自《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划（2013—2030年）》今年年初正式印发实施以来，惠州环大亚湾新区作为带动全市跨越发展的龙头和核心增长极，能否在面临工业结构性污染问题突出、局部地区环境质量不容乐观、资源能源瓶颈日益凸显、人民群众环境需求不断提高等挑战下，做到经济发展与环境保护并驾齐驱？

针对这些疑问，日前公示的《惠州环大亚湾新区生态环境保护规划（2013—2030年）》（草案）（以下简称 “《规划》”）提出四大对策措施和八大重点工程，拟将环大亚湾新区建设成为宜业宜居、富有活力的现代化绿色生态湾区。

据悉，《规划》涉及的范围包括大亚湾经济技术开发区、惠阳区以及惠东县的稔山、铁涌、平海、吉隆、黄埠、白花、巽寮、港口等1个经济开发区、5个街道办事处、12个镇和2个旅游管理区。规划区陆域面积2168平方公里，海域面积4520平方公里，海岸线长281.4公里。

问题

资源能源瓶颈日益凸显

《规划》提出，“十二五”以来，环大亚湾新区污水处理设施不断完善，环境保护优化经济发展能力不断增强，环境监管与应急能力建设有序推进，农村环境保护与生态建设取得长足进步。然而依然存在一些问题，如工业结构性污染问题突出、局部地区环境质量不容乐观、环境基础设施建设有待加强、环境风险应急能力仍不完善等，以及因资源能源瓶颈日益凸显等现状带来的压力与挑战。

根据《规划》，预计到2017年，环大亚湾新区人口将达115万人；GDP将达2000亿元，在2012年的基础上增长135%；能源消费总量将达1494万吨标煤，在2012年的基础上增长124%。这些数据均表明，环大亚湾新区社会经济的快速发展将导致能源、水、土地等资源需求急剧攀升，资源环境约束更加凸显。

另外，环境改善的滞后性与人民群众对环境质量要求日益提高之间的矛盾将依然突出，部分地区因环境问题引发社会不稳定的潜在因素仍将存在。

目标

2017年森林覆盖率达65%以上

《规划》分近期、中期、远期目标。近期：到2017年，水环境质量得到明显改善，饮用水源地水质安全得到有效保障，城镇生活污水处理率达到90%，地表水环境功能区水质达标率达到80%；大气环境质量保持良好，PM2.5浓度保持在35μg/m3以下，具备主要大气污染物预测和重污染预警能力；森林覆盖率达到65%以上，生态系统完整性明显改善；环境监管能力得到明显提升。

中期：到2020年，主要污染物排放总量得到有效控制；城镇生活污水处理率达到95%，地表水环境功能区水质达标率达到90%；空气质量得到持续改善，建立大气污染预报预警制度，实现新区空气质量的实时监控与预警；生态安全格局得到进一步优化；环境监管体系进一步完善。

远期：到2030年，环境质量保持良好状态，自然资源得到有效保护和合理利用，生态系统功能保持良好状态，经济、社会和环境持续健康协调发展。

措施

2017年城镇生活垃圾无害化处理率逾85%

为实现上述目标，《规划》提出了构建生态体系、优化生态安全格局，强化环境引导、提高绿色发展水平，加强综合治理、维护和改善环境质量，加大投入力度、完善环境监管体系“四大对策”，并设定了对应的目标任务。

根据《规划》，要持续提升新区城镇污水处理水平和生活垃圾无害化处理能力。到2017年，环大亚湾新区内城镇生活污水收集率达90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上；到2020年，环大亚湾新区城镇生活污水收集率达95%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

全面规范污水处理厂监察监管。投产当年污水处理厂实际处理量不得低于其设计能力的60%，投产三年以上污水处理厂的污水处理量不得低于其设计能力的75%。

着力推进淡水河流域污染综合整治工作。流域内严格执行产业准入政策，限制新增重污染项目。到2017年，流域内城镇生活污水收集率、处理率达90%以上。

淡水河流域、潼湖流域内禁止新建和扩建电镀、线路板、印染、制革、规模化养殖、发酵酿造和危险废物综合利用或处置等重污染项目。暂停审批电氧化、化工、食品加工及含酸洗、磷化、表面处理工艺的污染项目。

大亚湾区着重推进坪山河、响水河、霞涌河、淡澳河综合整治，完善城区污水管网建设，因地制宜推广农村小型污水处理设施。力争2017年淡澳河入海水质达到Ⅴ类，响水河水质不超过Ⅴ类，霞涌河、白云河、吉隆河等水质不超过Ⅳ类，并逐步实现水质改善。

严格保护海龟湾保护岸段、咸台保护岸段、考洲洋东部渔业岸段、考洲洋北部渔业岸段和考洲洋西部渔业岸段，禁止围填海及其他与岸线保护不符的用海活动。

积极发展清洁能源和可再生能源。重点建设惠州LNG液化天然气电厂二期、东山海风力发电项目，推动广控惠东东山海黄埠风电场、国电电力惠东斧头石风电场、惠东卡子岽风电场、龙源比亚迪和惠电海宸太阳能发电示范等项目建成投产。

另外，2015年环大亚湾新区各县（区）80%的乡镇创建成国家级生态乡镇，各县（区）创建成省级生态县（区）；2016年环大亚湾新区各县（区）创建成国家生态县（区）。到2017年底，新区内要新建成2个水质自动监测站；到2020年，各县（区）水质自动监测水平大幅提高，水环境污染预警预报能力得到全面提升。

年内或动工建设逾10座污水处理设施

《规划》提出，2030年前，我市拟投84.1亿元，在环大亚湾新区推进生态保护与建设、污水处理设施建设、大气环境污染防治、噪声防治、环境风险应急、固体废物污染防治、环境监管能力建设、农村环境保护等 “八大重点工程”，全力为该区生态环境的持续改善护航。

记者了解到，“八大重点工程”中，像珊瑚礁生态系统保护、红树林栽种及沿海基干林带建设、黄标车整治、污水处理设施建设等不少子项目早已启动。

此外，根据《规划》，今年环大亚湾新区或动工建设十多座污水处理设施，其中包括惠阳城区生活污水处理厂（二期）、新圩镇长布污水处理厂（二期）、沙田镇生活污水处理厂（二期）、永湖镇生活污水处理厂（二期）、考洲洋生活污水处理厂（二期）等。

在投资额度预算方面，记者发现，“八大重点工程”项项过亿，其中固体废物污染防治重点工程、大气环境污染防治重点工程、污水处理设施建设工程预算的投资额度均过10亿，而污水处理设施建设工程的预算投资额度超过40亿。（刘挺）