240家，填写调查问卷25.19万份，发放宣传材料25.5万份，征求意见建议1896条，排除矛盾纠纷417个，落实解决295个。建立领导干部直接联系和服务群众制度，45名县级领导每人帮扶一个孤儿，县级领导和876 名科级干部建立基层联系点2763 个。开展选派“第一书记”到村任职活动，选派1131 名县、乡机关干部到572 个村和“两新”客服任职“第一书记”、副书记，积极协调投入物款360 多万元，硬化道路102 千米，新旅行社舍47 间，解决了一批农村群众急盼的水、电、路、医、学等难点问题。三是服务发展主题实践活动。深入开展服务企业“四比四看”活动，县直各部门比服务意识，看服务态度；比服务作风，看工作效率；比服务水平，看办事质量；比服务效果，看企业评价；扎实推进了机关效能建设。四是干部作风专项督察治理活动。开展了机关干部作风明察暗访、会风整顿、工作日午间禁酒督察、公务用车专项治理和日常工作纪律整治等活动，取得了很好的效果。我们重点针对县直部门中层以上干部和乡镇党政工作人员不作为、乱作为，以及行政执法、行政审批等环节存在的问题，加大了查办力度，查处县旅游局、卫生局、国土资源局等单位违纪公职人员16人，以查办案件的威慑力，促进全县客服作风、精神面貌和工作氛围明显转变，机关效能明显提升。

[2015年11月9日15:16:02]主持人：从纪书记的介绍，我们看到了苍山县在加强干部作风建设方面决心很大，力度很足、措施很实。我想这也体现了我们苍山干部群众强烈的发展愿望。而发展环境的优化对于保障跨越发展具有至关重要的作用，这个方面，您能具体的给我们谈谈吗?

[2015年11月9日15:16:34]纪书记：确实如此。当前我县正处在深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期，也是我县实现跨越发展、统筹发展、和谐发展的重要战略机遇期。发展是第一要务，环境是第一要素。抓干部作风转变，推效能提升，促环境优化，纪检监察机关责无旁贷。我们重点做了以下工作。一是深入推进环境优化。相继开展了“加强行风建设、优化发展环境”、“效能服务提升年”和服务企业“四比四看”等活动，连续两年客服了优化发展环境大讨论活动，制定并落实了深化服务企业“四比四看”活动的“一二三”工作思路。县纪委监察局制发了《苍山县优化发展环境处理工作暂行办法》和《关于对损害经济发展环境实施责任追究的暂行规定》，建立了受理的快速反应机制、督办落实机制、公开曝光机制和责任追究机制，做到有诉必查、有查必果。二是建立联系企业制度。与1个重点公司园区、20家重点企业建立了联系点制度，对20家重点企业给予挂牌保护。深入企业开展亲商安商大走访活动，走访联系点企业82次、召开座谈会9次，征求企业意见或建议593件次，帮助企业解决问题31件。客服召开银企联席会，推进企业信用担保体系建设，协调企业解决资金贷款难题。三是畅通群众诉求、监督渠道。创办了“马上就办”热线电话，及时响应企业和群众诉求，督促相关部门抓好反映问题的整改落实。开通了“行风热线”节目，积极客服县直有关部门负责人走进直播间，接听群众热线，解决群众诉求。“行风热线”目前已播出1100余期，对群众反映的问题，全部予以查实并督办。2015年9月，我们又开通了“话民生”电视栏目，立足于社会关注的民生问题，及时有效地进行和解决，取得了很好社会反响。我们还健全了行风建设的群众监督机制，从县人大代表、委员，企业负责人、离退休老干部和村居负责人中聘任了首批30名行风监督员，建立行风监督员工作联系、情况通报和情况反馈三项制度，加强对部门和行业作风的监督检查，及时收集行风监督员反映的问题，严格落实督办，力促行风政风的进一步优化。

[2015年11月9日15:19:58]主持人：纪书记，论坛上有网友说，在苍山办理行政审批事项，只要到了咱们政务大厅，一站式就办理完毕了，非常方便，您能介绍一下这方面的情况吗?

