本报记者 王秋凤 大理报道

    十一黄金周将至,新一轮的旅游旺季即将到来。然而今年5月份以来旅行社封杀大理的余温仍在,旅行社与景点之间的利益博弈没有停止。

    记者从多个旅行社了解到,今年的黄金周经典的旅行路线云大丽(云南、大理、丽江)

    的价位已经全面上涨。尤其大名鼎鼎的《天龙八部》中段誉的老家云南大理,25元游已被最低116元的精品旅游线路取代,甚至仍然有个别旅行社不愿走大理景点,明确告诉游客“太贵,没有什么好玩的”。

    正是这个精品旅游路线,让大理旅游招来“杀身之祸”。

    捆绑之惑

    今年4月初,大理推出共有14条精品旅游线路的套票供团队游客选择,内容包括风光游、民俗游、文化游等几大类,价位从100元到300元不等。这样的价位引起了京广沪等地区部分旅行社的反感,认为侵害了消费者和旅行社的选择权。

    但大理却有自己的理由。旅游局局长何义章对本报记者说：“大理是在规范自身的旅游市场秩序,改变25元游大理所产生的恶形象,同时也是对消费者的负责。”

    据了解,大理传统的一日游的具体做法是,游客被安排坐一趟位于苍山的感通索道,远观三塔,眺望洱海。下山后,在大理古城用餐,并游览古城。剩下的时间去旅游市场购物,随后被旅行社发往丽江。

    大理旅游集团没有收购感通索道之前,苍山索道的散客价格是每人60元,感通索道则是80元,但团队价格为20元/人。于是整个大理地区,“感通”成了吸引一大批小型的不规范的旅行社的惟一景区,但恶性竞争之下,苍山索道公司也难免走上衰败之路。

    “大理有着丰富的人文地理资源,1000多年的人文历史,最后却让游客觉得大理没有什么好玩的。”大理旅游集团董事长和佳轶坦陈最不愿听到的就是这句话,“无论从短期还是长期来考虑,这不仅对消费者,对大理都是一种伤害。”

    但旅行社认为,很多游客都在抱怨景点费用高,而且有些并不是他们喜欢的。

    于是,一场有捆绑之嫌的大理旅游改革被推到了风口浪尖,结果是部分旅行社的“封杀”。

    值得一提的是,“捆绑”已经让大理得到了实惠,三塔景区相关人员告诉记者：“三塔景区2003年接待25万人,2004年接待127万人,2005年接待158万人。绕着走的人少了,人数明显增多。”

    三角债困局

    这场“恩怨”背后暴露出的是不仅困扰大理,更困扰全国旅游景点的“历史老大难”三角债问题。

    一般情况下,旅行社对地接社、景区、酒店等下游环节一般采取“先游后付”的签单结算方式,这已成为默契规则。组团社收齐了所有游客所交的旅游款,但不把这些款及时支付给下游的各个旅游接待单位,并在阶段性决算时,以各种理由克扣或者拖欠。

    于是,就出现了景区的旅游资源越丰富、游客越多、被欠债的款额就越大的奇怪现象。在大理,除不包括已经确认为死账的部分,积累的债权就高达8000多万元。“大理处在整个旅游利益链中的末端,并日益成为了低价旅游的牺牲品。”何义章表示。

    “整个旅游市场,很多有效管理不多,整个行业诚信不足,具体表现是三角债,互相拖欠,互相欺诈。”何义章认为,“利益分配的不合理,导致地接社的混乱,给游客也带来了伤害。”

    而深受其害的还有地接社的各个旅行社。景区的工作人员梁某说：“我已经接受了很多采访,我恨透了三角债。”2003年时,梁某因自己旅行社的上游社倒闭,100多万巨款收不回来,最后变卖所有家产还债。

    “上中下游旅行社层层相欠已经成为全国旅游行业的普遍问题,已经到了刻不容缓的解决时候,旅游发展较早的大理早遇到,所以是一个摸索的过程,当然也难免首当其冲。”大理白族自治州副州长杨宴君认为。

    大理旅游革命

    实际上,大理的捆绑销售只是矛盾的一个升级,部分旅行社对大理的“坏印象”由来已久,早在2004年4月1日,大理“一卡通”系统诞生的那天开始,“恩怨”就已结下。

    一面是三角债的巨额拖欠,一面是游客过而不游的困惑,大理开始寻求变化。2004年,“一卡通”终于诞生。该卡将景点门票、酒店、饭馆、交通、商场等集中在一起,并推翻了原来的“先旅游后支付”的行规。

    这张电子支付IC卡成了改变整个行业利益分配秩序的关键,也触动了一些上游旅行社的利益。何义章则解释说：“推出一卡通的目标很明确,就是为了结束大理旅游市场无序竞争,行业混乱,债务纠结不清的局面,因为这种情况如果继续存在,势必会损害到消费者和旅游企业的合法权益。”同时他把大理的旅游改革称为旅游市场的一场革命。

    在推出一卡通的同时,大理旅游局间接主导对整个大理地区的旅游市场进行了全面改革,成立了大理旅游集团作为监管机构。而在今年初,大理境内27家旅行社经过重新整合变为22家,而这22家则全部成为大理旅游集团的分公司,由大理旅游集团统一管理。

    一卡通的推出,让困扰已久的三角债问题得到解决。大理旅游局提供的数据显示,2003年9月大理旅游业负债高达1000多万元。到2004年9月,大理不仅偿还了全部债务,而且赢利3000多万元。

    一卡通政策的推出立刻在旅游市场引起轰动,海南、丽江等都在逐步的推行。

    然而,也有人提出了大理改革有矫枉过正之嫌。“对于一卡通,我们这些市民非常欢迎,但权力的过度集中,打消了很多人的积极性。”非常关心大理旅游的当地市民蒋丽告诉记者,“原来做旅行社的姐夫现在一点也不热心去联系组团了,就连在景区工作的妹妹也说在吃大锅饭,长此以往,大理的旅游将会陷入另一个怪圈。”

    来源：经济观察报网