明年江西完成省政府机构改革 争取章康新区瑞兴于试验区获批

2013/12/26 23:41:22

张愉

原标题：明年江西完成省政府机构改革 争取章康新区瑞兴于试验区获批

　　中国江西网(大江网)讯 记者张愉报道：12月26日，江西省委十三届八次全体会议在南昌召开，会上对明年经济工作进行了部署。其中，将筹集财政性资金800亿元，集中办好涉及群众切身利益的50件实事。

　　促改革

　　一季度完成省政府机构改革

　　江西将深化行政体制改革。抓好政府职能转变和机构改革，确保一季度完成省政府机构改革，三季度完成市县政府机构改革。加快事业单位分类改革，推进行业协会、商会与行政机关脱钩。建立行政审批事项目录管理制度，并向社会公开，在目录之外的一律不得设置行政审批事项。推进工商登记制度改革，推行“先照后证”，实施注册资本认缴登记制。制定政府向社会购买服务的具体措施，建立公平开放的公共服务购买制度。

　　探索民间资本设立中小型银行

　　江西将探索民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。发展多层次资本市场，推进企业境内外上市和中小企业股份转让系统挂牌融资。

　　此外，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。积极推进电价改革，简化销售电价分类，缩小工商业用电价差，推进大用户直购电试点，推动售电体制改革。建立和完善居民水、气等阶梯价格制度，提高主要污染物排污费标准。加快农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作，推进农村土地流转制度改革。建立农村产权流转交易市场，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。

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　　扩内需

　　开工一批重大基础设施项目

　　江西将进一步激发民间投资活力，实行统一的市场准入制度，完善项目审批核准办法，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域。优化政府投资结构，发挥引导作用，重点用于具有全局性、基础性、战略性的重大项目，主要投向基础设施、高新产业、生态环保、社会事业等领域。在重大基础设施项目建设上，将开工建设昌吉赣客专、蒙西至吉安煤运通道等铁路，宁都至定南、昌傅至东乡等高速公路，井冈山机场、赣州黄金机场扩建项目等。

　　合理调整收入分配格局

　　江西将合理调整收入分配格局，完善促进城乡居民增收的政策措施，努力增加居民收入，提高居民消费能力。此外，将加大对实体经济支持力度，完善省领导挂点联系重点企业工作机制，落实部门支持措施，切实把企业减负和支持政策落到实处。推进中小企业信用示范区、融资超市建设，帮助企业解决融资问题。加强用地、用点、用工等要素调度，保障企业正常生产需求。

　　抓“三农”

　　赋予中心镇部分县级管理权限

　　在三农工作方面，江西将加大强农惠农富农政策力度，全面深化农村改革，加快推进农业现代化，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。力争粮食总产持续稳定。加大对大型农机购置补贴力度。坚持和完善农村基本经营制度，积极探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。通过提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民务农收入。

　　此外，江西将坚持镇村联动发展，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，重点培育壮大中心镇。并健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。

　　调结构

　　组建江西地方航空公司

　　在着力强化创新驱动的同时，江西将深入推进新型工业化。大力发展民用航空产业，加快推进南昌航空城、景德镇直升机产业园建设，组建江西地方航空公司。加快发展电子信息产业，力争主营业务收入过千亿元。

　　此外，江西将完善支持服务业发展的政策措施，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。既大力发展现代物流、融资租赁、研发设计、检验检测等生产性服务业，又加快发展健康服务、养老服务、社区服务等生活性服务业。并大力推进旅游强省建设，统筹规划和整合旅游资源，组建省旅游集团公司，打造一批跨景区、跨区域精品旅游线路。

　　区域发展

　　积极参与长江中游城市群建设

　　围绕“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展布局，江西将加大力度打造南昌核心增长极，推进九江沿江开放开发，促进昌九一体化发展。开工建设昌九大道和昌九高速全线“四改八”扩建工程，加快九江港和南昌港一体化建设。推进公共服务一体化，实现移动电话取消漫游费、固定电话取消长途费，商业银行银行卡、存折业务同城化，进一步开通两市间及沿线公交，加快推进教育、医疗、文化等公共资源整合共享。抓好长江经济带发展机遇，主动作为，积极参与长江中游城市群建设。

　　争取章康新区、瑞兴于试验区获批

　　在大力推进赣南苏区振兴发展方面，江西将推进重大政策落实，争取赣州市执行西部大开发政策全面落实到位。积极争取章康新区、瑞兴于试验区等区域发展平台获得国家批复。改造农村土坯房20万户，基本解决安全饮水问题。深入推进吉泰走廊建设，打造重要经济增长带。

　　启动省直管县试点工作

　　在推动县城经济加快发展上，江西将启动省直管县改革试点，赋予试点县享受设区市一级的经济社会发展管理权限，增强县域经济社会发展活力。支持具备行政区划调整条件的县改市(区)。进一步完善财税、土地、金融等扶持政策，支持因地制宜发展特色产业，发展壮大县域经济。

　　扩大开放

　　制定支持赣商回乡创业政策措施

　　江西将扩大对内对外开放，提高开放型经济发展水平。其中，将制定支持赣商回乡创业政策措施，设立赣商回乡创业园。创新招商引资方式，根据产业发展规划和产业链发展需求，采取重点客商、重点项目“一对一”对接洽谈、跟踪落实的方式，有针对性地开展招商引资活动。建立招商专家咨询团、省市联合招商团、项目推进服务团，提高招商引资专业化水平。

　　保护生态

　　建立雾霾天气应急处置机制

　　江西将加强生态环境综合治理，加大工业废气治理和扬尘污染防控力度，积极推进设区市开展PM2.5监测，建立雾霾天气应急处置机制。此外，建立区域间环境治理联动与合作机制，健全生态环境保护责任追究制度，开展环境污染强制责任保险试点。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。

　　惠民生

　　尽快落实“单独两孩”生育政策