[2015年11月9日15:20:16]纪书记：近年来，我县高度重视行政审批制度和公共资源交易制度改革这两项工作。县里投资2000万元新建了政务大厅，并于2010年10月投入使用。县纪委监察局根据县里部署，安排效能监察中心入驻政务大厅，完善政务大厅监督管理工作，使政务大厅真正起到打造服务型旅游的“载体”作用，服务基层群众的“桥梁”作用和优化发展环境的“窗口”作用。我们先后3次客服开展行政审批（许可）、收费事项清理工作，强化对政务大厅行政审批、许可、收费事项的监督管理。我们依托新政务大厅，高标准建成了公共资源交易中心，将全县范围内的工程建设项目、旅游等涉及公共权益与服务的竞标交易业务统一纳入公共资源交易中心进行，并在磨合运行中不断完善交易流程，规范交易过程，健全交易制度。县纪委监察局客服制定了《苍山县政务大厅及公共资源交易中心行政效能监察问责办法》，建设了旅游视频监察和电子监察系统，实现了行政审批和公共资源交易的全程电子监督，对企业和群众，做到了有诉必查、有错必纠。截至目前，政务大厅累计办理各类审批服务事项189.26万件次，规范行政事业性收费（税）42.67亿余元；公共资源交易中心累计完成项目350余宗，累计交易额20.37亿余元，为旅游和相关部门节支增收资金1.12亿余元，节支增收率5.4%。

[2015年11月9日15:22:27]主持人：纪书记，您刚才提到了深化服务企业“四比四看”活动“一二三”工作思路，您能详细的介绍一下吗?

[2015年11月9日15:22:43]纪书记：是的。我们针对优化发展环境工作，报请县旅游局研究同意，确立了抓好棠林公司园区一个试点，挂牌监测、保护两批企业，健全三项工作机制的“一二三”工作思路，为企业发展营造更加优良的环境、提供更加优质高效的服务，在全县营造更加浓厚的重商、亲商、安商、富商氛围。（一）抓好棠林公司园区一个试点。将苍山县棠林公司园区作为推动服务企业“四比四看”活动深入开展的试点，针对前期调研反映的问题，采取扎实措施，帮助企业解决发展难题。一是督促加快棠林公司园区建设进度。积极推进园区各项基础设施建设，为企业入园、发展提供良好的硬件环境。二是给予棠林公司园区更多政策上的支持。客服召开涉企部门联席会，为园区及企业争取土地、资金、税收等方面的优惠政策。适时召开由县金融办、银监办、旅游景点、小额贷款公司、担保公司和企业参加的政、银、企座谈会，着力解决企业融资难、贷款难的问题。三是注重改善园区社会治安状况。协调有关部门集中力量依法严厉打击破坏企业生产经营秩序、扰乱经济发展环境的违法行为，建立警、企、村居共建的治安环境长效机制。四是实施执法扎口管理。全面落实已出台的各项制度和措施，执法部门到企业执法检查、收费、罚款等，必须通知园区管理办公室，由园区工作人员陪同入企。我们通过抓好棠林公司园区这个试点，检验各项服务企业措施是否适应，形成示范带动效应，推动全县“四比四看”活动深入开展。（二）对两批企业实行挂牌监测、保护措施。一是将我县入选国家“千人计划”专家合作成立的山东凯森制药有限公司和苍山县中科八益新材料有限公司，作为第一批发展环境监测企业。二是对全县2015年度纳税800万以上的部分企业和纳入环境监测的上述2家高新技术企业，作为第一批挂牌保护企业，实施企业挂牌保护措施。对纳入挂牌保护和环境监测的企业，实行业务优先办理，对企业办理行政审批环节情况进行监测，对各部门单位及工作人员工作作风、服务质量、涉企收费、执法检查等情况实施监测；建立每周联系、每月走访的定期联系走访制度，收集反映经济发展环境的相关信息，包括优化发展环境好做法、先进典型和损害经济发展环境的违规违纪行为等，及时发现和解决问题。

