昔日美丽的情人湖

N据《中国青年报》

核心提示：

苍山洱海，驰名中外。洱海是云南大理的名片，更是我国著名的旅游景点。然而，记者近日赴云南大理采访时发现，洱海正在遭受破坏性的开发。极目望去，到处是高耸林立的别墅群，这个世界级的旅游景点正在日益变成富人的后花园。

消失的情人湖
说是闭园扩建，原来是填湖建别墅群

“昨日游团山，归来泪满襟。沧海变豪宅，何是情人湖?”大理市民寸亚平一日游洱海公园，惊讶地发现团山脚下、洱海侧畔的延伸港湾情人湖消失了，一座座别墅正拔地而起。寸亚平痛心疾首，挥笔写下这首诗。

洱海公园位于洱海南岸，是游览苍山洱海风景区的第一站。公园内有一座团山。据史料记载，唐代时这里曾是南诏国的皇家养鹿场。

公园始建于上世纪70年代末，占地800多亩，依山傍水，风景无限。2005年起，大理市闭园改造扩建洱海公园。据报道，洱海公园提升改造工程规划总投资为6875万元。

然而，到2008年公园重新开放时，人们失望地发现，公园不是扩建，而是“缩建”，而且，最美的景点———情人湖不见了，成了一个名叫“洱海天域”的别墅区。

附近的村民向记者介绍，2005年，“不知道是哪家公司得到了政府的批准，开着多台挖掘机、推土机，轰隆隆地突然就来推土填埋情人湖”。

沧海变豪宅
“我们还来公园干吗呢?这里早已成了人家的后花园”

从2007年开始，这家名叫中建穗丰置业有限公司的房地产公司开始铺天盖地地做广告，其主要卖点就是“情人湖上的观海别墅”。在“洱海天域”的售楼宣传册上，一期工程建于情人湖上，这里的别墅成了水榭楼阁，别墅外围仍为湖面。但记者在实地看到，密集的别墅之间基本看不到水，只有靠近滨海大道的地方，尚残余一些水面。

其实，填埋的情人湖只是“洱海天域”在洱海公园内圈地开发的一小部分。记者从“洱海天域”销售中心了解到，“洱海天域”总用地面积300亩，包括300套海景别墅、两公里的国际风情商业街、一座国际五星级酒店和中国唯一的高原淡水湖游艇俱乐部等。

销售人员告诉记者，海景别墅单价每平方米在1万元以上，每栋别墅售价在200万~500万元。目前一期100多套基本售完，二期也已开始发售。

市民张先生以前特别喜欢周末带孩子来洱海公园，但现在他再也不愿来了，“情人湖没有了，公园里望过去都是一栋栋别墅，我们还来干吗呢?这里早已成了人家的后花园。”在张先生看来，公园的改扩建就是为填埋情人湖作掩护，而扩建公园的投资，就是用纳税人的钱为“洱海天域”作配套设施。

一边是开发商填湖砍树进行房地产开发，一边是政府动用巨资，在不影响开发商开发的情况下，对公园内的一些陈旧场所进行整修、绿化。到2008年，洱海公园的改扩建工程陆续完工，而开发商的“洱海天域”别墅项目，也几乎同期开始发售。

谁给观海别墅披上合法外衣 
公园里建别墅、酒店原是政府重大招商项目

那么，这一栋栋拔地而起的别墅，是如何通过一系列审批并顺利实施的呢?大理市规划局的答复是：“洱海天域”是大理市的一个重大招商项目，主体酒店是按五星级酒店标准规划建设的，建成后将结束大理市无五星级酒店的历史。

大理市规划局称，规划局曾先后4次组织召开方案评审会、听证会、技术咨询会，对该项目的规划选址和规划方案进行了充分的论证，由计划、土地、规划、建设、环保、林业等相关职能部门提出详细和严格要求，以达到项目“与苍洱景观和谐统一、人与自然共生”的效果。

但许多大理市民却表示，从未听说过“洱海天域”的听证会，也不知道这块土地是何时从公园剥离并出售给开发商的，更没有听说对这块土地进行过招、拍、挂。

两个违规项目的不同命运
一个被叫停，一个却仍一路绿灯、高歌猛进

按照2006年12月起颁布实施的《风景名胜区条例》，禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。

2006年6月2日，原建设部办公厅曾向云南省建设厅下发《关于立即制止并调查处理大理风景名胜区内商业性开发建设行为的通知》，要求立即采取措施，制止苍山洱海景区内的违规开发建设行为。

但此时，“洱海天域”项目仍在热火朝天地建设着，丝毫未因这一通知而影响施工进度。从“洱海天域”的建设工程规范许可证申请表来看，该项目是从2005年11月8日开始，分别以风情街、流动渔村、主体酒店等子项目，分几批申请的，最后一批申请是2007年6月。商品房预售许可证也分别办于2006年、2007年和2008年。

耐人寻味的是，2007年7月，大理市政府下文通知，终止了在大理海东片区的“大理东海岸国际生态花园”系列开发项目，依据正是原建设部的上述通知。两相比较，同样进行高档别墅的违规开发，两个项目的命运却有天壤之别：一个被叫停，一个却一路绿灯、高歌猛进。

资本与权力的合谋

本期主持 谢秋莲

沧海变桑田，原是要经过千万甚至亿万年自然造化的。然而，短短三年间，让人心旌荡漾的情人湖就到处扬尘，摇身变成五星级酒店和豪华别墅群，而驰名中外的洱海，也几成“富人”的后花园。

这场“人定胜天”的游戏不是资本一方能独立完成的，同在洱海风景区，另一个违法项目就因原建设部的一纸通知而被及时制止，而这个“政府重点招商”来的“洱海天域”却一路高歌猛进，甚至获得巨额财政资金为之做配套。

权力与资本合谋，无视自然和法制，恶果已开始显现。

首先受到的是自然的惩罚，这次西南百年不遇的干旱虽然不因其而起，但填湖造房的行为却会加剧干旱的程度。在这次干旱中，洱海的水位以每天一厘米的速度在下降，这次蛮干未必不是一个诱因。接下来，权力无视法制的惩罚是否也该如期而至呢?