“贫困县”欲借旅游产业突围

　　嘉宾

　　雷玉春 清远市连南瑶族自治县县旅游局书记

　　姚华松 南网、奥一网知名网友，南方民间智库成员，人文地理学博士，

　　广州大学广州发展研究院城乡发展研究所所长

　　明日，推出“南方问政·把脉最穷县”之《连南三问“脱贫致富差点啥”》。针对小编调查和网友们的拍砖灌水，连南县旅游局书记雷玉春围绕连南县历史、扶贫、产业等方面与专家和网友畅所欲言，对这个贫困县如何从贫穷中“突围”，提出了自己的愿景和思路（更多内容请登陆《县市发动机 广东加速度“网络问政县市行”（南农网络问政）全媒体访谈》网址：http：//www.nfdaily.cn/special/2013zt/qmtzf/ft2/default.htm）。

　　输血&造血长久脱贫靠致富项目

　　南方旅行社：说连南，很多人印象是少数民族、边远山区，还有就是“穷”。

　　雷玉春：连南是少数民族自治县，瑶族和其他少数民族加起来占人口总数53%，在这里，汉族是“少数民族”。连南有底蕴深厚的瑶族文化，原始传承的东西保存很好，县城里随处能看到穿着瑶族服饰的人。瑶族文化也是连南最大的特色。

　　这里是边远山区，群众生产生活条件都比较恶劣，之前说“最富的地方在广东，最穷的地方也在广东”，穷地方正是连南。

　　南方旅行社：“穷”几乎成了连南标签之一，根源在哪?

　　雷玉春：历史上瑶族祖先迁徙来到这，被当时的统治阶级打压、赶上山，造成生产、生活、文化的落后。新中国成立后，瑶民生活提高了不少，但基础差，发展还是相对落后。连南的瑶族群众基本生活在山上，生产条件恶劣，资源也缺乏，群众文化素质普遍不高，这些都是造成贫困的重要原因。

　　得益于各级旅游支持，瑶族群众这几年的生活水平提高得非常快。现在去群众家看看就知道，房子建好了，收入提高了。但扶贫不能有依赖性，比如推行小额贷款项目，农民不需要任何资产抵押，我们评估，只要有信用，马上发放小额贷款。农村发展致富项目有了资金、赚了钱，100%都还款，实现了良性运行，为农村带来了造血的功能。

　　南方旅行社：确实有不少网友担心，三年扶贫村民收入提高得快，以后怎么办?会不会“等靠要”，日后年年都扶贫?

　　雷玉春：三年“双到”扶贫成效很高，现在要做的就是巩固这三年的成果，不能出现滑落。我们改变了以前单纯输血、直接给钱的方式，采取项目管理，将钱投到项目中去，加强基础设施建设，比如改善交通、饮水，发展养猪、养牛、种植农作物，根据每个村的实际情况找到群众中意的发展项目，带动群众发展。现在是一个项目带动一群村民致富，更具持续性。

　　发展&生态宁可负增长也要绿水青山

　　南方旅行社：产业是带动县域经济发展的抓手，作为山区县的连南，对未来产业有什么规划?

　　雷玉春：对地方来说，公司占据重要地位。在连南，公司能解决下山移民的就业问题，能带来人流，带动其他行业的发展。我们的规划是把公司集中在一个区域，其他地方全面进行生态保护，引进的公司企业也要以污染少、生态型公司为主，引进科技含量高的企业。在招商引资的同时，也要招商选资。不仅要有金山银山，也要有绿水青山。

　　南方旅行社：但现实是，连南交通区位并不出众，资源、市场也一般，如何能真正吸引这些优质、低能耗、高经济附加值的企业?

　　雷玉春：我们能做的就是按照政策，给予企业最大的优惠、提供合适的土地，依照规定尽量减少收费，税收上倾斜减负。总之就是提供好的服务环境、安定的社会环境，让企业愿意在这长远发展下去。

　　南方旅行社：您刚刚提到“招商选资”。根据小编调查，以北江公司园为例，最多14家企业，现在下降到9家，正常生产的只有2家，其他都处于停工或半停工状态。旅游该如何引导企业发展?

　　雷玉春：这个问题问得好，看来你做过深入调查。为什么北江公司园走掉那么多企业?这是产业转型的结果，实际上也导致连南去年财政负增长，直到2015年上半年还是负增长，估计6月份才会恢复到正常水平。

　　但即使这样，对于污染大、消耗大的企业，我们下一步还是坚决改造和关闭。

　　姚华松：连南总体定位是生态功能区，公司会慢慢趋于弱化，更必去发展方向是旅游、服务业、农业。特色农业方面，我们如何做出品牌?