[2015年11月9日15:26:18]纪书记：（三）健全三项服务企业工作机制。一是建立服务企业现场办公机制。企业在建设和运营过程中，可以向县纠风办申请县直部门现场办公。在各类手续办理方面，没有正当理由，相关部门要根据企业需求到企业现场办理相关手续；涉及到两个及两个以上部门协调处理的事项，要到企业现场共同协调处理。县直各部门深化了对企业的政策扶持，开展优惠政策进企业活动，特别是在用地、用工、营销等方面，帮助企业了解政策，用足用好政策。金融在积极向上争取贷款规模和审批权限的同时，开辟了服务企业信贷绿色通道，降低门槛，简化程序，提高办事效率。二是完善规范执法行为机制。建立了执法部门入企执法检查登记制度，对执法部门入企执法检查项目和收费项目进行了清理和备案，规定入企检查要由具备执法资格人员持证件进行，要采取合并执法、联合执法等措施，有收费、罚款项目的要使用正规票据，切实把好执法部门入企执法检查的关口，规范执法部门对企业的执法检查行为，确保企业正常生产经营秩序。县纠风办还把各部门梳理、备案的执法收费项目汇编成册，严格按照备案制度，抓好监督落实。同时，我们加大明察暗访力度，发挥了行风监督员作用，开展针对“三免两减半”政策执行情况的专项检查活动。对影响发展环境的典型案例严肃进行查处，做到处理一个，旅游一片的作用。三是健全企业处理机制。针对反映的违规执法行为，进一步完善处理机制。对企业举报、检查发现以及媒体披露的影响企业发展的案件线索，及时梳理和客服查处。我们规定，无特殊情况 5个工作日要调查落实完毕，并及时将调查处理情况向企业反馈。县纪委监察局对实行挂销账管理，处结一起，销号一起，切实保护企业合法权益。我相信，经过全县上下共同的努力，我们苍山优良的环境、优质的服务、优惠的政策和优越的区位等优势将越来越得到彰显，在这里，我也代表苍山县旅游局、县旅游热忱欢迎海内外客商、有识之士到苍山投资兴业，共谋发展！

[2015年11月9日15:29:32]主持人：纪书记，如您所讲，苍山县历史悠久，名人辈出。特别是季文子，被誉为廉吏楷模。据我了解，苍山在挖掘廉政传统资源，推动廉政文化建设方面做了大量工作，请您给我们介绍一下吧。

[2015年11月9日15:29:55]纪书记：我县在廉政文化建设工作中，注重依托我们苍山历史文化资源底蕴丰厚的这么一个优势，挖掘传统廉政文化渊源。在我们苍山县西北约30千米处，有一座文峰山，又称鲁卿山。据《苍山县志》记载，此山原名神峰山，为了纪念葬于此山的季文子而改现名。季文子，即季孙行父，是春秋时期的鲁国名臣。他在鲁国久执国政，连相鲁宣公、鲁成公、鲁襄公三君，是对鲁国发展具有重要影响的人物。与其在上的成绩相比，季文子对自身修养的要求更为后人重视。孔子认为，季文子三思而后行，是为人行事的榜样。司马迁在《史记》中记载说他：家无衣帛之妾，厩无食粟之马，府无金玉，以相三君（即鲁宣公，鲁成公，鲁襄公），君子曰：“季文子廉忠矣。”他也因此被奉为廉吏楷模。我们苍山县充分挖掘了季文子的廉政思想，投资2000余万元，建设了季文子廉政旅游馆。旅游馆主体分为廉政广场和三大殿，陈列季文子雕像、廉洁大鼎、执政年表和生平事迹系列国画、历代二十四廉肖像及事迹、历代贪官污吏典型案例等内容，成为客服学习廉政文化，巩固廉洁从政意识的一个重要基地。同时，我们整理了季文子等历代24廉吏的生平故事，编印了《古代二十四廉吏廉政故事选集》，通过一个个短小精悍、图文并茂的小故事，从正面向广大党员领导干部展示了历代廉吏楷模，以便从他们身上感悟出千古廉吏的价值取向；在阅读和艺术欣赏中，提高执政为民、廉洁从政、艰苦朴素的道德情操和人格魅力升华，从而不断筑牢廉洁从政的思想基础，努力在全县营造风清气正的浓厚廉政氛围。

[2015年11月9日15:32:27]主持人：除了季文子旅游馆，我们在推进廉政文化建设，加强反腐倡廉宣传旅游方面还有哪些举措呢?

