■记者徐娆/文

　　在全国经济下行压力加大的情况下，江西2013年交出了“经济社会稳中有进、稳中向好”的成绩，明年将乘势而上，再推出一系列改革举措发展经济和惠及民生。这些举措将会不同程度地改变老百姓的生活，如落实“单独两孩”生育政策、有序放开南昌城区落户限制、全面放开县级城市和建制镇落户限制等。

　　26日上午，省委副书记、省长鹿心社报告了今年江西全省经济社会发展情况，并就明年经济工作进行部署安排。其中，将筹集财政性资金800亿元，集中办好涉及群众切身利益的50件实事。

　　总结2013

　　76件实事全面完成

　　今年，我省经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。通过大力实施工业强省战略，工业经济保持平稳增长。加快了经济结构调整，区域经济发展活力增强，县域经济实力进一步增强，产业结构更加优化，投资结构也进一步优化。同时，扎实推进行政审批制度改革，衔接国务院取消和下放的审批项目93项，取消省级行政事业性收费项目20项。200个基础设施和公共服务项目向社会资本开放。加快推进新型城镇化，大力开展新农村建设，推进集镇和自然村镇村联动发展。全省高速公路通车里程达4335公里。向莆铁路、衡茶吉铁路建成投运，全省铁路营运里程达3146公里。

　　另外，年初安排的民生工程76件实事全面完成。江西今年城镇新增就业54万人，新增转移农村劳动力57.5万人。发放小额担保贷款98亿元，直接扶持和带动个人创业就业46.4万人。覆盖城乡居民的社保体系不断完善，建立了城镇居民大病保险制度。将21种大病纳入新农合保障范围，白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病、贫困家庭重性精神病、尿毒症患者免费血透救治进入常态化。保障性安居工程顺利推进，开工建设保障性住房32.4万套，基本建成23.7万套。完成扶贫移民搬迁6.3万人。

　　谋划2014

　　明年经济工作九大关键词

　　成绩打下了基础，如何乘势而上？鹿心社首先勾勒出他对明年工作的整体思路。“明年全省工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会和中央经济工作会议等中央重要会议以及省委十三届七次、八次全会精神，坚持稳中求进，改革创新，深入贯彻省委十六字方针，进一步解放思想、埋头苦干，抓改革、促发 　　展、惠民生、保稳定、强作风，不断迈出‘发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣’的新步伐，为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。”然后从9个方面对明年经济工作作出部署，内容涉及促改革、扩内需、抓“三农”等。

　　促改革

　　探索民间资本设立中小型银行

　　明年江西将深化六大改革：行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、国有企业改革、资源性产品价格改革、土地利用管理改革。“明年将抓好政府职能转变和机构改革，确保一季度完成省政府机构改革，三季度完成市县政府机构改革。”鹿心社说，“推进工商登记制度改革，推行‘先照后证’，实施注册资本认缴登记制。制定政府向社会购买服务的具体措施，建立公平开放的公共服务购买制度。”

　　有序推进“营改增”试点工作，将铁路运输和邮政服务业纳入试点范围。从紧编制“三公”经费预算，扎实推进“三公”经费公开，将县（市、区）纳入公开范围。将探索民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，发展多层次资本市场，推进企业境内外上市和中小企业股份转让系统挂牌融资。积极推进电价改革，简化销售电价分类，缩小工商业用电价差，推进大用户直购电试点，推动售电体制改革。建立和完善居民水、气等阶梯价格制度，提高主要污染物排污费标准。

　　扩内需

　　合理调整收入分配格局

　　将进一步激发民间投资活力，实行统一的市场准入制度，完善项目审批核准办法，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域。优化政府投资结构，发挥引导作用，重点用于具有全局性、基础性、战略性的重大项目，主要投向基础设施、高新产业、生态环保、社会事业等领域。在重大基础设施项目建设上，将开建昌吉赣客专、蒙西至吉安煤运通道等铁路，宁都至定南、昌傅至东乡等高速，井冈山机场、赣州黄金机场扩建项目等。

　　实施鼓励消费的财税、信贷政策和信用消费政策，合理调整收入分配格局，完善促进城乡居民增收的政策措施。此外，将加大对实体经济支持力度，完善省领导挂点联系重点企业工作机制，落实部门支持措施。推进中小企业信用示范区、融资超市建设，助企业解决融资问题。

　　抓“三农”

　　赋予中心镇部分县级管理权限

　　三农工作方面，加大强农惠农富农政策力度，全面深化农村改革，加快推进农业现代化，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。坚持和完善农村基本经营制度，积极探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。此外，江西将坚持镇村联动发展，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，重点培育壮大中心镇。并健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。

　　调结构

　　组建江西地方航空公司

　　江西将大力发展民用航空产业，加快推进南昌航空城、景德镇直升机产业园建设，组建江西地方航空公司。此外，完善支持服务业发展的政策措施，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。既大力发展现代物流、融资租赁、研发设计、检验检测等生产性服务业，又加快发展健康服务、养老服务、社区服务等生活性服务业。并大力推进旅游强省建设，统筹规划和整合旅游资源，组建省旅游集团公司，打造一批跨景区、跨区域精品旅游线路。

　　区域发展

　　启动省直管县试点工作

　　围绕“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展布局，江西将加大力度打造南昌核心增长极，推进九江沿江开放开发，促进昌九一体化发展。开建昌九大道和昌九高速全线“四改八”

　　扩建工程，加快九江港和南昌港一体化建设。推进公共服务一体化，实现移动电话取消漫游费、固定电话取消长途费。抓好长江经济带发展机遇，积极参与长江中游城市群建设。

　　2014年将启动省直管县改革试点，赋予试点县享受设区市一级的经济社会发展管理权限，增强县域经济社会发展活力。

　　扩大开放

　　设立赣商回乡创业园