　　雷玉春：我们的农业还不敢做太大，因为这需要田地，连南九山半水半分田，可用田地不多。没有太多的资源，做强也难实现。我们现阶段的目标是把特色农业做精，提供安全、放心、健康的绿色有机食品。

　　我们养的土猪，天天呼吸新鲜空气，喝山上的矿泉水，吃山上长的有机食物，肉质自然好。再加上科学技术的指导，肯定能生产出最好、最安全、最健康的食品。如果我们能将这些好东西打造成品牌，可以卖高价，让村民受益。

　　姚华松：这是一个县城的发展方向。现在健康、安全是关键词，现在很多大城市做不到这一点，但我到连南第一餐，连吃三碗饭。这么好的空气、水，在其他地方是感受不到的，平时在广州、深圳、珠海赚钱，周末、节假日到连南旅游攻略自驾。还有连南的绿色有机蔬菜，好吃又健康，这样的菜在广州吃不到。能不能让珠三角的人吃到连南的菜?

　　雷玉春：我们正在建立食品标准、建立农村合作社、建立品牌、打造营销平台，旅游成立独资的国有特农公司，客服群众产业化生产。公司负责对接市场，产品简介放到网上销售。网友订货付钱，专业物流公司把产品送过去。安全、品质好的食品，即便价格贵一点，大家也愿意买。

　　旅游&经济旅游酒店餐饮业发展空间大

　　南方旅行社：旅游是连南的另一张名片，但旅游业投资大、回报周期长。现在不少游客玩在连南，住宿、购物在其他地方。如何打好连南的特色旅游牌?

　　雷玉春：旅游是连南发展的龙头产业、支柱产业，要把旅游作为连南转型升级发展的引擎。连南的旅游资源，第一是瑶族的特色民族文化，第二是自然生态休闲。县旅游网刚给连南量身定做了旅游发展规划，重点发展县城和另外三个镇的旅游业，打民族文化牌、生态休闲度假牌。连南是瑶族舞曲的故乡，耍歌堂和长鼓舞国家非物质文化遗产，我们还在整理一些传统曲目。

　　连南旅游业还处于起步阶段，基础薄弱。在“非去不可国内十大最美村落”排行榜，连南“千年瑶寨”排位第七，每年有十几万游客来。千年瑶寨计划创建成国家4A级旅游景点，恢复瑶寨的原始风貌，每家有代表在山寨上居住、经营，使游客可以在瑶寨里面居住、吃、休闲。也可以做成摄影团、画家创作基地。明年你们再来，可以在瑶寨里面居住。

　　实际上，在连南住宿消费的游客只占总旅游人数的4成左右，旅游配套的旅游酒店、餐饮业还有很大的发展空间。必须留住过夜客，在县城很快有一个四星级的瑶族文化大旅游酒店要开业，就是把民族特色融入到建筑中。

　　南方旅行社：有网友认为，旅游业只靠“瑶族文化”、“生态休闲”，略显单薄，有没有考虑过联合周边县，将各自优势资源打包起来一起推广?

　　雷玉春：旅游是印象经济，如果整体打包发展肯定更好，但首先我们自身要做好。第一步要把丰富的瑶族文化、生态资源整合起来，增加有特色的度假村、度假区、旅游酒店，丰富旅游要素。做好这一点，再联合周边县建立旅游商圈完全可行。实际上，我们和连州、连山、阳山有交流，旅游合作是我们交流合作的重点。

　　姚华松：瑶族特色、绿色生态、健康安全、休闲中心，是连南的特色，值得做大。

　　雷玉春：连南就在广东西北边，交通还是个瓶颈。群众的文化素质也要提高。旅游财政收入经常入不敷出，影响了公共服务能力。作为广东仅有的三个少数民族县之一，连南现阶段的发展还需要外界支持，我们自身加把劲，也希望上级能在政策、资金方面适当倾斜。

　　总策划：张东明

　　总指挥：胡键

　　统 筹：梅志清 柳剑能 刘小骅

　　执 行：胡念飞 蓝云

　　南方旅行社小编 张学斌

　　南方农村报小编 刘龙飞

　　南网李秀丽 莫凡 王宁

　　奥一网袁雪燕

　　（“贫困县”欲借旅游产业突围）