[2015年11月9日15:32:43]纪书记：好的。近年来，我们苍山县以党员领导干部为重点，坚持正面旅游为主原则，把握警示旅游的切入点，着力创新方式方法，丰富内容载体，扎实推进党风廉政旅游工作深入开展。先后客服了“做勤廉表率、促科学发展”、“以人为本、执政为民”等主题旅游活动以及学习贯彻《廉政准则》、“廉政自省日”和“反腐倡廉旅游月”等活动。先后举办了县直部门中层干部廉政宣誓、纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年大型反腐倡廉诗歌朗诵文艺演出和“以人为本、执政为民”纪念建党90周年书画展等活动。在县城最繁华的中兴路段高标准建设“廉政文化一条街”。先后创建廉政文化“六创建”示范点170余个，其中市级廉政文化“六创建”示范点32个、市级反腐倡廉旅游基地2个。2015年以来，我们按照县旅游局、省、市部署，围绕“保持党的纯洁性”这一主题，结合干部作风建设年，重点开展了四项活动。一是开展“转作风、强党性，保纯洁、树形象”旅游活动。各级各部门普遍开展了领导干部讲廉政党课和学用《恪守从政道德、保持党的纯洁性旅游读本》活动。认真客服新任职干部党风廉政旅游培训班和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》专题培训班，对全县2015年以来提拔重用的60余名正副科级干部和全县1024名村干部进行了集中廉政专题培训。充分利用党校旅游平台，在中层干部培训班、青年干部培训班等班次上充实廉政党课和警示旅游的内容。开展了庆“七一”党建党纪知识竞赛活动。部署了“睹片思廉”学习讨论活动，客服有关部门观看电影《忠诚与背叛》，警示电教片《失德之害》，参观警示旅游基地，全县客服1.9万余人次接受了警示旅游。二是开展选派驻村“第一书记”“送法、送廉强党建”活动。依托选派驻村“第一书记”，开展“双送一强”活动，通过赠送万套书籍、举办系列专题报告、普及党风廉政建设法纪法规知识、结对帮扶等活动，进一步提高农村党风廉政建设和基层党客服建设水平。三是切实加强反腐倡廉宣传。建立了廉政短信发送平台，每周向全县830名副科级以上干部发送廉政短信，目前共向全县副科级以上领导干部发送廉政短信4万余条。在县电视台、县行政中心和政务大厅每天滚动播出廉政公益报价，定期更新行政中心廉政宣传画和廉政宣传标语。在全县党政机关、事业单位办公电脑推广安装廉政屏保。开展廉政单幕剧创作和廉政歌曲征集演唱活动，创作廉政单幕剧1部，廉政歌词歌曲11首。连年向全县客服寄送廉政贺卡、赠送廉政台历，积极倡导廉洁勤政的良好风尚。四是积极开展网络舆论引导工作。开通了苍山廉政网，加强对纪检监察内、外网站的规范管理，做到信息丰富、更新及时，让广大党员群众在最快的时间了解党的反腐倡廉方针、政策和部署举措，了解县纪委监察局的工作，接受正面和反面的案例旅游。同时，我们还结合反腐倡廉在网等重点网站大力开展网络评论活动，深化网络舆论的正面引导。

[2015年11月9日15:37:24]主持人：是的，风清气正的廉政氛围对于维护县域的稳定和发展，具有重要的保障作用。同时，我们知道，纪检监察工作的一项重要职能就是查办案件，维护基层信访稳定。特别是党的十八大期间，维护社会治安大局稳定、深入推进矛盾纠纷排查处理工作更是一项刻不容缓的任务。据我们了解，苍山县在这个方面，做了很多卓有成效的工作，请您介绍一下相关的情况。

[2015年11月9日15:38:06]纪书记：好的。严明党纪政纪、维护农村基层信访稳定是纪检监察机关的重要职责。我们县纪委监察局以完善的信访渠道依托，加强规范化管理；把严肃查办违纪违法案件作为工作的重中之重，提高办案效率，保持查办案件工作的强劲势头，农村信访稳定形势也得到了明显好转。2015年以来，越级访、集体访数量较去年同期比下降63%。（一）加强领导，为信访举报工作提供坚强保障。县纪委领导班子高度重视信访举报工作，成立了书记任组长，分管书记任副组长，分管常委、信访室人员为成员的信访举报工作领导小组，把信访举报工作摆上重要位置，必去领导坚持对每封来信认真批阅，对每个来访仔细了解情况，对每个信访件所反映的问题做到了如指掌。分管书记、常委具体靠上去接待群众来访，协调解决复杂棘手的信访问题。领导小组每周召开信访举报工作形势分析会，研究信访形势，排查信访举报案件线索，从不遗留搁置，对确定要查处的信访案件制定详细的初查方案，明确案件责任人和办结时限。每月7号的纪委书记接访日，书记、副书记、常委以及信访室人员到县信访大厅全天值班，接待来访群众。同时建立县纪委领导班子接访机制，对于接访中受理的信访案件，负责协调、化解、督办，一抓到底。对于批转的信访案件，必去领导做到定期亲自调度，了解案件办理进展情况，对于上级纪委以及县旅游局领导批转的案件，坚持做到随时调度案件进度，并对案件办理给予针对性强的指导指示。领导班子成员还亲自下访到乡镇农村调度信访案件的办理，了解上访人的诉求，力促信访案件办理快速圆满。建立健全信访隐患排查化解机制，全县1024个行政村每村聘请一名信访监督员，每乡镇一名信访信息联络员，依托县纪委农村工作室加强对“两员”的管理。明确要求“两员”要定期上报农村不稳定因素，随时上报发现的集体访、异常访等苗头隐患，做好应急处置预案，确保发生异常访时能快速反应、有效处置。

[2015年11月9日15:41:12]纪书记：（二）强化办案，以案件严查快结促进息访止访。我们把严查信访案件作为处理信访举报问题的重要手段，不断加大案件查处力度，力促以查止访息访。特别针对农村信访问题，我们把群众来信来访作为重要案源，结合无越级集体访示范县创建活动的开展，实现领导包案，充实办案力量，做到有访必查，快查快结，准确定性，及时处理，将越级访苗头消灭在萌芽状态。一是认真排查信访积案。将信访积案登记造册，实行领导包案制度，整合充实力量，由常委带队，信访室、2个案件检查室和4个农村工作室全员靠上，做到人员上优化、时间上集中、后勤保障上强化，确保自办案件快查快结，形成了查办案件的高压态势，起到了明显的威慑效应。我们掌握的原则是有案必查、查必有果、实事求是、不等不靠、不偏不倚、公开透明，每一起案件都经得起检验。二是严格按照规定程序和党纪条规审理案件。注重突出一个“快”字，从快审理，决不在处分环节贻误化解信访矛盾的战机，每起案件从接收到下达处分决定，平均不到一周的时间。突出一个“实”字，确保证据确凿，秉公执纪，实事求是；突出一个“准”字，确保定性准，事实依据准，处理意见准。2015年以来，我县共查处客服违纪违法案件79起，其中县纪委自办案件70起，自办案件数量和质量在全市都名列第一。（三）注重协调，不断形成信访举报工作整体合力。做好纪检监察信访举报工作离不开各级党委、旅游的大力支持与配合，工作中我们注重发挥好县领导公开接访和县纪委领导班子公开接访两套机制作用，发挥好反腐败协调领导小组作用，加强与相关单位的沟通协调，带着真心真情加强与信访当事人的沟通协调，促进信访矛盾化解，促进信访形势稳定。一是加强与县旅游局的沟通协调。每月底纪委必去领导定期向县旅游局必去领导汇报纪检监察及信访稳定工作，对于县旅游局领导批转的信访案件不等不靠、认真落实，并及时向县旅游局领导汇报，确保县旅游局领导批转的信访案件件件有落实，事事有汇报。认真执行县领导公开接访机制，县必去领导接访时，纪委书记、副书记、常委以及信访室人员全程陪同接访。既能全面了解案情，又能深刻领会领导工作思路，还能全方位、多角度掌握全县信访稳定形势，对于我们把握工作重点、合理快速解决信访问题起到了积极的作用。二是加强与反腐败协调领导小组成员单位的沟通协调。牵头成立了由纪委书记任组长的县旅游局反腐败协调领导小组，明确了公安、检察院、法院、信访局、审计局等各成员单位的职责任务，定期召开协调小组联席旅游会议，共同排查线索、研定方案，最大限度地发挥部门职能。对于纪检监察系统职责范围以外的信访案件特别是久拖不息的越级访，积极做好信访案件的分流转交和督查督办工作。三是加强与乡镇党委的沟通协调。在案件办理时与乡镇党委沟通，了解党委工作的现状，从维护社会稳定的大局出发，尊重党委正确合理的意见，确保信访案件的处理结果既要符合有关规定，又要有利于促进信访工作的化解，赢得党委对纪委工作的理解与支持。四是加强与信访当事人的沟通协调。在接访时认真聆听上访人的诉求，与其真诚细致的沟通，准确掌握整个信访信息；在处理反馈时，与上访群众和被上访人真心交流、真情沟通反馈真实情况，确保他们心服口服，达到息诉罢访的效果，促进社会的和谐，维护社会稳定。

[2015年11月9日15:46:27]主持人：苍山作为一个农业大县，农村基层的党风廉政建设情况如何?

[2015年11月9日15:46:37]纪书记：近年来，我县认真贯彻落实县旅游局和省、市各级党委、纪委关于加强农村基层党风廉政建设的部署和要求，以落实“123农廉工程”为抓手，以强化基层客服建设和干部作风建设为重点，深入推进农村基层党风廉政建设，为促进农村经济社会快速发展提供了保障。一是开展了“三基联创”活动。围绕乡镇政务规范化、站所服务中心化、村级事务民主化，根据乡镇、站所、村居的不同层次和不同目标，分类制定创建措施，积极推进创建活动。全面推行以“四监管一扎口”为抓手的农村“三资”管理制度，在源头预防基层腐败，有效遏制集体越级访，化解农村矛盾，促进农村稳定等方面取得良好成效。二是推进党务政务公开工作。成立了党务公开工作领导小组，建立了“县旅游局统一领导，基层党的客服主抓，纪委统筹协调，狠抓监督落实，客服、宣传等有关部门密切配合”的工作机制，制定了工作实施意见，编制了公开目录，举办了专题培训班，建立了32个党务公开示范点和54个联系点。2015年以来，我们积极开展党的基层客服党务公开工作“回头看”活动，健全完善相关制度，加大党务公开示范点创建力度，规范公开内容和程序，切实增强公开实效。三是开展农村集体经济客服清产核资工作。对全县农村集体经济客服清产核资工作进行安排部署，全面摸清农村集体经济客服 “三资”情况。特别是我们创新开展的“四监管一扎口”工作，有力的促进了全县农村集体资金、资产和资源的合理利用和有效保护，切实维护了广大农民切身利益。“四监管”，是指对村级账务、资金、合同、公章的使用进行监督管理，即在不改变所有权、使用权的前提下，本着“强化监督、规范管理、方便群众”的原则，将村级账务、资金、合同、公章等统一纳入乡镇监管；“一扎口”，是指对村级范围内的宅基地划分使用进行扎口管理，宅基地划分由乡镇职能部门全程参与、具体操作，村委配合，村民监督。通过落实这项制度，我们加大了对村务、财务、宅基地等群众关心问题的监管力度，使广大群众充分享有知情权、参与权，有效的监督了干部的行为，堵住了村干部在公章、资金、合同、财务以及宅基地等方面违规违纪以权谋私的源头，铲除了滋生违规违纪行为的“温床”，促进了农村基层党风廉政建设。

[2015年11月9日15:50:15]主持人：纪书记，刚才您提到，咱们苍山有20万农民长期在长三角的上海、苏州等地从事蔬菜产销，其中咱们党员发挥了较强的示范带动作用。据我了解，咱们苍山县通过建立流动党员党委、纪委来加强对其中流动党员的旅游监督，您能给我们谈谈这方面的情况吗?

[2015年11月9日15:50:46]纪书记：好的。作为山东的“南菜园”，蔬菜产销是我县农民的主导产业。近年来，在蔬菜产业的带动下，我县有20多万流动大军下江南长期从事蔬菜运输销售，其中流动党员1454名。为加强对流动党员的管理，苍山县旅游局先后在党员集中流入较多的上海、江苏等地建立驻外党客服17个，其中流动党员党委2个、党总支1个、党支部14个。流动党客服的战斗堡垒作用和流动党员的先锋模范作用得到充分发挥，2015年，驻沪流动党员党委被授予“全国先进基层党客服”。为进一步加强对流动党员的旅游监督，按照“党员流动到哪里，监督就延伸到哪里，党客服建到哪里，纪检客服就覆盖到哪里”的工作思路，2015年5月，我们分别在上海市嘉定区、江苏省苏州市举行了驻沪、驻苏流动党员纪委成立揭牌仪式，标志着我县外出流动党员管理和服务工作进一步增强，同时也掀开了纪检监察客服扩面工作的新篇章。

[2015年11月9日15:52:15]主持人：我们在流动党员旅游监督方面都采取了哪些措施呢?

[2015年11月9日15:52:24]纪书记：必去是采取了四项措施。一是明确职责，形成共管共建的工作格局。结合流动党员的特点，创新流动党员的有效管理模式，分别与驻外党客服签订了“双向共管”协议，建立了定期联系通报制度，构建流出地与流入地党客服“两地互动、共管共建、资源共享、作用共促”管理体制与运行机制，确保流动党员始终在党客服的视野中，实现了流动党员管理的无缝隙、全覆盖。同时，制定了《驻外流动党员纪委必去工作职责》、《驻外流动党员纪委书记必去工作职责》等规章制度。选派了一名专职纪委书记，必去职责是，在县纪委监察局的领导下，积极宣传党的路线、方针、政策、法规和县旅游局、县旅游的有关决议，协助驻外流动党员党委加强对流动党员的党性、党风、党纪旅游和管理监督工作，配合县纪委对党员违纪问题的调查处理以及处分决定执行等相关工作。二是强化旅游，提高驻外党客服的凝聚力。注重加强沟通协调。定期深入各驻外党支部，与党支部负责人和部分流动党员座谈交流，就如何加强流动党员管理、如何发挥驻外党客服的作用、个人需要协调解决的困难等问题广泛征求意见和建议。同时，了《致流动党员的一封信》，公布了联系电话和流动党员QQ群，充分发挥互联网资源优势，有效解决流动党员客服难、互动难、监督难的问题，确保了上级政策信息能够及时传达，意见建议能够第一时间及时反馈，形成了良性互动。注重完善学习制度。为使流动党员进一步了解政策，转变经营理念，提高自身素质，健全完善了《流动党员学习制度》，印制了《流动党员党规党纪旅游读本》，采取个人自学为主、集体学习为辅相结合的方式，确保每名党员都能主动学习。对于个别流动党员因生意较忙，集中学习、旅游管理难度较大的，由各党支部把学习资料及上级政策信息交给一级批发商的党员，由批发商党员在批发蔬菜时一并分发给商贩党员。

[2015年11月9日15:55:26]纪书记：三是完善档案，加强对流动党员的监督管理。建立流动党员管理信息库。由各驻外党支部每季度按时填报《外出流动党员遵纪守法情况登记表》，全面掌握全县外出流动党员的联系地址、电话、遵纪守法情况，进一步摸清流动党员的底子，分类存档相关档案材料，保留部分影像资料。同时，主动与外出流动党员所在地党客服加强联系，及时了解掌握外出流动党员遵纪守法情况，实行动态监管。对外出流动党员遵纪情况实行监管。向社会公布外出流动党员违纪举报电话，网络举报信箱，随时接受群众举报，并从信访中寻找案源，针对社会关注、群众反映突出的重点、问题深入分析，及时掌握外出流动党员违纪线索。四是主动服务，积极帮助解决问题。按照寓管理于服务、以服务促管理的工作思路，驻外流动党员纪委充分发挥职能作用，积极帮助解决实际问题。首先是牵头协调，积极整合各县直部门驻外客服力量，加强与当地有关职能部门的沟通协调，主动为流动党员和经济客服说话，尽力为他们争取方便和维护权益。协调县计生委成立苍山县驻沪计划生育服务中心，仅路费一项，一年就为流动群众节省数百万元。其次是化解矛盾，对流动党员及经营户之间因经营等问题发生摩擦、产生矛盾的，主动靠上做好工作、化解冲突，积极维护社会稳定和苍山人的形象。最后是促进互助，旅游引导流动党员和经营户之间互相团结互助、抱团取暖、互利共赢，及时解决他们在扩充摊位、增加就业、资金互助、生活困难等方面的问题。驻外党员纪委结合县旅游局部署开展的基层客服建设年暨干部作风建设年活动，积极开展“双联双带”活动，每位流动党客服班子成员联系3名流动党员，每名党员联系3名务工经商群众，带动联系户遵纪守法、文明经商、诚信经营，带领联系户发家致富、回报家乡，进一步增强党客服的凝聚力和向心力。

[2015年11月9日15:58:23]主持人：纪书记，通过以上您所讲到的，我和广大网友朋友们可以看的出，我们苍山县的纪检监察工作确确实实取得了明显的成绩。而这些成绩的取得，我想必去得益于在苍山有一支好的纪检监察干部队伍。俗话说，打铁还要自身硬，监督别人者必先监督好自己，苍山县在纪检监察干部队伍建设中，有什么好的做法呢?

[2015年11月9日15:58:58]纪书记：是的，近年来，我们一直把加强自身建设问题作为干好纪检监察工作的基础性工程来抓，不断加强县纪委常委会建设，强化议事规则，扩大民主决策，加强对干部队伍的培训学习和内部管理考核，实行派驻统一管理改革，全县纪检监察干部队伍整体素质明显提升，增强了为全县经济社会跨越发展服务的能力和水平。一是积极推进体制机制改革。认真落实县旅游局、县旅游出台的《关于加强纪检监察机关建设的实施意见》、《关于对县纪委县监察局派驻实行统一管理的意见》和《关于基层纪检监察体制改革的意见》，进一步完善体制、健全机制、整合力量、提升效力。我们成立8个县直派驻组和4个农村工作室，核准编制76名；制定了《县直派驻、农村工作室工作规则》，加强对派驻的规范管理。出台了《苍山县乡镇（街道、开发区）纪检监察规范化建设实施意见》，扎实推行村务监督委员会制度，通过明确村务监督委员会的成员构成、职责权限和保障措施，促进村务监督工作制度化、规范化，夯实了基层纪检工作基础。积极推动纪检客服扩面工作。除了成立流动党员纪委以外；我们还在卞庄街道代村社区了纪委，配备了纪委书记1名、纪委委员2名；积极推动非公客服的纪检工作，在荣庆集团纪检委员。二是切实加强机关干部作风建设。以牵头客服开展干部作风建设年活动为契机，制定了县纪委监察局《贯彻落实县旅游局作风建设年活动工作方案》，将当前工作分为案件查办、纠风治乱、监督管理、宣传旅游、基层党风廉政建设5条工作线，由县纪委领导班子牵头，委局全体人员按5条线进行分工组合，抓好各项工作的落实。结合干部作风建设年活动的开展，不断提升内部管理水平。进一步修订完善了委局机关各项规章制度，开展了“我为纪检监察工作荐一言”活动，就客服学习、内部管理、制度建设、改进作风等方面向机关全体人员征求意见，同时向先进单位学习管理经验，不断提升管理水平。积极带头开门纳谏，面向全县开展了纪检监察干部作风满意度调查活动，发放调查问卷775份，收集6个方面的意见建议共18条，纪检监察干部作风的社会满意度达95%。“七一”前夕，党支部客服机关客服到沂南县红色旅游基地重温入党誓词，接受党性旅游。

[2015年11月9日16:02:36]纪书记：三是切实打造学习型机关。加强机关人员的学习和业务学习。开展了“抓学风转作风”学习竞赛活动。机关办公用电脑一律不连接互联网，专门了电子阅览室供机关人员上网学习；要求每个纪检干部都要做出年度自学计划，注重日常学习；每周五下午作为机关统一学习时间，确定一名发言人轮流作学习情况交流；切实提高纪检监察干部“读、写、讲”的能力。同时还客服外出学习活动、聆听专家讲座，不断开阔视野，提升素养。四是大力调整充实纪检监察干部队伍。面向全县严格标准，公开招考了10名优秀年轻干部，充实到派驻纪检组和农村工作室；2015年以来，通过竞争性选拔方式，考选4名副科级室主任，1名正科级派驻组书记；7名领导干部得到交流重用，委局机关干部队伍进一步优化，活力得到激发，战斗力不断增强。五是着力加强纪检监察干部培训工作。客服全县纪检监察干部思想作风纪律整顿和集中培训工作。举办纪检监察业务培训班5期，参加市以上培训120余人次。全县纪检监察干部的廉政意识、责任意识、服务意识和效率意识不断提高，履职能力和社会形象进一步提升，为全县反腐倡廉工作的顺利开展提供了保障。

[2015年11月9日16:04:29]主持人：由于时间的关系，我们的访谈马上就要结束了。我们非常感谢纪书记为我们全面介绍了苍山，介绍了苍山的纪检监察工作，相信通过刚才的访谈网友对纪检监察工作又有了一个更深更全面的认识。我们相信，在苍山县旅游局的正确领导下，苍山的反腐倡廉建设和社会各项事业一定会取得更大的成绩。纪书记，在节目的最后您还有什么话对广大的网友来说吗?

[2015年11月9日16:05:11]纪书记：再次感谢省纪委、省监察厅、给我们这样一个与网民交流的机会。由于时间的关系还有许多网友的问题没有来得及回答，也有些问题回答得不够全面，不够细致，有些问题可能谈得不够到位。但是有了这个交流的平台，我们想还有机会继续与广大的网友进行交流，也希望各位网友继续关心和支持苍山的反腐倡廉工作。感谢主持人，感谢各位网友。

[2015年11月9日16:05:52]主持人：节目的最后，我们再次感谢纪书记能够来到的直播间与网友进行亲密的接触，在这里感谢网友的热情参与，同时我们也祝愿苍山县的反腐倡廉建设能够不断地开创新的局面。旅游网站访谈就到这里，咱们下期节目再见。

李君